Постановление по делу № 5-210/2023 от 04.04.2023

Дело № 5-210/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский, Волгоградская область «04» апреля 2023 года

резолютивная часть постановления

объявлена 04 апреля 2023 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Попова Ирина Николаевна (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в суд 21 февраля 2023 года, в отношении:

Товарищества с ограниченной ответственностью «Караван Плюс» (сокращенное наименование – ТОО «Караван Плюс»), БИН №..., основной код ОКЭД №..., КАТО №..., адрес: <адрес>; сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «Караван Плюс» (сокращенное наименование – ТОО «Караван Плюс»), в нарушение требований подп. 25 п. 1 ст. 2, ст. 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, п. 6 Приложения № 9 к договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному 29 мая 2014 г. в г. Астане, приобрело, пользовалось и хранило иностранные товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, а именно:

1) нож из металла с деревянной ручкой, на лезвии ножа имеется надпись «<...>»; 12 ножей упакованы в картонную коробку на коробке имеется надпись «Sticking knife, Made in China»; 12 коробок с ножами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 50 шт.; общее количество ножей – 7 200 шт.;

2) нож из металла с деревянной ручкой, на лезвии ножа имеется надпись «<...>»; 12 ножей упакованы в картонную коробку на коробке имеется надпись «Feng&Feng, Made in China»; 30 коробок с ножами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 21 шт.; общее количество ножей – 7 560 шт.;

3) нож из металла с комбинированной ручкой, упакованный в индивидуальную упаковку, на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 36 ножей упакованы в картонную коробку; 4 картонных коробки с ножами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 4 шт.; общее количество ножей - 576 шт.;

4) набор кухонных принадлежностей, состоящий из 12 предметов, упакованный в индивидуальную коробку, на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 16 коробок с комплектами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 15 шт.; общее количество наборов - 240 шт.;

5) набор, состоящий из 6 круглых разъемных металлических форм для выпекания различного диаметра, набор упакован в индивидуальную картонную коробку, на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 12 коробок с наборами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 5 шт.; общее количество наборов - 60 шт.;

6) набор, состоящий из 6 металлических сит различного диаметра и цвета, упакованные в индивидуальную картонную коробку, на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 24 коробки с наборами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 20 шт.; общее количество наборов - 480 шт.;

7) набор, состоящий из 24 форм для выпекания, из полимерного материала, набор упакован в индивидуальную коробочку, внутри коробочки имеется бирка с надписями «<...>, Made in China»; 25 коробочек с наборами упакованы в картонную коробку; 4 картонных коробки упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 6 шт., общее количество наборов - 600 шт.;

8) кухонная лопатка из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке лопатки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 лопаток упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 180 шт.;

9) кухонная металлическая лопатка с прорезями серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке лопатки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 лопаток упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 180 шт.;

10) половник из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке половника имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 половников упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество половников - 180 шт.;

11) шумовка из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке шумовки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 шумовок упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 6 шт.; общее количество шумовок - 360 шт.;

12) толкушка для приготовления пюре из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 толкушек упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество толкушек - 180 шт.;

13) кухонная лопатка из полимерного материала с прореаями, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке лопатки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 240 лопаток упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 5 шт.; общее количество лопаток - 1200 шт.;

14) капучинатор (мини миксер), различных цветов, упакованный в индивидуальную упаковку, на ручке имеется надпись «<...>»; на упаковке имеются надписи: «<...>», «<...>», «Made in China»; 36 упаковок находятся в 1 картонной коробке, всего 12 коробок; общее количество капучинаторов - 432 шт.;

15) кухонная лопатка из силиконового материала различных цветов, упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 288 лопаток упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 864 шт.;

16) кулинарная кисть из силиконового материала различных цветов упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 288 кистей упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 2 шт.; общее количество лопаток - 576 шт.;

17) кухонная лопатка из силиконового материала различных цветов упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 286 кухонных лопаток упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 1 шт.; общее количество лопаток - 286 шт.;

18) набор, состоящий из 2 кулинарных кистей из пластмассы черного цвета и нейлона белого цвета, упакованы в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись: «<...>», «MADE IN CHINA»; 288 наборов кулинарных кистей упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала светло-зеленого цвета; количество ящиков – 3 шт.; общее количество наборов с кулинарными кисточками - 864 шт.;

19) ситечко мелкозернистое с ручкой из металла серебристого цвета; на ручке закреплена картонная бирка с надписью: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA»; 480 мелкозернистых ситечек с ручкой упакованных в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала светло-зеленого цвета; количество ящиков - 2 шт.; общее количество мелкозернистых ситечек с ручкой - 960 шт.;

20) ситечко с ручкой из металла серебристого цвета, скрепленные по 3 штуки (различного размера) и имеется картонная этикетка прикрепленная к ним; на которой имеются следующее надписи: «<...>», «<...>» «MADE IN CHINA»»; 144 комплекта ситечек упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 5 шт.; общее количество комплектов ситечек - 720 шт.;

21) ситечко с ручкой из металла серебристого цвета, скрепленные по 3 штуки (различного размера) и имеется картонная этикетка, прикрепленная к ним; на которой имеются следующее надписи: «<...>», «<...>» «MADE IN CHINA»»; 72 комплекта ситечек упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество комплектов ситечек - 216 шт.;

22) ситечко мелкозернистое с ручкой из металла серебристого цвета; на ручке закреплена картонная бирка с надписью: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA»; 480 мелкозернистых ситечек с ручкой упакованных в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала светло-зеленого цвета; количество ящиков - 4 шт.; общее количество мелкозернистых ситечек с ручкой - 1920 шт.;

23) ситечко мелкозернистое с ручкой, из металла серебристого цвета в первичной упаковке; на ручке закреплена картонная бирка с надписью: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA». 360 мелкозернистых ситечек с ручкой упакованных в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала светло-зеленого цвета; количество ящиков - 3 шт.; общее количество мелкозернистых ситечек с ручкой - 1080 шт.;

24) кухонный нож из стали серебристого цвета, полотно с наездками в виде пилы с гравировкой: «<...> MADE IN CHINA», рукоятка из полимерного материала; кухонный нож закреплен в прозрачной пластмассовой упаковке с бумажным вкладышем, на котором имеется надпись: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA»; 60 кухонных ножей в 1 картонной коробке; в 1 картонном ящике 4 коробки, всего 240 кухонных ножей; всего: картонных ящиков - 2 шт., картонных коробок - 8 шт.; общее количество кухонных ножей – 480 шт.;

25) кухонная лопатка из силиконового материала, различных цветов, упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 288 кухонных лопаток, упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 864 шт.;

26) кухонный скребок для теста из пластика, различных цветов; на скребке имеется этикетка с надписями: <...>», Made in China»; 360 кухонных скребков упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 1080 шт.;

27) овощерезка металлическая с пластиковой ручкой (различных цветов). К овощерезке прикреплена этикетка, на которой имеется надпись: «<...>, Made in China»; 144 овощерезки упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 10 шт.; общее количество овощерезок - 1440 шт.

Указанное выше было выявлено должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни при осуществлении дежурства на стационарном посту дорожно-постовой службы «<...>» федеральной автомобильной дороги №... «<...>» в <адрес> при остановке грузового автотранспортного средства – тягача марки «<...>», государственный регистрационный №..., с полуприцепом марки «<...>», государственный регистрационный №....

Определением и.о. заместителя начальника Астраханской таможни от "."..г., уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 16.21 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ТОО «Караван Плюс», по которому проводилось административное расследование на основании определения от "."..г., передано для рассмотрения в Волжский городской суд Волгоградской области, в связи с чем, в соответствии с частями 2, 3 статьи 23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения органа, осуществляющего административное расследование - Волжского таможенного поста Астраханской таможни, то есть судьей Волжского городского суда Волгоградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель или защитник привлекаемого юридического лица ТОО «Караван Плюс» на рассмотрение дела не явился, причины неявки суду не сообщил. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещался заказной почтовой корреспонденцией и телеграммой; судебное извещение не было получено.

Поскольку судом были предприняты необходимые меры для реализации права ТОО «Караван Плюс» на непосредственное участие в судебном заседании, судья счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший оперуполномоченный по особо важным делам по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни майор таможенной службы ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ТОО «Караван Плюс» в ходе судебного разбирательства пояснил, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иностранные товары были незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Выслушав должностное лицо таможенного органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает виновность ТОО «Караван Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. К такому выводу судья приходит по следующим основаниям:

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, выражается в пользовании товарами, приобретении, хранении либо транспортировке товаров, которые: незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные запреты и (или) ограничения; выпущены, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование, передача во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.

Установление ответственности по статье 16.21 КоАП РФ связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, выпущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами.

Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении них выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза).

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины. При этом, в своём Определении от 12 мая 2006 г. N 167-О Конституционный Суд РФ указал на возможность совершения рассматриваемого правонарушения в форме неосторожности. Неосторожность имеет место в том случае, если приобретатель товара не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.

Подпункт 3 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) определяет ввоз товаров на таможенную территорию Союза как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

В подпункте 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС отмечено, что иностранными товарами признаются товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с названным Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 названного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пункту 2 статьи 6 ТК ЕАЭС, если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

На основании пункта 1 статье 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Исходя из положений статьи 104 и пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с положениями статьи 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Указанные меры соблюдаются путем оформления сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям (п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. N 294).

Согласно пункту 6 Приложения N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в городе Астане 29 мая 2014 г., продукция, соответствующая требованиям технических регламентов Союза, распространяющимся на эту продукцию, и прошедшая установленные техническими регламентами Союза процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и Порядок его применения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. N 711 (далее - Порядок).

Изображение единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС представляет собой сочетание трех стилизованных букв «E», «A» и «C», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне (рис. 1 и 2 в Решении Комиссии Таможенного союза N 711). Базовый размер единого знака обращения должен быть не менее 5 мм.

Согласно разд. 4 - 5 Порядка, изготовители, уполномоченные ими лица, импортеры продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом ЕАЭС процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов ЕАЭС, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе. Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию. Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза.

Данная маркировка наносится на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Товары маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствие; требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь маркировку «ЕАС» на момент пересечения государственной границы - страны участника Евразийского экономического союза.

Поскольку оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение, отсутствие обязательной информации на упаковке товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, а также отсутствие обозначения единым знаком обращения "ЕАС", влечет за собой отказ в выпуске товара в связи несоблюдением декларантом обязательных требований к маркировке ввозимой продукции единым знаком обращения.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что знак «EAC» должен быть нанесен на товар непосредственно при ввозе на территорию ЕАЭС и до его таможенного декларирования с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС, в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля проводится таможенный контроль.

В соответствии с пунктом 8 статьи 310 ТК ЕАЭС, в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль.

Объектами таможенного контроля являются, в том числе товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования (абз. 4 ст. 311 ТК ЕАЭС).

Статьёй 351 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение защита национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы. В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют проведение таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, "."..г. в <...> час. <...> мин. должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни, осуществлявшими дежурство на стационарном посту ДПС «<...>» по адресу: <адрес>, федеральная автомобильная дорога №... «<...>», было остановлено грузовое автотранспортное средство – тягач марки «<...>», государственный регистрационный №..., с полуприцепом марки «<...>», государственный регистрационный №....

В ходе проверки представленных водителем транспортного средства гражданином Ресупблики <...> ФИО1 документов, установлено, что по CMR №... от "."..г., товарно-транспортной накладной №... от "."..г., накладной на отпуск запасов на сторону №... от "."..г., инвойсу №... от "."..г., договору на оказание услуг по перевозке груза №... от "."..г., доверенности №... от "."..г. перемещались товары: «кухонные принадлежности», отправитель товаров: ТОО «Караван Плюс» (адрес: <адрес>; БИН №...), получатель товаров: ООО «<...>» (адрес: <адрес>; ИНН - №...), место разгрузки - <адрес>.

При проведении осмотра грузового отделения указанного выше транспортного средства должностными лицами ОКВОТ СТКПВТ Астраханской таможни в грузовом отсеке были обнаружены товары - «кухонные принадлежности» (кухонные ножи, лопатки, половники, шумовки, толкушки, капучинаторы, ситечки, скребки для теста, овощерезки), а также наборы кухонных принадлежностей, упакованные в картонные коробки, с надписью на упаковках «Made in China»

Водитель документы, подтверждающие таможенное оформление товаров на территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) не предоставил, в связи с чем транспортное средство было задержано и размещено во временной зоне таможенного контроля (ВЗТК) Астраханской таможни по адресу: <адрес>, для проведения таможенного досмотра.

В период с "."..г. по "."..г. во временной зоне таможенного контроля (<адрес>) был проведен таможенный досмотр товаров и составлен акт таможенного досмотра №... (том 1 л.д. 49-61), перевозимых в адрес ООО «<...>», по документам: CMR №... от "."..г. (том 1 л.д. 29), товарно-транспортной накладной №... от "."..г. (том 1 л.д. 39-40), накладной на отпуск запасов на сторону №... от "."..г. (том 1 л.д. 38), инвойсу №... от "."..г. (том 1 л.д. 37), договору на оказание услуг по перевозке груза №... от "."..г. (том 1 л.д. 30-36).

Одновременно с проведением таможенного досмотра должностными лицами Астраханской таможни были проведены мероприятия по установлению фактов таможенного декларирования товара, перевозимого в транспортном средстве, на таможенной территории Евразийского экономического союза и в целях проверки соблюдения требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации.

По результатам представленных из ЦИТТУ ФТС России зарегистрированных деклараций на товары, анализа документов представленных ТОО «Караван Плюс», произведенного по трем параметрам: описание, производитель и идентификационные признаки в графе 31 декларации на товары с фактическим сопоставлением досматриваемого товара. Установлено, что на товары: 1) нож из металла с деревянной ручкой, на лезвии ножа имеется надпись «<...>»; 2) нож из металла с деревянной ручкой, на лезвии ножа имеется надпись «<...>»; 3) нож из металла с комбинированной ручкой, упакованный в индивидуальную упаковку, на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 4) набор кухонных принадлежностей, состоящий из 12 предметов, упакованный в индивидуальную коробку, на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 5) набор, состоящий из 6 круглых разъемных металлических форм для выпекания различного диаметра, набор упакован в индивидуальную картонную коробку, на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 6) набор, состоящий из 6 металлических сит различного диаметра и цвета, упакованные в индивидуальную картонную коробку, на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 7) набор, состоящий из 24 форм для выпекания, из полимерного материала, набор упакован в индивидуальную коробочку, внутри коробочки имеется бирка с надписями «<...>, Made in China»; 8) кухонная лопатка из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке лопатки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 9) кухонная металлическая лопатка с прорезями серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке лопатки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 10) половник из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке половника имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 11) шумовка из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке шумовки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 12) толкушка для приготовления пюре из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 13) кухонная лопатка из полимерного материала с прореаями, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке лопатки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 14) капучинатор (мини миксер), различных цветов, упакованный в индивидуальную упаковку, на ручке имеется надпись «<...>»; 15) кухонная лопатка из силиконового материала различных цветов, упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 16) кулинарная кисть из силиконового материала различных цветов упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 17) кухонная лопатка из силиконового материала различных цветов упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 18) набор, состоящий из 2 кулинарных кистей из пластмассы черного цвета и нейлона белого цвета, упакованы в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись: «<...>», «MADE IN CHINA»; 19) ситечко мелкозернистое с ручкой из металла серебристого цвета; на ручке закреплена картонная бирка с надписью: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA»; 20) ситечко с ручкой из металла серебристого цвета, скрепленные по 3 штуки (различного размера) и имеется картонная этикетка прикрепленная к ним; на которой имеются следующее надписи: «<...>», «<...>» «MADE IN CHINA»»; 21) ситечко с ручкой из металла серебристого цвета, скрепленные по 3 штуки (различного размера) и имеется картонная этикетка, прикрепленная к ним; на которой имеются следующее надписи: «<...>», «<...>» «MADE IN CHINA»»; 22) ситечко мелкозернистое с ручкой из металла серебристого цвета; на ручке закреплена картонная бирка с надписью: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA»; 23) ситечко мелкозернистое с ручкой, из металла серебристого цвета в первичной упаковке; на ручке закреплена картонная бирка с надписью: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA». 24) кухонный нож из стали серебристого цвета, полотно с наездками в виде пилы с гравировкой: «<...> MADE IN CHINA», рукоятка из полимерного материала; кухонный нож закреплен в прозрачной пластмассовой упаковке с бумажным вкладышем, на котором имеется надпись: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA»; 25) кухонная лопатка из силиконового материала, различных цветов, упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 26) кухонный скребок для теста из пластика, различных цветов; на скребке имеется этикетка с надписями: <...>», Made in China»; 27) овощерезка металлическая с пластиковой ручкой (различных цветов). К овощерезке прикреплена этикетка, на которой имеется надпись: «<...>, Made in China», - производства Китай, отсутствуют сведения об их таможенном декларировании на территории ЕАЭС. На товарах имеется информация о стране происхождения в виде иероглифов, на коробках имеются надпись «Made in China», которая не являются членом Евразийского экономического союза, о чем свидетельствует отсутствие единого знака обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС.

"."..г. товары, в отношении которых не были подтверждены сведения об их таможенном декларировании, по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г. были изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) Астраханской таможни по адресу: <адрес>, по актам приема-передачи вещественных доказательств от "."..г., "."..г. (том 1 л.д. 21-24, 25-27).

Осуществление ООО «Караван Плюс» хранения, пользования и транспортировки иностранных товаров производства Китай, в отношении которых не были представлены документы и сведения, подтверждающие их таможенное декларирование, свидетельствует об их незаконном перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза, и в отношении них не уплачены таможенные пошлины, налоги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ТОО «Караван Плюс» протокола об административном правонарушении №... от "."..г. по статье 16.21 КоАП РФ (том 1 л.д. 200-209).

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ТОО «Караван Плюс» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №... от "."..г. в отношении юридического лица ТОО «Караван Плюс» по статье 16.21 КоАП РФ, содержащим обстоятельства совершения административного правонарушения, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя и защитника ТОО «Караван Плюс»; копия протокола направлена в адрес ТОО «Караван Плюс» почтой "."..г. (том 1 л.д. 200-209);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от "."..г., с указанными в нем обстоятельствами, послужившими основанием к возбуждению дела об административном правонарушении (том 1 л.д. 1-12);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г., а именно: 1) нож из металла с деревянной ручкой, на лезвии ножа имеется надпись «<...>»; 12 ножей упакованы в картонную коробку на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 12 коробок с ножами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 50 шт.; общее количество ножей – 7 200 шт.; 2) нож из металла с деревянной ручкой, на лезвии ножа имеется надпись «<...>»; 12 ножей упакованы в картонную коробку на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 30 коробок с ножами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 21 шт.; общее количество ножей – 7 560 шт.; 3) нож из металла с комбинированной ручкой, упакованный в индивидуальную упаковку, на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 36 ножей упакованы в картонную коробку; 4 картонных коробки с ножами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 4 шт.; общее количество ножей - 576 шт.; 4) набор кухонных принадлежностей, состоящий из 12 предметов, упакованный в индивидуальную коробку, на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 16 коробок с комплектами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 15 шт.; общее количество наборов - 240 шт.; 5) набор, состоящий из 6 круглых разъемных металлических форм для выпекания различного диаметра, набор упакован в индивидуальную картонную коробку, на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 12 коробок с наборами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 5 шт.; общее количество наборов - 60 шт.; 6) набор, состоящий из 6 металлических сит различного диаметра и цвета, упакованные в индивидуальную картонную коробку, на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 24 коробки с наборами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 20 шт.; общее количество наборов - 480 шт.; 7) набор, состоящий из 24 форм для выпекания, из полимерного материала, набор упакован в индивидуальную коробочку, внутри коробочки имеется бирка с надписями «<...>, Made in China»; 25 коробочек с наборами упакованы в картонную коробку; 4 картонных коробки упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 6 шт., общее количество наборов - 600 шт.; 8) кухонная лопатка из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке лопатки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 лопаток упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 180 шт.; 9) кухонная металлическая лопатка с прорезями серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке лопатки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 лопаток упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 180 шт.; 10) половник из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке половника имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 половников упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество половников - 180 шт.; 11) шумовка из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке шумовки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 шумовок упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 6 шт.; общее количество шумовок - 360 шт.; 12) толкушка для приготовления пюре из металла серебристого цвета с ручкой из полимерного материала, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 60 толкушек упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество толкушек - 180 шт.; 13) кухонная лопатка из полимерного материала с прореаями, упакованная в индивидуальную упаковку, на ручке лопатки имеется бирка с надписью «<...>, Made in China»; 240 лопаток упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 5 шт.; общее количество лопаток - 1200 шт.; 14) капучинатор (мини миксер), различных цветов, упакованный в индивидуальную упаковку, на ручке имеется надпись «<...>»; на упаковке имеются надписи: «<...>», «<...>», «Made in China»; 36 упаковок находятся в 1 картонной коробке, всего 12 коробок; общее количество капучинаторов - 432 шт.; 15) кухонная лопатка из силиконового материала различных цветов, упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 288 лопаток упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 864 шт.; 16) кулинарная кисть из силиконового материала различных цветов упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 288 кистей упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 2 шт.; общее количество лопаток - 576 шт.; 17) кухонная лопатка из силиконового материала различных цветов упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 286 кухонных лопаток упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 1 шт.; общее количество лопаток - 286 шт.; 18) набор, состоящий из 2 кулинарных кистей из пластмассы черного цвета и нейлона белого цвета, упакованы в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись: «<...>», «MADE IN CHINA»; 288 наборов кулинарных кистей упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала светло-зеленого цвета; количество ящиков – 3 шт.; общее количество наборов с кулинарными кисточками - 864 шт.; 19) ситечко мелкозернистое с ручкой из металла серебристого цвета; на ручке закреплена картонная бирка с надписью: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA»; 480 мелкозернистых ситечек с ручкой упакованных в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала светло-зеленого цвета; количество ящиков - 2 шт.; общее количество мелкозернистых ситечек с ручкой - 960 шт.; 20) ситечко с ручкой из металла серебристого цвета, скрепленные по 3 штуки (различного размера) и имеется картонная этикетка прикрепленная к ним; на которой имеются следующее надписи: «<...>», «<...>» «MADE IN CHINA»»; 144 комплекта ситечек упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 5 шт.; общее количество комплектов ситечек - 720 шт.; 21) ситечко с ручкой из металла серебристого цвета, скрепленные по 3 штуки (различного размера) и имеется картонная этикетка, прикрепленная к ним; на которой имеются следующее надписи: «<...>», «<...>» «MADE IN CHINA»»; 72 комплекта ситечек упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество комплектов ситечек - 216 шт.; 22) ситечко мелкозернистое с ручкой из металла серебристого цвета; на ручке закреплена картонная бирка с надписью: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA»; 480 мелкозернистых ситечек с ручкой упакованных в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала светло-зеленого цвета; количество ящиков - 4 шт.; общее количество мелкозернистых ситечек с ручкой - 1920 шт.; 23) ситечко мелкозернистое с ручкой, из металла серебристого цвета в первичной упаковке; на ручке закреплена картонная бирка с надписью: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA». 360 мелкозернистых ситечек с ручкой упакованных в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала светло-зеленого цвета; количество ящиков - 3 шт.; общее количество мелкозернистых ситечек с ручкой - 1080 шт.; 24) кухонный нож из стали серебристого цвета, полотно с наездками в виде пилы с гравировкой: «<...> MADE IN CHINA», рукоятка из полимерного материала; кухонный нож закреплен в прозрачной пластмассовой упаковке с бумажным вкладышем, на котором имеется надпись: «<...>», «<...>», «<...>», «MADE IN CHINA»; 60 кухонных ножей в 1 картонной коробке; в 1 картонном ящике 4 коробки, всего 240 кухонных ножей; всего: картонных ящиков - 2 шт., картонных коробок - 8 шт.; общее количество кухонных ножей – 480 шт.; 25) кухонная лопатка из силиконового материала, различных цветов, упакована в индивидуальную упаковку; на упаковке имеется надпись «<...>, Made in China»; 288 кухонных лопаток, упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 864 шт.; 26) кухонный скребок для теста из пластика, различных цветов; на скребке имеется этикетка с надписями: <...>», Made in China»; 360 кухонных скребков упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 3 шт.; общее количество лопаток - 1080 шт.; 27) овощерезка металлическая с пластиковой ручкой (различных цветов). К овощерезке прикреплена этикетка, на которой имеется надпись: «<...>, Made in China»; 144 овощерезки упакованы в 1 картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 10 шт.; общее количество овощерезок - 1440 шт. (том 1 л.д. 15-20);

- актами приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от "."..г., "."..г. (том 1 л.д. 21-24, 25-27);

- актом об остановке автомобильного транспортного средства №... от "."..г. (том 1 л.д. 28);

- CMR №... от "."..г., в котором отправителем товара указан ТОО «Караван Плюс», получателем ООО «<...>» (том 1 л.д. 29);

- копией договора на оказание услуг по перевозке груза №... от "."..г., заключённого между ООО «Караван Плюс» и ФИО5 ( перевозчик) (том 1 л.д. 30-36);

- инвойсом №... от "."..г. (том 1 л.д. 37);

- копией накладной на отпуск запасов на сторону №... от "."..г., отправителем ООО «Караван Плюс» которого является (том 1 л.д. 38);

- товарно-транспортной накладной №... от "."..г. (том 1 л.д. 39-40);

- письменными объяснениями водителя гражданина Республики <...> ФИО1, данными им ведущему инспектору ОКВОТ №... СТКПВТ Астраханской таможни ФИО6 "."..г., согласно которым он работает водителем и осуществляет международные перевозки грузов как частный перевозчик с заключением договора на оказание транспортных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В <адрес> он заключил договор №... от "."..г. на перевозку груза «кухонные принадлежности», по CMR №... от "."..г., накладной на отпуск запасов на сторону №... от "."..г., товарно-транспортной накладной №... от "."..г., инвойсу №... от "."..г. в <адрес>. Транспортное средство марки «<...>», государственный регистрационный №..., с прицепом, государственный регистрационный №.... Груз, транспортные документы и документы на товар предоставил представитель компании ТОО «Караван Плюс» в <адрес> на складе. Границу он пересекал в пункте пропуска «<...>» "."..г. примерно в <...> час. <...> мин. По пути следования погрузки, разгрузки не производил. Груз «кухонные принадлежности» грузили в его присутствии. Почему документы, подтверждающие таможенное оформление иностранного товара ему не вручили, он не знает. В Российскую Федерацию грузы (газированные напитки, кондитерские изделия и другое) перевозил неоднократно (том 1 л.д. 41);

- копией доверенности №... от "."..г., выданной ТОО «Караван Плюс» в лице директора ФИО7 на имя водителя ФИО1, на перевозку товара – кухонных принадлежностей в ассортименте по накладной на отпуск запасов на сторону №... от "."..г. и договора №... на оказание услуг по перевозке груза от "."..г. с ТОО «Караван Плюс» (<адрес>) в адрес компании ООО «<...>» (РФ, <адрес>) (том 1 л.д. 42);

- копиями водительского удостоверения и удостоверения личности гражданина Р. <...> ФИО1 (том 1 л.д. 43-44, 45-48);

- актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) №..., производимого должностными лицами Астраханской таможни в период с <...> час. <...> мин. "."..г. по "."..г., в присутствии понятых, с применённые фотофиксации (том 1 л.д. 49-61);

- выпиской с интернет-сайта www.<...> (том 1 л.д. 62);

- письменными объяснениями свидетеля - старшего инспектора ОКВОТ №... СТКПВТ Астраханской таможни ФИО2. Данными ею старшему уполномоченному по ОВД по административным расследованиям Волжского таможенного поста Астраханской таможни майору таможенной службы ФИО4 "."..г., согласно которым "."..г. сотрудниками Астраханской таможни, осуществляющими дежурство на посту ДПС «<...>», трасса №... «<...>», <адрес>, было выявлено грузовое автотранспортное средство: тягач марки «<...>», государственный регистрационный №..., с полуприцепом марки «<...>», государственный регистрационный №.... В ходе проверки представленных документов было установлено, что водителем транспортного средства гражданином Республики <...> ФИО1 по CMR №... от "."..г., товарно-транспортной накладной №... от "."..г., накладной на отпуск запасов на сторону №... от "."..г., инвойсу №... от "."..г., договору на оказание услуг по перевозке груза №... от "."..г., доверенности №... от "."..г. перемещаются товары: «кухонные принадлежности». Отправитель товаров: ТОО «Караван Плюс» (адрес: <адрес>; БИН №...). Получатель товаров: ООО «<...>» (адрес: <адрес>; ИНН - №...), место разгрузки - <адрес>. В результате осмотра грузового отделения вышеуказанного транспортного средства, было установлено, что в грузовом отсеке находятся: картонные коробки с «кухонными принадлежностями», иностранного происхождения. Водителем документы, подтверждающие таможенное оформление товаров на территории ЕАЭС не предоставлены. Данное транспортное средство с товаром доставлено по адресу <адрес>, для проведения таможенного контроля, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра №.... По результатам досмотра и анализа баз оформленных деклараций на товары Российской Федерации и стран ЕАЭС (ИИС «<...>») сведений, подтверждающих факт таможенного декларирования на таможенной территории ЕАЭС проверяемых товаров иностранного производства в отношении товаров, согласно акта таможенного досмотра №..., не получено. Анализ проводился по трем параметрам: производитель, страна происхождения и описание в гр. 31 ДТ и фактического сопоставления с досматриваемым товаром. В связи с изложенным, согласно акту таможенного досмотра №... товары №... незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС, и в отношении них не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены запреты и ограничения. Представленные отправителем декларации на товары №..., №... по заявленным в них сведениям соответствуют части досмотренных товаров, а именно: товарам №..., которые были выданы представителю отправителя по доверенности после проведения таможенного контроля. "."..г. по согласованию с ОАР Астраханской таможни ею было возбуждено настоящее дело (том 1 л.д. 67-70);

- копиями деклараций на товары (том 1 л.д. 71-95);

- письмом директора ТОО «Караван Плюс» ФИО7 Гю о выдаче разрешение на получение товара и копией акта приема-передачи товаров, в отношении которых не выявлены нарушения таможенного законодательства РФ (том 1 л.д. 98-107);

- заключением эксперта Экспертно-исследовательского отделения №... (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> №... от "."..г. и расчётом рыночной стоимости, являющимся приложением к заключению, согласно которому рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №..., на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на "."..г. составила 4 109 014,18 руб., по состоянию на "."..г. – 4 195 303,48 руб. (том 1 л.д. 122-130);

- протоколом о взятии проб и образцов от "."..г. в виде указанного выше товара (том 1 л.д. 136-141);

- письменными объяснения свидетеля гражданина РФ ФИО3, данными им уполномоченному по особо важным делам отдела исполнения поручений по уголовным дела и делам об административных правонарушениях в помещении Центральной оперативной таможни <адрес> "."..г., согласно которым он является генеральным директором ООО «<...>». Общество расположено по адресу: <адрес>. ООО «<...>» занимается продажей мужской одежды. ООО «<...>» внешнеэкономическую деятельность не осуществляет. ТОО «Караван Плюс» ему неизвестно с данным Товариществом никаких договоров не заключал (том 1 л.д. 148-150);

- копией паспорта гражданина РФ ФИО3 (том 1 л.д. 151);

- копией приказа ООО «<...>» №... от "."..г. о назначении генеральным директором Общества ФИО3 с "."..г. (том 1 л.д. 153);

- копией решения ООО «<...>» №... от "."..г. о продлении полномочий генерального директора ФИО3 с "."..г. (том 1 л.д. 152);

- копией Устава ООО «<...>» (<адрес>), утвержденного Решением №... Учредителя от "."..г.г. (том 1 л.д. 154-167);

- выпиской операций по лицевому счету, открытому на имя ООО «<...>» в Дополнительном офисе №... <...> банка Пао <...> (том 1 л.д. 168-171);

- актом проверки фактического наличия товаров, изъятых и арестованных по делам об административных правонарушениях, при передаче материалов дел об административных правонарушениях и изменении их правового статуса от "."..г. (том 1 л.д. 222-224); а также иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, исследованные выше, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами, достаточными для правильного разрешения данного административного дела и вывода о полной и всесторонней доказанности вины ТОО «Караван Плюс» в совершенном правонарушении.

В силу части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. N 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Правовая обязанность лица, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что у ТОО «Караван Плюс», являющегося иностранным юридическим лицом и участником внешнеэкономической деятельности, имелась реальная возможность для выполнения требований законодательства ЕАЭС и Российской Федерации, а именно перед тем как приобрести товары иностранного производства, на которых отсутствовала маркировка «ЕАС», проверить факт их таможенного декларирования, а также факт законности их ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, запросив подтверждающие документы у продавца, либо обратившись в таможенный орган за получением соответствующей информации, и в случае не подтверждения таможенного декларирования и законности ввоза соответствующих товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза отказаться от приобретения таких товаров.

Вместе с тем, ТОО «Караван Плюс» не предприняло необходимых мер соблюдения установленных норм права при приобретении и хранении иностранных товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги и не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, что привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ.

При этом объективных причин, препятствующих выполнению ТОО «Караван Плюс» обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, не установлено. Документы, подтверждающие таможенное декларирование вышеуказанных товаров, а также декларации о соответствии их требованиям технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации, ТОО «Караван Плюс» и его защитниками представлены не были, как в ходе производства административного расследования, так и в ходе рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, считаю установленным и доказанным, что наличие в действиях ТОО «Караван Плюс» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, и с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считается оконченным в момент его выявления должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, то есть "."..г.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Санкция статьи 16.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении ООО «Караван Плюс» наказания в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Общества судья относит совершение правонарушения впервые; обстоятельств, отягчающих ответственность по делу об административном правонарушении, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие вышеназванного смягчающего обстоятельства, судья полагает возможным назначить ООО «Караван Плюс» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Полагаю, что указанный вид и размер наказания является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Процессуальных издержек по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Товарищество с ограниченной ответственностью «Караван Плюс» (сокращенное наименование – ТОО «Караван Плюс», БИН №..., основной код ОКЭД №..., КАТО №..., адрес: <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно:

1) нож из металла с деревянной ручкой, на лезвии ножа имеется надпись «<...>»; 12 ножей упакованы в картонную коробку на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 12 коробок с ножами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 50 шт.; общее количество ножей – 7 200 шт.;

2) нож из металла с деревянной ручкой, на лезвии ножа имеется надпись «<...>»; 12 ножей упакованы в картонную коробку на коробке имеется надпись «<...>, Made in China»; 30 коробок с ножами упакованы в картонный ящик; картонный ящик упакован в мешок из полимерного материала; количество ящиков - 21 шт.; общее количество ножей – 7 560 шт.;

изъятых на основании протокола изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №... от "."..г. и переданных на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне, расположенную по адресу: <адрес>, по актам приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Астраханской таможне от "."..г., "."..г..

Обязать Астраханскую таможню по вступлению постановления в законную силу передать конфискованный товар, а Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области принять данный товар в месячный срок.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- подпись И.Н. Попова

Подлинник данного документа

подшит в дело № 5-210/2023, которое

хранится в Волжском городском суде

Волгоградской области

УИД: №...