Решение по делу № 2А-2478/2023 от 23.05.2023

Дело №2а-2478/23

УИД 61RS0023-01-2023-001946-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.05.2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б,

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу исполнителю ФИО2, УФССП России по Ростовской области, отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, об освобождении от взыскания (уменьшения) исполнительного сбора, заинтересованное лицо ФИО3.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Шахтинский городской суд с административным иском, ссылаясь на следующее:

В производстве СПИ ФИО2 находится ИП № 15129/16/61083 от 09.03.2016 г. по делу 2-3287/2015. Предмет исполнения задолженность в размере 110300 руб.

Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 7721 руб. Это следует из сведений банка данных исполнительных производств от 17.03.2023 г.. 14.06.2017г. в отношении него было вынесено определение Шахтинского городского суда: рассрочить ФИО1 оплату денежных выплат, присужденных решением суда от 03.09.2015 г. определив взыскивать по 1838 руб. ежемесячно, до полного погашения долга. Шахтинским городским судом по делу 2-3287/2015 г. было вынесено определение о рассрочке исполнения решения суда в целях добровольного урегулирования порядков и сроков исполнения должником обязательств по обязательным платежам. В адрес ответчика была направлена копия определения суда о рассрочке исполнения решения суда. Должник не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа. Напротив, должником предпринимались все зависящие от него меры для погашения задолженности, в результате чего суд удовлетворил заявленные требования о рассрочке исполнения решения суда и вынес определение, которое регулирует порядок и сроки погашения задолженности.

Получить определение суда о рассрочке исполнения решения суда в течение пятидневного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа было невозможно, поскольку ч.2ст.358 КАС РФ допускает рассмотрение судом вопроса о рассрочке исполнения решения суда в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления в суд заявления о предоставлении рассрочки. Кроме того, данное определение вступает в силу в соответствии со ст.332 ГПК РФ в течение 15 дней. Постановление о возбуждении исполнительного производство было вынесено 09.03.2016 г. Об этом его приставы не уведомили надлежащим образом, в установленный законом срок, нарушив п.17ст.ЗО Закона об исполнительном производстве. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о получении административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства или направления в адрес должника с соблюдением требований, предусмотренных ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве.

В июне 2016 г. приставы вынесли постановление о взыскании 40% из его пенсии, лишив прожиточного минимума не уведомив об этом. О том, что возбуждено исполнительное производство, истец узнал в ноябре 2016г, на личном приеме у СПИ ФИО4. У нее в ноябре 2016 г., через 9 месяцев после возбуждения исполнительного производства, он получил указанное постановление от 09.03.2016 г. без подписи судебного пристава-исполнителя, а затем обратился в суд за рассрочкой исполнения решения суда. Несвоевременное направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства подтверждает отсутствие вины должника, как и ответственности для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С июня 2016 г. по настоящее время в счет погашения задолженности перед взыскателем ежемесячно из его пенсии были уплачены денежные средства должником на общую сумму 104300,40 рублей, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по указанному ИП, выданной мне ОСП по г.Шахты и тремя постановлениями о взаимозачете однородных требований на сумму 17500 рублей.

По состоянию на ноябрь 2016 г. у истца было тяжелое финансовое положение, что подтверждается тем, что истец является инвалидом, пенсионером, много денег должен тратить на лечение. Пенсия является единственным источником дохода. В материалах дела 2-3287/2015 имеются рецепты от врачей и чеки, которые он потратил на лечение. Эти документы он прикладывал к заявлению о рассрочке исполнения решения суда. Задолженность погашалась ежемесячно в добровольном порядке порядок и сроки уплаты задолженности урегулированы между должником и взыскателем в определении о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 14.06.2017 г.

Просит суд освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №15129 /16/61083 от 09.03.2016 г. по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или уменьшить размер исполнительского сбора.

Приостановить исполнительное производство № 15129/16/61083 от 09.03.2016 до разрешения в суде вопроса по существу.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд возражение, в котором просят в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо - в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Суд полагает необходимым, во избежание затягивания рассмотрения дела по существу, рассмотреть дело в отношении не явившихся административного истца и иных лиц участвующих в деле в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 441 ГПК РФ и ст. 360 КАС РФ требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

В соответствии с абзацем первым п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

В судебном заседании установлено из материалов дела следует, что на исполнении в Отделе судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> находятся материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО4 на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Шахтинский городской суд [ (Адрес: 346500, Россия, <адрес>,, пер. Черенкова, <адрес>, корп. а,) по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность в размере: 110 300 руб. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: физическое лицо): ФИО1, ФИО3 615501196028, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, м.р., Украина, <адрес>, СНИЛС <***>, адрес должника: 346500, Россия, <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: 346500, Россия, <адрес>.

Все действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках полномочий предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствуют ФЗ и не нарушают права и свободы гражданина.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также — Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требовании, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 данной статьи, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или " исполнительным документом.

При этом частью 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вправе осуществлять исполнительные действия, которыми в соответствии с частью 1 статья 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно частям 1, 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а именно: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Во исполнения требований Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Постановления о возбуждении исполнительного производства № 15129/16/61083-ИП от 09.03.2016 г. должником ФИО1 получено нарочно, о чем свидетельствует запись « Получил «подпись» ФИО1».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом «О судебных приставах» и иными Федеральными законами. Срок для добровольного исполнения требований 5 дней, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание.

Обязать должника сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения. Обязать должника указать виды доходов, на которые согласно статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание.»

Должником требования, содержащиеся в исполнительном производстве № 15129/16/61083-ИП от 09.03.2016 г. в срок для добровольного исполнения — не исполнены.

20.11.2016 г. судебным приставом-исполнителем А.В. Вербило вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7721,00 рублей, в рамках исполнительного производства № 15129/16/61083-ИП от 09.03.2016.

После истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

В соответствии с частью 1 статьи 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

14.06.2017 г., Шахтинским городским судом Ростовской области вынесено определение по делу № 2-3286/2016 о рассрочке оплаты денежных выплат, присужденных решением суда от 03.09.2015 г. с ФИО1 в пользу ФИО3, выступающей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 определив взыскивать по 1838 руб. ежемесячно, не позднее 25 числа каждого месяца, до полного погашения ФИО1 долга, вступивший в законную силу 30.06.2017 г.

17.08.2027 г. внесено в ПК АИС ФССП определение Шахтинского городского суда Ростовской области по делу № 2-3286/2016 о рассрочке оплаты денежных выплат, присужденных решением суда от 03.09.2015 г. с ФИО1 в пользу ФИО3, выступающей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 определив взыскивать по 1838 руб. ежемесячно, не позднее 25 числа каждого месяца, до полного погашения ФИО1 долга, вступивший в законную силу 30.06.2017 г.

В рамках исполнительного производства № 15129/16/61083-ИП от 09.03.2016 г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 принято решение об вынесении рассрочки исполнения.

Все действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 15129/16/61083-ИП от 09.03.2016 г. осуществлены в рамках полномочий, предоставленных законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствует федеральному законодательству и не нарушают права и свободы гражданина.

объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75 Пленума № 50 от 17.11.2015). В частности, требования исполнительного документа должник в установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок не исполнил, каких-либо уважительных причин такого неисполнения судебному приставу-исполнителю не предоставил, в связи, с чем у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для принятия оспариваемого постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав - исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в пределах предоставленных полномочий.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Однако, суду не представлено административным истцом объективных причин задержки исполнения требования исполнительного документа.

При таких установленных судом обстоятельствах административный иск ФИО1 не может быть судом удовлетворен.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, устанавливают обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу исполнителю ФИО2, УФССП России по Ростовской области, отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, об освобождении от взыскания (уменьшения) исполнительного сбора, заинтересованное лицо ФИО3 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2023 г.

Судья/подпись/

Копия верна:

Судья О.Б. Шевырева