Копия

Дело №

24RS0№-76

ФИО4 Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Татарниковой Е.В.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании отказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заключению договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении данного жилого помещения. Требования мотивированны тем, что матери истца ФИО2 был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия комнат 1 жилой площадью 17,4 кв.м, в <адрес>А по <адрес> в <адрес>, в качестве членов ее семьи в ордере указаны муж ФИО6, сын ФИО3 (истец). Ордер выдан на основании решения исполкома райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным предприятием «ПЖРЭТ-10» и ФИО2 заключен типовой договор социального найма данного жилого помещения муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, При этом на регистрационном учете по этому адресу состояла с ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери ФИО2, истец продолжает проживать в спорной квартире, состоит на регистрационном учете по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, несет бремя содержания. При обращении в администрацию <адрес>, а также в администрацию <адрес> в <адрес>, истцу было отказана в заключении договора социального найма на жилое помещение и в передачи его в собственность в порядке приватизации. Истец полагает, что поскольку жилые помещения, принадлежащие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных жилых помещений в силу закона, то к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>, исключены из третьих лиц МУП «ПЖРЭТ» (его права и интересы не затрагиваются данным решением, находится в <адрес>), МП «ПЖРЭТ №» (ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО9 (полномочия подтверждены), требования поддержали, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещены надлежащим образом и своевременно, представили отзыв, согласно которому просили в иске отказать, со ссылкой на то, что спорное жилое помещение не может быть передано истцу по договору социального найма, поскольку не утратило статус служебного.

Истец ФИО3, представитель ответчика администрации <адрес>, третьего лица ООО УК «Триумф» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления матери истца спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Суд также учитывает, что пунктом 1 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (утр. силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемых предприятий не могли быть включены объекты жилищного фонда, указанные объекты должны были находиться в ведении администраций по месту расположения объекта.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Пунктом 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В абзаце 8 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме супруга, а также детей и родителей данного нанимателя, проживающих совместно с ним; других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

На основании пунктов 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется (пункт 28).

Судом установлено и как следует из материалов дела ФИО2 с семьей, состоящей из 3 членов (муж ФИО6, сын ФИО3) был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия комнат 1 жилой площадью 17,4 кв.м, в <адрес>А по <адрес> в <адрес>. Ордер выдан на основании решения исполкома райсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным предприятием «ПЖРЭТ-10» <адрес> в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава (Наймодатель), с одной стороны, и ФИО2 (Наниматель), с другой стороны, был заключен типовой договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, согласно которому Наймодатель обязуется предоставить Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование пригодное для постоянного проживания изолированное жилое помещение муниципального жилищного фонда и обеспечить предоставление за плату коммунальных и иных услуг, и Наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению и своевременно вносить плату за пользование им. Объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 18,0 кв.м., по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №. При этом на регистрационном учете по этому адресу состояла с 29.01.1992

После смерти ФИО2, истец продолжает проживать в квартире по адресу: <адрес>, также состоит на регистрационном учете по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, несет бремя содержания, что подтверждается копией паспорта, выпиской из домовой книги и платежными документами.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Согласно ответу администрации <адрес> о рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д. А <адрес> имеет статус «служебная», и к служебным жилым помещениям не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, квартира, расположенная по адресу: <адрес>А, <адрес> является собственностью муниципального образования <адрес>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

В январе 2022 истец обратился с заявлением в администрацию <адрес> в <адрес> о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО2 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, договор найма служебного жилого помещения должен был заключаться в порядке ст. 106 ЖК РСФСР - на период трудовых отношений нанимателя, в связи с которыми ФИО2 было предоставлено это помещение. Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Положения об администрации района в <адрес>», к функции администрации района не относится исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда, в связи с чем у администрации <адрес> в <адрес> отсутствуют законные основания для заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность следовательно, к жилым помещениям в указанном доме применялся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Дав правовую оценку, пояснениям представителя истца, письменным материалам дела, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях с согласия нанимателя квартиры (матери), проживал в ней как член семьи нанимателя до ее смерти, проживает в указанной квартире до настоящего времени, следовательно, приобрел право пользования данным жилым помещением. В период проживания в квартире истец с матерью вели совместное хозяйство. При жизни наниматель (мать истца) не ставила вопрос о признании истца утратившей права пользования спорным жилым помещением и выселении.

Доводы администрации <адрес> о том, что спорное жилое помещение не утратило статус служебного, основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах исковые требования истца к администрации <адрес>, администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>А, <адрес> на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность заключить с ФИО3 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

ФИО7 Татарникова

Текст мотивированного решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна судья Е.В.Татарникова