07RS0001-02-2025-002867-94 Дело №2-4114/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2025г. г.Нальчик
Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., с участием представителя истца ФИО1 ФИО7 действующего по доверенности от 28.12.2024 года, ответчика ФИО2 ФИО8., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО2 ФИО9 о возложении на него обязанности снести самовольно возведенную постройку
установил:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в котором просил:
Признать начатый капитальный объект строительства наружными размерами 13 м. * 14 м. по <адрес>, самовольной постройкой и снести её за счет ФИО2 ФИО10 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.
Иск мотивировал тем, что земельный участок по указанному адресу площадью 707 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку принадлежит ФИО2 ФИО11 на праве собственности.
В соответствии с выпиской из ЕГРН на участке находится 1- этажный жилой дом, площадью 114,1 кв.м., с кадастровым номером № года постройки.
И.о. начальника управления административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик, проведено обследование земельного участка по <адрес>.
Актом обследования № 171 от 09.12.20214 года установлено, что ФИО2 ФИО12 на земельном участке со сносом старого дома начато строительство капитального объекта наружными размерами 13 м. * 14 м. с отступом от линии застройки в 1,6 метра.
При этом проектно-разрешительная документация, либо уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не получено.
Также при возведении объекта не соблюдены предельные параметры отступа от границ смежных землепользователей, установленные Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик, а именно отступ застройки от красной линии улицы должен составлять 5 метров.
Принимая во внимание отсутствие документации, предусмотренной сь. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, а также нарушение действующих норм Правил землепользования и застройки территории г.о. Нальчик ФИО2 ФИО13 осуществляется самовольное строительство капитального объекта по <адрес>.
Представитель истца просил исковые требования удовлетворить.
Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, пояснив суду, что двухэтажный дом возводит на месте старого, построенного в 1958 году который имел размеры 15,95м.х10 м. Позже к нему была пристроена летняя кухня размерами 3м.х12.85м.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что земельный участок по указанному адресу площадью 707 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку принадлежит ФИО2 ФИО14 на праве собственности.
В соответствии с выпиской из ЕГРН на участке находится 1- этажный жилой дом, площадью 114,1 кв.м., с кадастровым номером № года постройки.
И.о. начальника управления административно-технического контроля Местной администрации городского округа Нальчик, проведено обследование земельного участка по <адрес>.
Актом обследования № 171 от 09.12.20214 года установлено, что ФИО2 ФИО15 на земельном участке со сносом старого дома начато строительство капитального объекта наружными размерами 13 м. * 14 м. с отступом от линии застройки в 1,6 метра.
Проектно-разрешительная документация, либо уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не получено.
Также при возведении объекта не соблюдены предельные параметры отступа от границ смежных землепользователей, установленные Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик, а именно отступ застройки от красной линии улицы должен составлять 5 метров.
Принимая во внимание отсутствие документации, предусмотренной ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, а также нарушение действующих норм Правил землепользования и застройки территории г.о. Нальчик ФИО2 ФИО16. осуществляется самовольное строительство капитального объекта по <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или деконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом Строительстве).
Следует отметить, что в данном случае нарушены предельные параметры отступов от границы, установленные Правилами землепользования и застройке территории г.о. Нальчик, а также градостроительный регламент.
Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные или созданные на земельном участке, в том числе с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст.260 ГК РФ).
Согласно ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе Застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. 4
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
П.2 ст. 18 Правил землепользования и застройки городского округа Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 22 мая 2020г. № 315 для зоны Ж-1 установлены размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В случае сокращения расстояний от границ соседнего земельного участка до объекта строительства, требуется нотариально заверенное согласие смежных землепользователей или совладельцев земельных участков.
Истец в иске указывает, что ответчиком без наличия разрешения на строительство, необходимого отступа от межи, разделяющей смежные земельные участки возводится спорный жилой дом.
Таким образом, по настоящему делу юридически значимыми обстоятельствами являются установление наличия или отсутствия указанных фактов и что имеется реальная угроза нарушения права истца и права собственности или законного владения третьего лица со стороны ответчиков.
При этом бремя доказывания наличия этих обстоятельств лежит на истце.
Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной истца указывается на нарушение ответчиком предельных параметров, установленных Правилами землепользования и застройки г.о. Нальчик, согласно которым минимальное расстояние от границ землевладения до основного строения должно составлять не менее 3 метров.
Само по себе расположение спорного жилого дома без отступа от границы со смежным землепользователем не нарушает публичных интересов и не может являться безусловным основанием для его сноса.
Доказательств, что возведенный ответчиком жилой дом не соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных, градостроительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.
Согласно представленному ответчиком техническому заключению Филиала ППК «Росскадастр» 01/07/25 от 01.07.2025 года:
• Земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 707 кв.м., по адресу: КБР, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 ФИО17. Выписка из ЕГРН от 16.06.2025 г.
• На земельном участке, на месте ветхого Жилого дома (Техпаспорт инв. №316, от 07.08.1987), возведено новое 2-х этажное здание общей площадью 291,0 кв.м.
• Возведенное здание предназначено для использования в качестве жилого помещения (Жилого дома) для постоянного, круглогодичного проживания в нем.
• Здание расположено на участке с отступами от красной и межевых линий.
• Основание и несущие конструкции здания, не имеют дефектов и повреждений, могущих привести к их деформаций или образованию трещин, нарушающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства здания.
• Объемно-планировочное решение помещений, расположение, площади жилых комнат и помещений вспомогательного использования, обеспечивают удобное размещение набора предметов мебели и оборудования с учетом эргономики.
По набору помещений, назначению помещений (жилое, вспомогательное), составу и техническому состоянию, планируемого (проектного) инженерного обеспечения, отделки помещений, микроклимату внутри помещений (температурный режим, влажность, освещенность, вентиляция), месту расположения, внешнему облику здание обладает признаками жилого дома.
Здание имеет в своем составе необходимый набор помещений жилого и вспомогательного назначения, по завершении строительства, устройства систем инженерного обеспечения, благоустройства территории, может использоваться для постоянного, круглогодичного проживания в нем.
Здание в части выполненных работ (конструктивный каркас здания и планировочные решения) отвечает требованиям строительных норм и технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы указанные в заключении, поскольку они достаточно мотивированы, сделаны лицом обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. Экспертами исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы, научно обоснованы.
Истец, доводов опровергающих указанные выводы суду не представил.
Сведения о том, что собственники смежных с ответчиком земельных участков обращались с заявлениями к истцу о нарушении их прав материалы дела не содержат. Кроме того, последние вправе самостоятельно защищать свои права.
Истец в обоснование иска указал, что ответчик не согласовал строительство индивидуального жилого дома ни со смежным землепользователем, ни с органом местного самоуправления и таким образом нарушил требования ГрК РФ в части направления уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого дома, а также требования правил землепользования и застройки г.о. Нальчик в части сокращения отступа от красной линии и от межи соседнего участка.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, возведенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное без получения необходимых согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, возведенный ФИО2 ФИО18 объект расположен в границах его земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В п. 3 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 12.12.2023 № 44 -О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.
Исходя из разъяснений в п. 29 указанного Постановления допущенные при возведении постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающие угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих мыть быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранению постройки.
В части отступа от красной линии улицы суд отмечает, что из представленного ответчиком технического паспорта и экспертного заключения следует, что на месте возведенного им жилого дома, ранее располагался одноэтажный жилой дом в аналогичных размерах. Таким образом, ответчик возвел жилой дом на месте ранее существовавшего, собственником которого он является. Домовладение согласно вышеуказанному заключению расположено вдоль старой линии застройки.
Исходя из вышеприведенных правовых норм, требований соразмерности, справедливости и разумности при защите нарушенных прав и законных интересов, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований местной администрации г.о Нальчик в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Местной Администрации г.о Нальчик к ФИО2 ФИО19 возложении на него обязанности снести самовольно возведенную постройку отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья А.А. Сарахов