Решение по делу № 2-2909/2025 от 05.08.2025 - о признании отказа незаконным, включении периодов работы в специальный педагогический стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании госпошлины.

Дело № 2-2909\2025

УИД75RS0001-02-2025-002966-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2025 года г. Чита

Центральный районный суд города Чита в составе

председательствующего судьи Федоровой Е.Н.

при секретаре Крупенниковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю о признании отказа незаконным, включении периодов работы в специальный педагогический стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании госпошлины,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивировал следующим. Более 25 лет истец работает педагогическим работником. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № 16489 от 07.11.2024 г. (далее решение № 16489) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. На основании данного решения специальный стаж на дату обращения 14.10.2024 г. составил 22 года 8 месяцев 16 дней. Согласно решения № 16489 в льготный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках (всего 3 года 2 месяца 1 день): с 01.09.2001 г. по 01.09.2002 г. учителя физической культуры, заместителя директора по воспитательной работе Гунэйской СОШ (1год); с 01.09.2002 г. по 27.08.2004 г. в должности педагога дополнительного образования, учителя физической культуры Гунэйской СОШ (1 год 11 месяцев 27 дней); с 29.05.2012 г. по 31.07.2012 г. (64 дня) - ежегодный оплачиваемый отпуск по должности учителя физической культуры.Факт того, что МОУ «Гунэйская СОШ» действительно находится на территории сельского поселения подтверждается на основании справки № 82 от 28 апреля 2025 г., данной Администрацией сельского поселения «Гунэй» Агинского района Агинского Бурятского округа Забайкальского края. Из всего вышеизложенного следует, что право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью (25 лет) возникло уже с 28.11.2023 г., соответственно период отложения составляет 5 лет, право на пенсионные выплаты возникают с 28.11.2028 года.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № 16489 от 07.11.2024 г. о не включении в специальный педагогический стаж периодов с 01.09.2001 г. по 01.09.2002 г. учителя физической культуры, заместителя директора по воспитательной работе Гунэйской СОШ; с 01.09.2002 г. по 27.08.2004 г. в должности педагога дополнительного образования, учителя физической культуры Гунэйской СОШ (1 год 11 месяцев 27 дней); с 29.05.2012 г. по 31.07.2012 г. (64 дня) - ежегодный оплачиваемый отпуск по должности учителя физической культуры, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 01.09.2001 г. по 01.09.2002, с 01.09.2002 г. по 27.08.2004, с 29.05.2012 г. по 31.07.2012, признать право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с 28.11.2028 г., взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, считает его не обоснованным, поддержала письменные возражения.

Третье лицо МОУ «Гунэйская СОШ» извещены, не явились.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подп. "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", действующего в указанной части до 1 января 2015 г., трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 ноября 1999 г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В силу абз. 3 п. 3 указанного постановления работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного настоящим постановлением, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) п. п. 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и п. 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного п. 1 настоящего постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного п. 1 настоящего Постановления.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 12 приведенных Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п.6 Правил от 29.10.2002 №781, Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О трудовых страховых в РФ» 14.10.2024 истец ФИО5 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № 16489 от 07.11.2024 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 01.09.2002 по 27.07.2004, поскольку должность педагог дополнительного образования не предусмотрена относилась к «Учреждению дополнительного образования для детей (внешкольные учреждения» Списка №781, однако средняя общеобразовательная школа отнесена к п.1.1 «Общеобразовательные учреждения»

На основании данного решения специальный стаж на дату обращения 14.10.2024 составил 22 года 8 месяцев 16 дней.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО5 01.09.1995 принята на работу учителем физической культуры, 20.12.1996 уволена. 08.01.1997 принята на работу учителем физической культуры средней школы. 01.09.2001 истец переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе, 01.09.2002 переведена на должность валеолога, 01.09.2002 переведена на должность педагога дополнительного образования, 27.08.2004 уволена. С 11.01.2011 принята на должность учителя физической культуры Гунэйская СОШ, 02.09.2013 принята на должность тренера- преподавателем по волейболу.

В представленных истцом карточках-справках за 2002-2004 имеется указание на то, что истец занимала должность учителя. В карточке справке за 2004 год указано, что с 01.09.2002 истец занимала должность педагога дополнительного образования, учителя физической культуры.

Приказом №30 от 10.08.2002, истец с 27.08.2002 приступила к работе.

Приказом от 27.08.2004 истец была уволена, указана должность педагога дополнительного образования.

Согласно справке Администрации Сельского поселения «Гунэй» от 28.04.2025, с.Гунэй Агинского района Забайкальского края действительно является сельской местностью.

В приказе от 01.06.2002 имеется указание на представление истцу- учителю физкультуры и заместителю директора по воспитательной работе предоставлен отпуск с 24.06.2002 по 26.08.2002.

Приказом от 10.09.2002 истец переведена на должность педагога дополнительного образования с 01.09.2002.

В приказах о предоставлении истцу отпуска указано на должность учителя физической культуры и педагога дополнительного образования.

Согласно справке, уточняющей характер работы от 03.06.2025, ФИО1 с 06.01.1997 по 31.08.2001 работала на должности учителя физической культуры, с 01.09.2001 по 31.08.2002 работала заместителем директора по воспитательной работе по совместительству, основная работа-учитель физкультуры, с 01.09.2001 по 27.08.2004 работала в должности педагога-валеолога, педагога дополнительного образования и по совместительству- учитель физкультуры, с 01.09.2006 по 31.08.2007 2002 работала заместителем директора по воспитательной работе по совместительству, основная работа-учитель физкультуры, с 01.09.2011 по 31.08.2021 работала на должности учителя физической культуры в МОУ «Гунэйская СОШ».

В период с 10.01.2012 по 28.05.2012 истец – учитель физической культуры находилась в отпуске по беременности и родам.

Приказом №23/6 от 31.05.2012, истцу предоставлен отпуск с 29.05.2012 по 31.07.2012 на 64 календарных дня.

С 04.08.2012 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком.

Согласно тарификационным спискам в 2001, 2003-2004 указана должность учителя физкультуры, количество часов.

Изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что период работы с 01.09.2001 по 01.09.2002 не подлежит включению в специальный педагогический стаж, поскольку уже включен пенсионным органом в специальный стаж добровольно.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, изучив должностную инструкцию заместителя директора по воспитательной работе, педагога дополнительного образования, учителя, тарификационные списки, лицевые счета, суд приходит к выводу о включении периода с 01.09.2002 по 27.08.2004 в специальный педагогический стаж, поскольку материалами дела подтверждается, что истец в указанный период времени занимала должность учителя физической культуры в Гунэйская СОШ, расположенной в сельской местности.

Период с 29.05.2012 по 31.07.2012 истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске по должности учителя физической культуры.

Согласно Постановления Правительства РФ, Правил исчисления, в соответствии со ст. 50 Федерального Закона от 10.07.1992 г. "Об образовании" периоды ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работников, имеющих особый характер работы, работы с ненормированным рабочим днем, работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местности, а также в других случаях, предусмотренных иными Федеральными Законами, то такие периоды ежегодных основных и включаются в специальный педагогический стаж и дают право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах указанный период с 29.05.2012 по 31.07.2012, когда истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске по должности учителя физической культуры в Гунэйской СОШ подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Довод стороны ответчика, что период с 29.05.2012 по 31.07.2012 являлся предметом рассмотрения гражданского дела №2-345/2023 суд отклоняет, поскольку в рамках указанного дела истцу отказано в удовлетворении требований о включении указанного периода как периода отпуска по уходу за ребёнком.

Суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № 16489 от 07.11.2024 не имеется, поскольку истцу правомерно отказано в назначении пенсии.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, требование о признании права на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с 28.11.2028 г., также удовлетворению не подлежит, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Кроме того, восстановлению подлежит только нарушенное право.

На основании ст.98 ГПК РФ, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца уплаченной госпошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю ИНН <***> включить в специальный педагогический стаж ФИО2 паспорт № периоды работы с 01.09.2002 по 27.08.2004, 29.05.2012 по 31.07.2012.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования РФ по Забайкальскому краю ИНН <***> в пользу ФИО2 паспорт № госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Федорова

Мотивированное решение принято 05 августа 2025 года.