. УИД: 60RS0003-01-2025-000232-22
Дело № 2-201/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Остров Псковской области *** 2025 года
Островский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,
при секретаре Корныльевой Т.С., помощнике судьи Новиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Островского района Псковской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований, что ей, как работнику совхоза «Остров», в 1988 году предоставлено жилое помещение по адресу: ..., в котором она проживает до настоящего времени вместе с сыном П. и внуком С. Совхоз «Остров» был реорганизован в птицеводческий совхоз «Остров», в котором она проработала в период времени с 1980 по 1995 год. Птицеводческий совхоз «Остров» ликвидирован ***, в муниципальную собственность занимаемая ею квартира передана не была, права собственности в отношении данного жилого помещения за кем-либо не зарегистрированы. Ссылаясь на длительное проживание в спорной квартире на законных основаниях, несение бремени по оплате коммунальных услуг и электроэнергии, расходов по содержанию квартиры в надлежащем состоянии, и указывая, что ранее право на приватизацию жилого помещения не использовала, истица полагает, что имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорного объекта недвижимости. С учетом изложенного и ссылаясь на положения ст. 35 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2, 8, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит признать за ней право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ..., в порядке приватизации.
Истица ФИО1, будучи извещенной о месте и времени судебного заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором указала на полное поддержание исковых требований.
Представитель ответчика – ..., будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, в представленном в суд письменном заявлении указал на полное признание исковых требований ФИО1
Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца П. и С., будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не явились, каждый представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал на отсутствие возражений по поводу удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, от участия в приватизации квартиры отказываются.
В порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке лиц.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, изучив доводы истицы, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статьей 2 Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Данная правовая норма одним из условий реализации права граждан на приватизацию жилого помещения определяет занятие этого жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением профсоюзного комитета совхоза «Остров» № от *** завхозу ФИО1 на состав семьи 4 человека выделена трехкомнатная ... (л.д. 14).
Законность вселения ФИО1 и членов ее семьи в спорное жилое помещение и пользования им никем не оспаривались и не оспариваются в настоящее время.
Таким образом, судом установлено и доказательствами обратного суд не располагает, что спорное жилое помещение предоставлено для проживания ФИО1 и членам ее семьи.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 6 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Таким образом, существенное значение при разрешении настоящего спора имеет выяснение вопроса о том, обладало ли спорное жилое помещение на момент заселения истца статусом служебного, либо имеются иные обстоятельства, препятствующие передаче объекта недвижимости в собственность граждан.
Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 до введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, согласно статье 5 Федерального закона от *** №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ***.
По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Таким образом, факт включения жилого помещения в число служебных должен быть подтвержден решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Исходя из анализа указанных норм ранее действовавшего жилищного законодательства, можно прийти к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения местной администрации о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
Однако доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, материалы дела не содержат.
Таким образом, в отсутствие доказательств включения спорного жилого помещения в число служебных суд приходит к выводу, что в соответствии со ст.ст. 5, 28, 50, 53 Жилищного кодекса РСФСР, действующего в период возникновения права истца на спорное жилое помещение, ФИО1 жилое помещение было предоставлено на условиях договора социального найма.
Само по себе отсутствие договора социального найма жилого помещения, при фактическом вселении в жилое помещение, проживании в нем, регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, исполнении обязанностей нанимателя, не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло, поскольку реализация его права не может быть поставлена в зависимость от оформления собственником (балансодержателем) спорного жилого помещения указанного документа.
Из материалов дела следует, что 22.09.2003 года Племенной птицеводческий совхоз «Остров» прекратил свою деятельность в качестве юридического лица на основании решения суда о ликвидации (л.д. 16-18). Правоустанавливающие документы на указанный объект в установленном законом порядке не оформлялись.
В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.
Таким образом, при ликвидации Племптицесовхоза «Остров» спорная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность.
Как следует из ответа ИОМС – КУМИ Островского района от *** на судебный запрос, в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., государственная регистрация перехода права в собственность муниципального образования «Островский район» не производилась, в связи с чем, в реестре муниципальной собственности Островского района данный объект недвижимости не учитывается. Жилой дом ... принят к учету без права муниципальной собственности на основании распоряжения Администрации г. Острова и Островского района №-р от *** и акта приемки-передачи от *** от конкурсного управляющего Племптицесовхоза «Остров» Б. Правоустанавливающие документы на объекты жилищного фонда передающая сторона не представила. С учетом данных обстоятельств органы местного самоуправления МО «...» не правомочны передать ... в г. Острове Псковской области по договору приватизации в установленном законодательством порядке (л.д. 42).
С учетом вышеприведенных норм закона, не передача спорного жилого помещения в установленном порядке в государственную или муниципальную собственность не может ущемлять жилищные права истца, в том числе, право на приватизацию, поскольку факт вселения истца в квартиру на законных основаниях установлен и не оспаривается.
Сведений о том, что занимаемое истицей жилое помещение находится в аварийном состоянии, состоит под арестом, запретом или иным обременением, не имеется.
Таким образом, данных о том, что жилое помещение относится к жилому фонду, не подлежащему приватизации в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при рассмотрении дела не установлено.
Согласно выписки из ЕГРН от *** сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: ..., отсутствуют (л.д. 38-39).
Из справки ГБУ ПО «БТИ и ГКО» от *** следует, что регистрация права собственности в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., до *** не проводилась (л.д. 44).
Как следует из ответа МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях от ***, спорное жилое помещение в реестре федерального имущества не значится (л.д. 40-41).
Согласно ответов Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области от ***, Комитета по управлению муниципальным имуществом ... от ***, спорное жилое помещение в реестре имущества, находящегося в собственности Псковской области, а также в реестре муниципальной собственности ... не значится (л.д. 42, 43).
Отсутствие в данном случае сведений о зарегистрированных правах в отношении спорного жилого помещения в реестре федерального имущества, в реестре имущества, находящегося в собственности Псковской области, а также в реестре муниципальной собственности Островского района Псковской области не может ограничивать предоставленное статьей 35 Конституции Российской Федерации и Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на однократное приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого им по договору социального найма жилого помещения и препятствовать его реализации.
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.
В силу ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Согласно выписки из лицевого счета, по адресу: ..., на дату рассмотрения иска зарегистрирована в качестве нанимателя ФИО1, а также члены ее семьи П. (сын) и С. (внук) (л.д. 21). П. и С. письменно выразили согласие на приватизацию ФИО1 спорного жилого помещения, от личного участия в приватизации которого отказались (л.д. 67, 68).
Согласно справки иного органа местного самоуправления - Комитета по управлению муниципальным имуществом Островского района № от ***, ФИО1 в период с *** по настоящее время ее проживания по адресу: ..., правом приватизации в ... и ... не воспользовалась (л.д. 22).
В соответствии со справкой БТИ № от *** и выпиской из ЕГРН от *** право собственности на какие-либо жилые помещения за истицей ФИО1 не зарегистрировано (л.д. 27, 34-37).
Таким образом, из анализа имеющихся в материалах дела документов и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что вселение ФИО1, а также членов ее семьи в спорное жилое помещение, являющееся для нее единственным, произошло на законных основаниях, к числу служебных в установленном законом порядке оно не отнесено, каких-либо притязаний на спорную квартиру со стороны других лиц не заявлялось, регистрация и проживание истца в спорном жилом помещении носит законный характер и не ограничены каким-либо сроком, в связи с чем, суд приходит к выводу, что право истца на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры подтверждается совокупностью представленных суду доказательств и данное жилое помещение может являться объектом приватизации.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Островского района Псковской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженки ... (паспорт гражданина РФ №) право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: ....
Установленное настоящим решением право собственности подлежит обязательной государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Т.Г. Минчугина