Дело № 2а-2-69/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дубенки 19 апреля 2023 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

с участием в деле:

прокурора Дубенского района Республики Мордовия,

административного ответчика – администрации Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованных лиц:

администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия;

Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области;

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия;

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дубенского района Республики Мордовия к администрации Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Дубенского района Республики Мордовия обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Дубенского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проверки установлено, что бесхозяйные объекты коммунальной инфраструктуры, а именно линии электропередач протяженностью 200 м и трансформаторная подстанция, площадь застройки 4,2 кв.м, расположенные по адресу: Республика Мордовия, <...> до настоящего времени вышеуказанной администрацией не поставлены на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Согласно части 3 статьи 14, статьям 50, 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для организации в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Указанные полномочия дублируются положениями Устава администрации Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии со статьей 70 которого органы местного самоуправления от имени Ломатского сельского поселения самостоятельно владеют и распоряжаются муниципальным имуществом сельского поселения. В силу этих положений в собственности Ломатского сельского поселения может находиться имущество, в том числе, предназначенное для электроснабжения населения.

Рассматриваемые объекты электроснабжения не включены в реестр муниципального имущества администрации и в качестве бесхозяйного имущества на учет по настоящее время не поставлены. Сведения об указанных объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, эти объекты электроснабжения, расположенные на территории Ломатского сельского поселения, не имеют собственника, что может негативно отразиться на их содержании и эффективном функционировании. Регистрация права на указанные объекты коммунальной инфраструктуры необходима для обеспечения их сохранности и целостности. На данный момент администрация лишена возможности принять меры к их эффективному содержанию и использованию, что приводит к уменьшению ликвидности данного имущества.

Должностными лицами администрации сельского поселения никакие действия по постановке на учет данных объектов в качестве бесхозяйных не предпринимались, хотя о том, что указанные объекты не имеют собственника, известно длительное время. Таким образом, администрация сельского поселения проявляет бездействие, не выполняя возложенные законом обязанности.

Ссылаясь на положения статей 12, 125, 130, 218, 219 ГК РФ, статей 14, 50, 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 39, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил: признать незаконным бездействие администрации Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в необращении в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, а именно линий электропередач протяженностью 200 м и трансформаторной подстанции, площадь застройки 4,2 кв.м, расположенных по адресу: Республика Мордовия, <...>; обязать администрацию Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия обратиться в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в Управление Росреестра по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества линий электропередач протяженностью 200 м и трансформаторной подстанции, площадь застройки 4,2 кв.м, расположенных по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Административный истец – прокурор Дубенского района Республики Мордовия, административный ответчик – администрация Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, а также заинтересованные лица: администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия; Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, своевременно и надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Административный истец и административный ответчик просили о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

На основании части 7 статьи 150 КАС РФ указанное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

До начала судебного заседания от административного ответчика в лице главы администрации Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 поступило письменное заявление от 19 апреля 2023 г. о полном признании заявленных административных исковых требований.

Согласно частям 3 и 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 3 статьи 157 КАС РФ, части 4.1 статьи 198 ГПК РФ, считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Административный ответчик – администрация Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия административные исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные статьей 157 КАС РФ, административному ответчику известны и понятны.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия к администрации Ломатского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества, а именно линий электропередач протяженностью 200 м и трансформаторной подстанции, площадь застройки 4,2 кв.м, расположенных по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Обязать администрацию Ломатского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества линий электропередач протяженностью 200 м и трансформаторной подстанции, площадь застройки 4,2 кв.м, расположенных по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев