УИД 11RS0001-01-2022-018919-49 Дело № 2а-1804/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 12 апреля 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Карася ... к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия этапирования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия этапирования в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что неоднократно этапировался из учреждений УФСИН России по Республике Коми в спецвагоне, которое осуществлялось с нарушением требований, выразившееся в том, что он не был обеспечен спальным местом, так как на верхних полках находились сумки этапируемых, в купе перевозилось по 10 человек.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец участия не принял, на проведении видеоконференц-связи не настаивал. Ранее при рассмотрении дела исковые требования поддержал, указав, что им оспаривается только ненадлежащее этапирование спецвагоном за период с ... год и за ... год с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУБ-18.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ Управления по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в судебное заседание не явился, представив возражения на административное исковое заявление, ранее в ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения требований, указав, что за период до ... года какие-либо данные о перевозках не сохранились, в связи с истечением срока хранения.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Изучив материалы административного дела в их совокупности, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1).

Частью 2 указанной нормы установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 ** ** ** осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми. Освобожден по отбытии срока наказания ** ** **.

** ** ** вновь осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми, отбывает меру уголовного наказания в ФКУ И-19 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно справке по личному делу, ФИО1 в период с ... года по ... год ... раз этапировался из ФКУ ИК-8 КФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми и обратно, а также из ФКУ ИК-8 КФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В период ... года неоднократно этапировался из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми и обратно.

По данным административного ответчика, ФИО1 этапировался ** ** ** от ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», где размещался в большой камере №... от станции ... в количестве 7 человек, в большой камере №... от станции ... в количестве 7 человек, от ... в количестве 5 человек.

С ** ** ** по ** ** ** этапировался от ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» от ... в большой камере №... количеством 6 человек и от ... количеством 5 человек, от ... количеством 7 человек.

С ** ** ** по ** ** ** этапировался от ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», где размещался в большой камере №..., на всем пути следования загрузка камеры не превышала 10 человек.

** ** ** этапировался от ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» где размещался в большой камере №... от ... количеством 8 человек, от ... количеством 7 человек.

С ** ** ** по ** ** ** этапировался от ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», где размещался в малой камере №..., следовал один.

** ** ** этапировался от ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...» где размещался в большой камере №... от ... количеством 4 человека, от ... количеством 6 человек.

С ** ** ** по ** ** ** этапировался ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», где размещался в большой камере №..., количеством 9 человек.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** N №... утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 ст. 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ, Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены до 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Нормами действующих нормативных правовых актов не предусмотрена выдача конвоируемым лицам постельного белья и матрацев, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается.

Установлено, что большие камеры специального вагона, в которых конвоировался ФИО1 имеют следующие размеры: ширина - 163 см, длина - 214 см, высота - 287 см, оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, нижние полки могут так же использоваться как спальные места. Таким образом, высота больших камер специальных вагонов позволяет осужденным беспрепятственно встать в полный рост, имеется возможность разместиться для отдыха и сна на полках камеры. Под нижними полками камеры спецвагона (габариты свободного пространства для личных вещей составляют: длина - 214 см, высота - 40 см, ширина - 60 см, объем - 0511 куб. м с каждой стороны), что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей.

Из представленных в распоряжение суда путевых листов следует, что этапирование ФИО1 с ** ** ** по ** ** ** от ... с 21 часа 10 минут до 05 часов 22 минут; с ** ** ** по ** ** ** от ... с 17 часов 18 минут до 17 часов 17 минут; с ** ** ** по ** ** ** от ... с 19 часов 02 минут до 03 часов 07 минут осуществлялось в ночное время, количеством человек, превышающих количество полок рассчитанных для лежания.

Указание административного истца на то, что он в период с ** ** ** неоднократно этапировался из ФКУ ИК-8 в ФКЛПУБ-18 с нарушением требований, суд находит несостоятельными, так как указанные учреждения находятся на территории МО ГО «Ухта», что исключало его этапирование железнодорожным транспортом.

Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при этапировании ФИО1 в период его перевозки ж/д транспортом в ночное время в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление Карася ... к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия этапирования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу Карася ... компенсацию за нарушение условий этапирования в размере 6 000 рублей (шесть тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет Карася ... по следующим реквизитам:

Банк получателя: ...

...

...

В удовлетворении требований Карася ... к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова