УИД 71RS0№-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульская область 6 октября 2023 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре Прониной К.С.,

с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-870/2023 по административному иску ФИО5 к Управлению Росреестра по Тульской области об оспаривании действий,

установил:

19.07.2023 в суд, от представителя представитель истца ФИО5 по доверенности ФИО6, поступило направленное в электронном виде 18.07.2023, в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление ФИО5 к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконными действий Управления Росреестра по Тульской области по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества (сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значения), с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>; указании в судебном решении, что оно является основанием для снятия с кадастрового учета и погашения зарегистрированных прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества с кадастровым номером №.

В обоснование заявленного требования указано следующее.

12.09.2022 представителем ФИО5 по доверенности ФИО7 в администрацию Каменского района Тульской области было подано заявление №2157503830 о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, с целью дальнейшего предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства, на основании п.п.10 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ. 23.09.2022 ФИО7 был получен ответ от администрации Каменского района Тульской области за №10-26/3426, которым ФИО5 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием послужило, то, что, по информации администрации Каменского района Тульской области, часть земельного участка накладывается на часть территории общего пользования, расположенной под автодорогой местного значения, включенной в Перечень автодорог местного пользования муниципального образования Яблоневское Каменского района, утвержденный Постановлением администрации МО Яблоневское Каменского района от 05.07.2013 № 36 «Об утверждении Перечня автодорог общего пользования местного значения МО Яблоневское Каменского района». Данный отказ был обжалован ФИО5 в Ефремовский межрайонный суд (дело №2а-1446/2022). В судебное заседание 01.12.2022 администрацией Каменского района была представлена выписка на объект недвижимого имущества (сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значении), с кадастровым номером №, который был поставлен на кадастровый учет 25.10.2022. Документы, на основании которых объект был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности: Постановление МО Яблоневское Каменского района № 50 от 20.09.2022 года; Технический план сооружения, подготовленный кадастровым инженером ФИО8, согласно которому год завершения строительства объекта недвижимости - 2022 год; Декларация на объект недвижимости, подготовленная администрацией МО Яблоневское Каменского района, земельный участок, в границах которого расположен объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, год завершения строительства автодороги - 2022 год. Спорная автомобильная автодорога является линейным объектом недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером №, указанный администрацией МО Яблоневское Каменского района в Декларации на объект недвижимости, как правоустанавливающий (земельный участок, в границах которого расположен объект недвижимости), находится в общей долевой (частной) собственности физических лиц: ФИО1 - общая долевая собственность, 3/8; ФИО2 - общая долевая собственность, 3/8; ФИО3 - общая долевая собственность, 1/4. Земельный участок с кадастровым номером № не может быть правоустанавливающим участком для размещения муниципальной автодороги. Согласие собственников на установление публичного сервитута, или документы, подтверждающие в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, в материалах, представленных администраций МО Яблоневское Каменского района, для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в Управление Росреестра по Тульской области, отсутствуют. Отсутствуют необходимые для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, предусмотренные ст.40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ. Управление Росреестра по Тульской области было обязано приостановить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, до устранения причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, течение срока, установленного ст.16 настоящего Федерального закона. Автодорога, как линейный объект недвижимости, согласно нормам действующего законодательства, может быть поставлена на государственный кадастровый учет только с установлением координат границ объекта недвижимости (контура объекта). Технический план, подготовленном кадастровым инженером ФИО8, противоречит требованиям Приказа Росреестра от 15.03.2022 №П/0082, согласно которых, должен быть отображен весь контур сооружения, а не центральная ось объекта. В данном случае автодорога была поставлена кадастровым инженером по координатам центральной оси автодороги. Согласно данным публичной кадастровой карты, расстояние от оси автодороги до земельных участков, находящихся в частной собственности: с кадастровым номером № - 1 метр; с кадастровым номером № - 1,5 метра; с кадастровым номером № - 1,5 метра; с кадастровым номером № - пресекает центральную ось объекта; таким образом, автодорога находится в границах указанных земельных участков, они также должны быть указаны, в качестве земельных участков, в границах которых расположен объект недвижимости. Данные обстоятельства нарушают права собственников земельных участков, однако не были учтены Управлением Росреестра по Тульской области при проведении экспертизы документов. Действия Управления Росреестра по Тульской области по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества (сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога общего пользования местного значении), с кадастровым номером №, противоречат Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 №218-ФЗ и нарушает законные права истца, предусмотренные нормами земельного законодательства; указанные действия должен быть признаны судом незаконными.

Гражданскому делу по вышеуказанному иску присвоен номер №2-870/2023.

Определением суда от 16.08.2023 к участию в гражданском деле №2-870/2023, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО Яблоневское Каменского района Тульской области и администрация МО Каменский район Тульской области.

Определением суда от 27.09.2023 по гражданскому делу №2-870/2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, административному делу присвоен номер №2а-870/2023.

Административный истец, представитель административного истца по доверенности ФИО6, представители заинтересованных лиц - администрации МО Яблоневское Каменского района Тульской области и администрации МО Каменский район Тульской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причина неявки не известна. Представитель третьего лица – глава администрации МО Яблоневское Каменского района Тульской области ФИО9 представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя указанной Администрации

В соответствии со ст.150, ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 административный иск не признала, просила суд отказать административному истцу в удовлетворении иска ввиду пропуска административным истцом срока исковой давности.

Выяснив позицию представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пунктом 2 ч.2 ст.1 КАС РФ установлено, что суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 2 ст.64 КАС РФ регламентировано, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из содержания ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 ст.229 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п.7 ч.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Подпунктом 10 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ установлено, что, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ регламентированы особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 12 ст.85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу п.20 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, муниципального округа, городского округа в указанных в п.1 ч.3 ст.19 и п.1 ч.5 ст.23 ГрК РФ областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане муниципального округа, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ), государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

- межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ) (п.7);

- технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении) (п.7.3)

- акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места) (п.7.4).

На основании п.2 ч.5 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Исходя из содержания п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 2 ч.5 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ регламентировано, что, при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 1 ст.23 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено следующее.

20.10.2022 администрация муниципального образования Яблоневское Каменского района обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение: наименование: Автомобильная дорога общего пользования местного значения, назначение: 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженностью 620 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на основании технического плана от 10.10.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО8

Технический план от 10.10.2022 подготовлен на основании: декларации об объекте недвижимости от 10.10.2022, составленной и заверенной представителем Администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района; постановления администрации МО Яблоневское Каменского района № 36 от 05.07.2013 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Яблоневское Каменского района»; постановления администрации МО Яблоневское Каменского района от 20.09.2022 № 50 «О внесении изменений в постановление Администрации МО Яблоневское Каменского района № 36 от 05.07.2013».

В соответствии с пп. 1 п. 43 Требований к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, установленным приказом Росреестра от 15.03. 2022 № П./0082 (далее - Требования) контур сооружения, объекта незавершенного строительства (например, линейного объекта) представляет разомкнутую линию или совокупность замкнутых и разомкнутых линий.

В силу положений п. 82 Требований в разделе «Схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) в границах земельного участка» технического плана, подготовленного в отношении линейного объекта, отображается контур линейного объекта (целиком) в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 63,64 настоящих требований.

Согласно пп. 3 п. 63 Требований схема расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) в границах земельного участка (Схема) предназначена для отображения местоположения здания, сооружения, объекта незавершенного строительства относительно границ земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и используемых без предоставления земельных участков и установления сервитута.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что кадастровым инженером соблюдены требования к подготовке графической части технического плана, установленные п. 82 Требований.

В качестве правоустанавливающего документа в разделе 8 декларации об объекте недвижимости от 10.10.2022 указано постановление администрации МО Яблоневское Каменского района от 20.09.2022 № 50, согласно которому в Перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Яблоневское Каменского района под № указана дорога <адрес>

Постановление администрации МО Яблоневское Каменского района от 20.09.2022 № 50 является действующим, недействительным не признавалось и не отменялось.

Оценка документам, представленным администрацией муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области для осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, была дана судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении административного дела № 2а-136/2023 по иску ФИО5 к администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области и кадастровому инженеру ФИО8 о признании незаконными действий органа местного самоуправления по постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанной автомобильной дороги с кадастровым номером №.

Так, решением Ефремовского межрайонного суда Тульской области, вынесенным 28.02.2023 по административному делу №2а-136/2023 по административному иску ФИО5 к администрации МО Яблоневское Каменского района Тульской области и кадастровому инженеру ФИО8 о признании незаконными действий органа местного самоуправления, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 06.06.2023, отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действия административного ответчика по постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Российская Федерация, Тульская область, Каменский №, признании прекратившим право собственности администрации МО Яблоневское Каменского района на объект недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес> указании в решении, что оно является основанием для снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности администрации МО Яблоневское Каменского района на указанный объект недвижимости.

Признавая несостоятельными доводы представителя административного истца о том, что спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет с грубым нарушением норм действующего законодательства, суд, в ходе рассмотрения административного дела №2а-136/2023, в том числе, исходил из следующего. В составе технического плана от 10.10.2022 в разделе 5.2. декларации «Описание сооружения» год завершения строительства был указан - 2022, протяженность сооружения - 620,0 кв.м., достоверность и полнота сведений, указанных в декларации подтверждена представителем правообладателя объекта недвижимости главой администрации МО Яблоневское Каменского района ФИО9 (раздел 9 декларации). В представленном в орган регистрации техническом плане сооружения, год завершения строительства сооружения кадастровым инженером был указан - 2022 и данное сооружение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2012 году и принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам. В силу положений ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ в орган регистрации прав, в установленном законом порядке, от собственника поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений сооружения с кадастровым номером № и иные документы (исправление реестровой ошибки в части указания в ЕГРН года завершения строительства сооружения -1975). 23.12.2022 в сведениях ЕГРН внесены изменения в части указания года завершения строительства и года ввода в эксплуатацию сооружения с кадастровым номером № - 1975 год на основании заявления администрации МО Яблоневского Каменского района от 23.12.2022 и технического паспорта сооружения от 20.12.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 в связи с изменением сведений о годе завершения строительства сооружения с кадастровым номером № в связи с исправлением реестровой ошибки, а также с учетом имеющихся государственных актов совхоза СПК «Новопетровский», картографических материалов 1993 года, хранящихся в государственном фонде данных полученных в результате проведения землеустройства. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был образован и поставлен на государственный кадастровый в 2012 году, а сведения о сооружении - автомобильная дорога в населенном пункте д. <адрес> отражены в государственном акте совхоза и СПК «Новопетровский» на картографических материалах 1993 года, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, то есть ранее, чем земельный участок с кадастровым номером № был образован, то получение от собственников данного земельного участка разрешений на осуществление строительства не требуется.

Разрешая требования административного ответчика о применении срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями, суд исходит из следующего.

13.12.2022 ФИО5 обратилась с письмом на имя руководителя Управления Росреестра по Тульской области ФИО10, из которого следует, что в судебном заседании 01.12.2022 по административному делу 2а-1446/2022 по административному иску ФИО5 к администрации МО Каменский район Тульской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ФИО5 стало известно о постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанной автомобильной дороги с кадастровым номером №, из представленной в суд выписки из ЕГРН.

Решением Ефремовского межрайонного суда Тульской области, вынесенным 31.07.2023 по административному делу №2а-34/2023 (первоначальный номер 2а-1446/2022) по административному иску ФИО5 к администрации МО Каменский район Тульской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным отказа администрации МО Каменский район Тульской области №10-26/3426 от 23.09.2022 в предварительном согласовании ФИО5 предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязании административного ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, предусмотренном ст.39.18 ЗК РФ.

19.06.2023 в Советский районный суд г.Тулы поступил административный иск ФИО5 к Управлению Росреестра по Тульской области об оспаривании действий по государственному кадастровому учету и регистрации на объект недвижимого имущества - автомобильной дороги общего пользования местного значения, снятии с кадастрового учета и погашении зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества.

Определением судьи Советского районного суда г.Тулы от 21.06.2023 указанный административный иск возвращен ФИО5 на основании п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ, ввиду неподсудности дела Советскому районному суду г.Тулы.

Из изложенного следует, что, при обращении 18.07.2023 в суд с исковым заявлением ФИО5 к Управлению Росреестра по Тульской области о оспаривании действий, представителем истца ФИО5 по доверенности ФИО6 пропущен срок, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий Управления Росреестра по Тульской области по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества (сооружение дорожного транспорта - Автомобильная дорога общего пользования местного значения), с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании чего, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Управлению Росреестра по Тульской области об оспаривании действий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 10 октября 2023 года.