копия

Дело № 2а-6278/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-014905-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя административного истца администрации Советского района в г. Красноярске – ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Советского района в г. Красноярске к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности,

установил:

администрация Советского района в г. Красноярске обратилась в суд к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску с административным иском, в котором просит: 1. признать незаконными и отменить постановления от 07.11.2022 об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов от 11.09.2020 серии ФС №№ 031091870, 031091871, 031091872, 031091873, 030687453, 030687454, 030687455, 030687456; 2. обязать возбудить исполнительные производства на основании вышеуказанных исполнительных листов.

Требования мотивированы тем, что администрация Советского района в г. Красноярске предъявила в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску для принудительного исполнения исполнительные листы от 11.09.2020 серии ФС №№ 031091870, 031091871, 031091872, 031091873, 030687453, 030687454, 030687455, 030687456. Однако 07.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств, что нарушает права и законные интересы взыскателя и явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 09.12.2022 к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков - ГУФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску – ФИО2; в качестве заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10

В судебном заседании представитель административного истца администрации Советского района в г. Красноярске – ФИО1 (по доверенности) поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в устных возражениях.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, а также заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (что следует из уведомлений о вручении почтовой корреспонденции), ходатайств об отложении не заявляли.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются в том числе задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

Исходя из ч. 1.2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

Согласно п. 4 (в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ) ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организациян может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, 11.09.2020 Советским районным судом г. Красноярска по гражданскому делу № 2-14861/2019 взыскателю администрации Советского района в г.Красноярске выданы исполнительные листы серии ФС №№ 031091870, 031091871, 031091872, 031091873, 030687453, 030687454, 030687455, 030687456 в отношении должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 о выселении из жилого помещения по пр-кт Металлургов 29-17 в г. Красноярске без предоставления иного жилого помещения; в исполнительных документах указаны сведения о взыскателе администрации Советского района в г. Красноярске, сведения о должниках: даты и места рождения должников, адрес их проживания (л.д.7-9, 11-13, 15-17, 19-21, 23-25, 27-29, 31-33, 35-37).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску – ФИО2 от 07.11.2022 №№ 24097/22/37423, 24097/22/37424, 24097/22/37425, 24097/22/37426, 24097/22/37427, 24097/22/37428, 24097/22/37429, 24097/22/37430 отказано в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов серии ФС №№ 031091870, 031091871, 031091872, 031091873, 030687453, 030687454, 030687455, 030687456 от 11.09.2020, - поскольку не указаны сведения о должниках – один из идентификаторов (л.д.6, 10, 14, 18, 22, 26, 30, 34).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая административные исковые требования в части признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 07.11.2022 об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов от 11.09.2020 серии ФС № 031091870, 031091871, 031091872, 031091873, 030687453, 030687454, 030687455, 030687456, - суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку исполнительные документы содержат все необходимые сведения о взыскателе и должниках, в том числе адрес их фактического проживания для целей выселения из жилого помещения, поэтому у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемых постановлений. Кроме того, с 20.06.2022 п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действует в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ, согласно которой, нарушение в исполнительном документе требования об указании необходимых идентификаторов должника не является основанием для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Более того, по смыслу изложенных положений действующего законодательства несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего закона.

Из материалов административного дела следует, что приведенные в исполнительных листах данные о должниках, несмотря на отсутствие сведений о паспортных данных и местах работы, позволяли идентифицировать должников, а потому отказ в возбуждении исполнительных производств нарушил права взыскателя и создал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам, из чего следует, что требования административного истца о признании незаконными постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, обязании возбудить исполнительные производства являются законными и обоснованными.

Исходя из вышеизложенного, суд возлагает на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность вынести постановления о возбуждении исполнительных производств, после поступления в отделение судебных приставов оригиналов исполнительных документов от 11.09.2020 серии ФС №№ 031091870, 031091871, 031091872, 031091873, 030687453, 030687454, 030687455, 030687456; об исполнении решения суда административному ответчику надлежит сообщить в суд.

Между тем, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований об отмене оспариваемых постановлений от 07.11.2022 об отказе в возбуждении исполнительных производств, поскольку такими полномочиями законом наделено исключительно вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов; ГУФССП России по Красноярскому краю по краю является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Советского района в г.Красноярске к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 07 ноября 2022 года №№24097/22/37423, 24097/22/37424, 24097/22/37425, 24097/22/37426, 24097/22/37427, 24097/22/37428, 24097/22/37429, 24097/22/37430 об отказе в возбуждении исполнительных производств.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО2, после поступления в отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю исполнительных документов от 11 сентября 2020 года серии ФС №№ 031091870, 031091871, 031091872, 031091873, 030687453, 030687454, 030687455, 030687456, - в установленный законом срок вынести постановления о возбуждении исполнительных производств, а также сообщить об исполнении судебного решения в суд.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований администрации Советского района в г. Красноярске в остальной части, а также в удовлетворении административных исковых требований к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков