Дело № 2-297/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2022 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 19/2021 от 1.10.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что в период с ДАТА по ДАТА она проходила обучение на очном отделении в Брасовском сельскохозяйственном техникуме и проживала в период учебы в общежитии данного учебного заведения, расположенного на территории п.Локоть Брасовского района Брянской области, отнесенного в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При обращении ДАТА в пенсионный фонд с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, решением УПФР № от ДАТА ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих ее регистрацию в общежитии техникума в п. Локоть. Вместе с тем, факт проживания в общежитии техникума в указанный период подтверждается ее заявлением о принятии на учебу на дневное отделение с указанием в нем о нуждаемости в общежитии, обходным листом за подписью кастелянши, коменданта и воспитателя общежития, книжкой успеваемости учащегося. Ссылаясь на то, что архивные документы, подтверждающие регистрацию студентов в общежитии не сохранились, просила в судебном порядке установить факт ее проживания в п. Локоть Брасовского района в период с ДАТА по ДАТА, признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновении права, т.е. с 01.08.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что с момента рождения она проживала с родителями в <адрес>, окончила среднюю школу в <адрес>. После школы поступила на очное отделение в Брасовский техникум, расположенный в п.Локоть. В связи с удаленностью от дома, она была вынуждена проживать в период учебы в общежитии техникума, где была временно зарегистрирована. Домой приезжала один раз в месяц по выходным. По достижении возраста 45 лет она поменяла паспорт, в связи с чем документы, подтверждающие ее регистрацию в общежитии техникума, не сохранились. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Брянской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поддержав доводы, приведенные в решении пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с досрочным пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) и в случаях, установленных бланкетными нормами, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, установлены ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании в ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 определено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу, связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, требования истца в указанной части подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка <адрес> (девичья фамилия ФИО3 была изменена в связи с вступлением в брак, что следует из свидетельства о рождении серии № от ДАТА и свидетельства о заключении брака серии № от ДАТА) /л.д. 18/, с ДАТА по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается паспортом истца серии №, выданном ДАТА ТП УФМС России по Брянской области в г. Севск /л.д. 5/.

ДАТА истец обратилась в ГУ-ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

Решением ГУ-ОПФ по Брянской области № от ДАТА в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у нее документов, подтверждающих постоянное проживание в общежитии на территории <адрес>, отнесенной в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 14/.

Исковые требования о досрочном назначении пенсии истец ФИО1 основывает на факте проживания ее в зоне с льготным социально-экономическом статусом в п. Локоть Брасовского района в период обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме с ДАТА по ДАТА

Из материалов дела судом установлено, что истец в период с ДАТА по ДАТА действительно обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР (Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.09.2014г. № 357 переименован в «Брасовский промышленно-экономический техникум» филиал ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет») на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» (приказ о зачислении № 124 от 22.08.1985г., приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № 78 от 29.06.1987г.), что подтверждается справкой филиала «Брасовский промышленно-экономический техникум» №198 от 29.08.2020г., а также выданным ей дипломом о среднем профессиональном образовании серии № рег. № от ДАТА с присвоением квалификации «бухгалтер» /л.д. 6, 8/.

Согласно вышеуказанной справке, факт проживания ФИО3 в период с ДАТА по ДАТА на территории п. Локоть в общежитии техникума названное учебное заведение подтвердить не может, в связи с истечением сроков хранения документов /л.д. 8/.

Доводы ФИО1 о ее проживании в период учебы в общежитии Брасовского с/х техникума подтверждаются заявлением истца ДАТА о принятии ее на дневное отделение Брасовского сельскохозяйственного техникума, содержащим указание о ее нуждаемости в общежитии /л.д. 7/, копией обходного листа от ДАТА за подписью коменданта, кастелянши и воспитателя общежития, заверенных печатями и штампом образовательного учреждения /л.д. 19 обр.стр/, книжкой успеваемости учащегося (зачетной книжкой), содержащей семестровые и экзаменационные оценки истца за период учебы с ДАТА по ДАТА, о прохождении ею производственной практики в к/х Восход с ДАТА по ДАТА, решении Государственной квалификационной комиссии от ДАТА (протокол №22) о выдаче ей диплома ДАТА /л.д. 10/.

Согласно справке администрации Брасовского района № от ДАТА /л.д. 9/, Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (плотность загрязнения по цезию 137- от 1 до 5 Ки/кВ.км).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. п. Локоть Брянской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.55, ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив представленные в дело доказательства, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО1 (прежняя фамилия ФИО3) Л.В. в период прохождения обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме по очной форме обучения на момент катастрофы ЧАЭС в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. постоянно проживала в общежитии указанного образовательного учреждения, расположенного в п.Локоть Брасовского района Брянской области, то есть проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет для нее снижение пенсионного возраста на 1 год и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Поскольку документы, подтверждающие факт заселения и регистрации истца в общежитии «Брасовского промышленно-экономического техникума» не сохранились в связи с истечением срока хранения документов, иным способом, кроме как в судебном порядке, установить данный факт для истца не представляется возможным.

В этой связи, исковые требования ФИО1 об установлении факта ее проживания в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г. в п.Локоть Брасовского района Брянской области, расположенного в указанный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с п.8 ч.1 ст.13, ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 31.08.2022г., при этом право на указанную пенсию у нее возникло 07.07.2022г. (по достижении 54 лет с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с установлением судом факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом), в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с учетом даты ее обращения в пенсионный орган, с 1-го числа месяца, в котором она обратилась за ней, то есть с 01.08.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в п. Локоть Брасовского района Брянской области в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с 01.08.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 8 ноября 2022 года.

Председательствующий О.В. Сафронова