Дело 2-4784/2023
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2023 года город Волжский
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Локтионова М.П.,
при секретере ФИО1,
с участием представителя истца ФИО2, представителя истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключения договора социального найма, в обоснование исковых требований указав, что истец с момента своего рождения и по настоящее время проживает в жилом помещении – трехкомнатной квартире, площадью 56,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. Получателем ордера на первоначальное вселение в спорное жилое помещение по указанному адресу был дед истца – ФИО5, он вселился в указанную квартиру "."..г., который умер "."..г.. В указанную квартиру как члены семьи нанимателя были вселены бабушка истца супруга ФИО5 – ФИО6, мать истца – ФИО7 После смерти нанимателя спорной квартиры ФИО5 лицевой счет квартиросъемщика был переоформлен на мать истца - ФИО7, которая умерла "."..г.. После смерти матери истец обратилась в УМИ администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, на что получила отказ ответчика поскольку со стороны истца нет возможности предоставить ответчику документов, подтверждающих право пользования жилым помещением (ордер и т.п.). Спорное жилое помещение используется истцом по назначению, она несет расходы по его содержанию.
Судом по ходатайству представителя истца был заменен ответчик на администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области.
Просит суд обязать администрацию городского округа – город Волжский заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение.
Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статья 27 Конституции РФ предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Частью 1 статьи 6 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, к жилищным правоотношениям, возникшим после введения в действие ЖК РФ, могут применяться нормы ЖК РФ.
На момент возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный Кодекс РСФСР, а с "."..г. (на день рассмотрения дела) - Жилищный Кодекс РФ.
В силу статьи 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан. Аналогичные положения содержатся и в статье 17 Жилищного кодекса РФ.
Согласно абз. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений "."..г.), граждане, вселенные нанимателем в установленном законом порядке, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи по правилам ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу абз. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Действующие в настоящее время нормы ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ содержат аналогичные положения, предусматривающие право нанимателя жилого помещения на вселение в квартиру членов семьи либо иных лиц, которые могут приобрести равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную муниципальную трехкомнатную квартиру, общей площадью 56,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
"."..г. указанная квартира на основании ордера №... была предоставлена ФИО5, что подтверждается лицевым счетом квартиросъемщика №... и договором найма жилого помещения в домах Волжского горсовета депутатов трудящихся от "."..г..
В указанную квартиру как член семьи нанимателя ФИО5 была вселена его супруга бабушка истца – ФИО6, что подтверждается свидетельством о браке от "."..г..
Кроме того, в указанное жилое помещение как члены семьи нанимателя ФИО5 была вселена: его дочь мать истца – ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении от "."..г..
Согласно свидетельства о смерти от "."..г. ФИО5 умер "."..г..
Из справки Производственного управления жилищного хозяйства ЖЭУ-5 г. Волжского следует, что после смерти ФИО5 основным квартиросъемщиком указана его дочь – ФИО7, состав семьи по ордеру №... указан: супруга – ФИО6, сын ФИО9, дочь ФИО7 и сын ФИО10, что подтверждается лицевым счетом квартиросъемщика.
ФИО7, "."..г. года рождения, умерла "."..г., что подтверждается свидетельством о смерти от "."..г..
Истец ФИО11 родилась "."..г., которая с "."..г. по настоящее время зарегистрирована в указанном жилом помещении, что подтверждается свидетельством о рождении от "."..г., свидетельством о заключении брака от "."..г., паспортом ФИО4
В указанной квартире с "."..г. зарегистрирован сын истца ФИО8, что подтверждается паспортом ФИО8
ФИО4 обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно сообщения Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский истцу было отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по причине не представления документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением (ордер и т.п.).
Согласно ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом установлено, что спорное жилое помещение не относиться к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городского округа - город Волжский.
Из архивной выписки МБУ «Архив» от "."..г. за период с "."..г. по "."..г. решение на имя ФИО5 о выделении ему спорного жилого помещения по указанному адресу не обнаружено.
Суд приходит к выводу о том, что спорная муниципальная квартира предоставлена истцу как члену семьи нанимателя в соответствии с действующим законодательством для проживания на условиях найма.
Истец вселена в квартиру в установленном порядке, как член семьи нанимателя, постоянно там проживает, зарегистрирована, несет бремя содержания спорного жилого помещение.
Таким образом, истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Согласно п.п. 1, 2 Постановления Совмина СССР от "."..г. N 678 (ред. от "."..г.) "О некоторых правилах прописки граждан" (действовавшему на момент прописки истца "."..г.) в городах и поселках городского типа прописываются независимо от размера жилой площади: а) супруг - на жилую площадь другого супруга; б) несовершеннолетние дети и подопечные - на жилую площадь родителей и опекунов; в) совершеннолетние дети, не имеющие своих семей или имеющие несовершеннолетних детей, но не состоящие в браке, - на жилую площадь родителей; г) родители - на жилую площадь детей; д) родные братья и сестры, не достигшие совершеннолетия и не имеющие родителей, а также родные братья и сестры, являющиеся нетрудоспособными, независимо от возраста, если они не имеют своих семей, - на жилую площадь брата или сестры.
Другие лица, кроме указанных в пункте 1 настоящего Постановления, прописываются в установленном порядке в городах и поселках городского типа, если в результате их вселения размер жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, не будет меньше нормы жилой площади, предусмотренной гражданским законодательством.
Лица, указанные в ст. 54 ЖК РСФСР и соответствующих статьях ЖК других союзных республик, приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право на жилую площадь при условии, что на их вселение имеется согласие всех членов семьи, а если интересы несовершеннолетних членов семьи представляют их родители, опекуны (попечители), не проживающие в жилом помещении, то и согласие этих лиц. Под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано.
Исходя из норм ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда СССР от "."..г. "О практике применения судами жилищного законодательства" осуществление жилищных прав ранее было напрямую связано с пропиской, наличию или отсутствию которой придавалось правоустанавливающее значение.
Таким образом из анализа норм Жилищного кодекса РСФСР с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда СССР в период регистрации (прописки) и вселения истца, наниматель жилого помещения вправе был вселить лиц, являющихся его родственниками (дети, родители, супруги) которые при вселении (т.е. прописке) приобретают равное с нанимателем и членами его семьи право на жилую площадь.
Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что истец ФИО4 была вселена в <адрес> как член семьи нанимателя ФИО5, зарегистрирована по указанному адресу, что в период ее вселения являлось основанием возникновения жилищных прав, таким образом истец приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу.
В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с частью 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).
В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Принимая во внимание, что истец вселилась в спорную квартиру как член семьи нанимателя ФИО5, фактически осуществляет права и обязанности нанимателя квартиры по договору социального найма, до настоящего времени проживает в квартире, выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу, что ФИО4 пользуется спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, несет бремя содержания по указанной квартире, не имеет задолженности по услуге «Содержание ОИ МКД и управление» по состоянию на "."..г., что подтверждается справкой ООО УК «Городское управление» от "."..г..
Суд считает, что отсутствие (утрата) ордера на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.
Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств о том, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.
Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, и приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным.
Разрешая требования об обязании заключить договор социального найма в отношении спорной квартиры, суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований, поскольку само по себе отсутствие ордера при наличии законных оснований предоставления спорного жилья истцу, а также регистрация истца длительное время по месту жительства в спорном жилом помещении препятствием для осуществления жилищных прав истца являться не может, истец несет бремя содержания жилого помещение, и как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.
Поскольку никаких объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушении порядка вселения, неисполнении обязательств нанимателя квартиры по договору социального найма либо отказе от их исполнения, суду не представлено, в связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении заключения договора социального найма, - удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа город Волжский Волгоградской области (ИНН №...) заключить с ФИО4 (ИНН №... договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Справка мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года.
Судья: