Дело № 2а-696/2023 37RS0016-01-2023-000891-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л., с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора Пучежского района Ивановской области Фаличевой Е.Ю., при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отделаМВД России«Пучежский»к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Пучежский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, мотивируя требования тем, что решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 26 мая 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, т.е. до 07.06.2025 года и установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные данным органом, и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 20.06.2023 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде одной дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется розничная продажа спиртных напитков на розлив. ФИО2 на проводимые профилактические мероприятия не реагирует, продолжает совершать административные правонарушения. После установления ему дополнительных административных ограничений, 15.09.2023 года ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с неявкой на регистрацию в орган внутренних дел. Административный истец просит установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Представитель административного истца в судебном заседание исковые требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, с заявленными требованиями согласен.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Прокурор Пучежского района Ивановской области Фаличева Е.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, указав на необходимость установления указанного в иске административного ограничения.

Выслушав представителя истца, заключение прокурора Пучежского района Ивановской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Как указано в п.40 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022 года), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями в п.20 выше названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 26 мая 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00минут следующих суток;

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.25-27).

22 июня 2022 года ФИО2 поставлен на профилактический учет по месту проживания в МО МВД России «Пучежский» как лицо, состоящее под административным надзором (л.д. 31).

Решением Пучежского районного суда Ивановской области от 20 июня 2023 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде дополнительной явки (всего два раза в месяц) на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица в дни, установленные этим органом, и запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется розничная продажа спиртных напитков на розлив (л.д.29-30).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пучежского судебного района Ивановской области от 15 сентября 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с неявкой 05 сентября 2023 года на регистрацию в орган внутренних дел (л.д.47).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пучежского судебного района Ивановской области от 15 сентября 2023 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, в связи с неявкой 12 сентября 2023 года на регистрацию в орган внутренних дел (л.д.48).

Таким образом, после установления ему дополнительных административных ограничений ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении его к административной ответственности.

При этом предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Задачами административного надзора согласно ст.2 ФЗ РФ № 64-ФЗ являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений, и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного следует, что ФИО2 проживает совместно с родителями, официально нигде не работает, является инвалидом 3 группы, склонен к употреблению спиртных напитков, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя неадекватно, агрессивно, поддерживает отношения с лицами ране судимыми, употребляющие спиртные напитки и ведущими антисоциальный образ жизни, по характеру неуравновешенный, лживый, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, по месту проживания характеризуется как лицо, склонное к созданию конфликтных ситуаций в семье. С ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении совершения административных правонарушений и преступлений. На проводимые беседы ФИО2 реагирует, но в дальнейшем поступает по своему усмотрению (л.д.38).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений и для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения.

Учитывая, что ФИО2 неоднократно было допущено нарушение административных ограничений, за что он был дважды привлечен к административной ответственности, а также с учетом данных, характеризующих его личность и поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований об установлении дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки на регистрацию в оран внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данное административное ограничение является необходимым и соразмерным, поскольку оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд полагает необходимым разъяснить ФИО2, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск межмуниципального отдела МВД России «Пучежский»удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 26 мая 2022 года и решением Пучежского районного суда Ивановской области от 20 июня 2023 года в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ограничения, установив дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки (всего три раза в месяц) на регистрацию в оран внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2023 года

Судья А.Л. Касаткин