Решение по делу № 2А-1-260/2023 от 21.02.2023

№2а-1-260/2023

64RS0010-01-2023-000094-30

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Любченко Е.В., при помощнике судьи Митрофановой К.В., с участием прокурора Демидова И.С., представителя административного истца МО МВД России «Вольский» Саратовской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Вольский» Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Вольский» Саратовской области (далее по тексту - МО МВД России «Вольский») обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора, мотивируя свои требования тем, что 29 января 2019 года в отношении ответчика установлен административный надзор сроком на 8 года с установлением на срок административного надзора следующих административных ограничений: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. 18 августа 2019 года ФИО2 поставлен на учет, 2 сентября 2019 года ему было вынесено предупреждение о том, что он знакомлен с административными ограничениями. Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 17 ноября 2020 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД для регистрации. Решением Суздальского районного суда г. Владимира от 22 февраля 2022 года ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД для регистрации.

За период нахождения ответчика под административным надзором последний неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 5 марта 2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 2 суток;

- 3 июня 2022 года по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 27 сентября 2022 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов.

По месту жительства ответчик характеризуется посредственно.

В связи с этим истец просит установить ответчику дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах и иных организациях общественного питания с целью распития спиртных напитков, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы Вольского муниципального района Саратовской области без разрешения МО МВД России «Вольский» Саратовской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что ФИО2 проживает с сожительницей вместе с ее двумя детьми от первого брака, биологическим отцом данных детей ответчик не является. Отношения с сожительницей напряженные, они часто ругаются, в эти периоды могут жить порознь. Достоверными сведениями о месте работы ФИО2 или его намерении трудоустроиться не располагает.

Административный ответчик ФИО2 признал исковые требования частично, возражает против установления в отношении него запрета посещения массовых мероприятий, поскольку он проживает с сожительницей и ее двумя детьми, занимается их воспитанием, посещает различные мероприятия. В настоящее время с сожительницей находится в конфликте, не знает, помирятся они или нет, будет ли он проживать с ней вместе далее или нет. Также просил не устанавливать ограничение в виде запрета выезда за пределы Вольского муниципального района Саратовской области, поскольку планирует трудоустраиваться либо в г. Одинцово, где решается вопрос со съемом квартиры, либо в г. Саратове, куда ему уже дано направление на прохождение медицинского освидетельствования. Кроме того, в г. Владимир у него проживает мать и братья, посещать их также может быть затруднительно.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца и ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ).

Статьей 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ, а также исходя из положений п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2, осужденного приговором Суздальского районного суда Владимирской области от 23 ноября 2010 года по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1 УК РФ, приговором Октябрьского районного суда г. Владимира от 28 апреля 2015 года по ч.2 ст.228 УК РФ с применением п. «в» ч.7 ст.79, ст70 УК РФ (приговором установлен опасный рецидив преступлений), приговором Камешковского районного суда Владимирской области от 28 июля 2015 года по ч.5 ст.33, ч.3 ст.30, ч.1 ст.228 УК РФ с применением ч.5 ст.69 УК РФ, решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 29 января 2019 года установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

18 августа 2019 года ФИО2 поставлен на учет, 2 сентября 2019 года ему было вынесено предупреждение о том, что он знакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленных в отношении судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 17 ноября 2020 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД для регистрации.

Решением Суздальского районного суда г. Владимира от 22 февраля 2022 года ФИО2 было установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД для регистрации.

Вместе с тем в течение одного года ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления:

27 сентября 2022 года ФИО2 выдан маршрутный лист, обязывающий его явиться в МО МВД «Вольский» Саратовской области для регистрации и дальнейшей явки по месту регистрации.

30 сентября 2022 года ФИО2 поставлен в МО МВД России «Вольский» на учет, знакомлен с административными (временными) ограничениями.

При определении дополнительных ограничений суд исходит из задач административного надзора, требований справедливости и соразмерности, принимает во внимание данные о личности и образе жизни административного ответчика, которая по месту жительства характеризуется посредственно.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ответчика на срок установленного ему административного надзора частично, а именно, суд полагает необходимым установить следующие ограничения:

- запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах и иных организациях общественного питания с целью распития спиртных напитков,

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом суд учитывает, что ФИО2 не является биологическим отцом детей сожительницы, с которой он проживает, в настоящий момент они находятся в ссоре, есть вероятность, что в данную семью он может не вернуться, полагает, что устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, отвечают задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика, в целом не мешают привычному укладу ее жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Вместе с тем суд полагает необходимым отказать в установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Вольского муниципального района Саратовской области без разрешения МО МВД России «Вольский» Саратовской области, поскольку, учитывая жизненные обстоятельства ответчика, его характеристики, то обстоятельство, что административные правонарушения были совершены ответчиком во Владимирской области, за время проживания в Вольском районе нарушений не допускал, в г. Владимире проживают его родственники, считает, что в настоящий момент установление данного ограничения не отвечает целям и задачам установления административного надзора.

При этом необходимо иметь в виду, что законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, оно не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ). Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Также суд дополнительно разъясняет, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с положениями ст.6, ч.2 ст.9, п.1 ст.10 Закона №64-ФЗ ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Вольский» Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений на срок административного надзора удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу пос. <адрес>, зарегистрированному по адресу: С. <адрес>, В. <адрес>, на срок административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах и иных организациях общественного питания с целью распития спиртных напитков,

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту ее жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти дней со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья /подпись/ Е.В. Любченко

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 года.

Судья Е.В. Любченко