Решение по делу № 2-5439/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-5439/2023

УИД: 30RS0003-01-2023-001347-14

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2, указав что, во исполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» в соответствии с постановлением администрации МО «Город Астрахань» №3622 от 07.06.2016 «Об утверждении положений об управлении муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» и его отделах» проведено обследование земельного участка, расположенного в СТ «Ремонтник» участок <номер>, фактический адрес: <адрес>, <номер>.

В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <номер> по вышеуказанному адресу общей площадью 788 +/-10 кв.м, с разрешенным видом использования - под эксплуатацию сада, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Земельной участок огорожен со стороны <адрес>, доступ на земельный участок ограничен. Граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости по вышеуказанному адресу, за ФИО2, зарегистрированы права собственности на объекты недвижимости, двухэтажный жилой дом общей площадью 203.1 кв.м, с кадастровым номером с <номер> (год завершения строительства: 2009), одноэтажный дом. общей площадью 84 кв.м, с кадастровым номером с <номер> (год завершения строительства: 2008).

Согласно технической документации предоставленной ГБУ АО «БТИ», располагаются объекты недвижимости, состоящие из литера: «Е» (гараж), общей площадью 154 кв.м и «Д» (гараж), общей площадью 97 кв.м.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке располагаются объекты недвижимости, а именно:

- двухэтажный жилой дом, общей площадью 203.1 кв.м, который располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 30:12:030181:8;

- нежилое здание (магазин, одноэтажный) с баннером «ПРОДУКТЫ», площадью 77 кв.м (6x11). Данный магазин на момент осмотра функционировал. Также на магазине «Продукты» располагались баннеры: «крутой Окер», «семечки крутой ОКЕР»;

- нежилое здание (магазин, одноэтажный, литер: Д) с вывеской «ПИВО ЕСТЬ», общей площадью 84 кв.м. На момент осмотра дынный магазин не функционировал. Также со стороны левого торца магазина «ПИВО ЕСТЬ», располагался баннер, на котором была указана информация: выкрас арочного пространства и суппортов, полировка (придание блеска, восстановительная), полировка передних и задних фар, нанесение защитного покрытия (полировка, керамика, воск), малярно-кузовные работы, химчистка, антигравий, выкрас пластика и антигравий, шумоизоляция, замена лобового стекла, ремонт двигателя, ремонт ходовой.;

- нежилое здание (автомойка, литер: Е): состоящее из трех постов, с левой стороны торца написано «автомойка», общей площадью 154 кв.м. На момент осмотра двери у боксов «автомойки» были опечатаны, на окне весит информация «чистка ковров» 90р/1 м2 и самомойка 200 р/30 мин. Данная автомойка не функционировала.

Согласно сведениям управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, <номер>1 по <адрес> не значится.

Администрация МО «Город Астрахань» является распорядителем данного земельного участка, находящегося на территории МО «Город Астрахань». Предоставление земельных участков осуществляется путем оформления соответствующих документов землепользования.

Поскольку земельный участок, используемый для размещения объекта недвижимого имущества, находится в ведении муниципального образования «Город Астрахань», администрации МО «Город Астрахань» в лице управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» обратилась в суд с иском об освобождении самовольно занятого земельного участка.

С учетом последующего изменения исковых требований, просят суд обязать ответчика привести реконструированный объект - нежилое здание магазин «Пиво Есть» с кадастровым номером <номер> расположенный вне границ с/т «Ремонтник» участок <номер> (фактический адрес: <адрес>), до характеристик технических документов и зарегистрированного объекта указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>; признать объекты недвижимости, а именно: магазин «Продукты», одноэтажный, литер: «Д», общей площадью 77 кв.м (6x11), автомойка (состоящая из трех постов, литер: Е), общей площадью 154 кв.м, расположенные на муниципальном земельном участке общей площадью 231 кв.м, в с/т «Ремонтник» участок <номер> (фактический адрес: <адрес>) самовольными постройками; обязать ответчика освободить земельный участок путем сноса, за свой счет, самовольно возведенных объектов в капитальных конструкциях, а именно: магазин «Продукты», одноэтажный, литер: «Д», общей площадью 77 кв.м (6x11), автомойка (состоящая из трех постов, литер: Е), общей площадью 154 кв.м, расположенные на муниципальном земельном участке общей площадью 231 кв.м, в с/т «Ремонтник» участок <номер> (фактический адрес: <адрес>). В случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО2 неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" е явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

Поскольку ответчик, а также юридические лица, участвующие в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истца, были уведомлены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, то суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (часть 3.1 статьи 222 ГК РФ).

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Судом установлено, что во исполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации МО «<адрес>» в соответствии с постановлением администрации МО «<адрес>» <номер> от 07.06.20166 г. «Об утверждении положений об управлении муниципального контроля администрации МО «<адрес>» и его отделах» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 являются собственникам земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>

Как усматривается из материалов дела, в ходе обследования установлено, что согласно технической документации предоставленной ГБУ АО «БТИ», располагаются объекты недвижимости, состоящие из литера: «Е» (гараж), общей площадью 154 кв.м и «Д» (гараж), общей площадью 97 кв.м.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке располагаются объекты недвижимости, а именно:

- двухэтажный жилой дом, общей площадью 203.1 кв.м, который располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>

Согласно сведениям управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «<адрес>» в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <номер> по <адрес> не значится.

Документы, подтверждающие законность возведения спорного капитального строения по указанному адресу, а также документы на занятый под этими строениями земельный участок, ответчиками суду не представлены.

Между тем, доказательств того, что ответчиками предпринимались меры, направленные на легализацию спорного объекта строительства, также не представлено.

Также ответчиками не представлено доказательств того, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку истец при обращении в суд с иском был освобожден от оплаты государственной пошлины, то в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО2 привести реконструированный объект - нежилое здание магазин «Пиво Есть» с кадастровым номером <номер>, расположенный вне границ с/т «Ремонтник» участок <номер> (фактический адрес: <адрес>), до характеристик технических документов и зарегистрированного объекта указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>.

Признать объекты недвижимости, а именно: магазин «Продукты», одноэтажный, литер: «Д», общей площадью 77 кв.м (6x11), автомойка (состоящая из трех постов, литер: Е), общей площадью 154 кв.м, расположенные на муниципальном земельном участке общей площадью 231 кв.м, в с/т «Ремонтник» участок <номер> (фактический адрес: <адрес>) самовольными постройками.

Обязать ответчика ФИО2 освободить земельный участок путем сноса, за свой счет, самовольно возведенных объектов в капитальных конструкциях, а именно: магазин «Продукты», одноэтажный, литер: «Д», общей площадью 77 кв.м (6x11), автомойка (состоящая из трех постов, литер: Е), общей площадью 154 кв.м, расположенные на муниципальном земельном участке общей площадью 231 кв.м, в с/т «Ремонтник» участок <номер> (фактический адрес: <адрес>).

В случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО2 неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2023 года.

Судья: Иноземцева Э.В.