УИД 31RS0016-01-2025-011732-90 Дело №2а-6505/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2025 года г. Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Щеблыкиной Р.А.,

с участием помощника прокурора г. Белгорода Кошмановой Я.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Белгороду ФИО1 (по доверенности от 29.01.2025), административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по городу Белгороду к ФИО2 о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, подлежащего реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

05.12.2025 административный истец УМВД России по городу Белгороду обратился в Октябрьский районный суд города Белгорода с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Из содержания административного иска следует, что приговором <данные изъяты> от 12.01.2022 ФИО2 осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 131, частью 2 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 5 годам лишения свободы. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, по адресу: <адрес>. В период отбытия наказания в отношении него приняты решения: от 26.10.2022 УФСИН России по Белгородской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию №31/ТО-253-нв сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания; от 18.11.2022 УМВД России по Белгородской области о депортации №251/2022; от 19.01.2023 ФСИН России (распоряжение №34-рн) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Информация об оспаривании административным ответчиком решения неразрешении въезда в Российскую Федерацию не поступала. На момент освобождения из мест лишения свободы отсутствуют действительные документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Из исправительного учреждения ФИО2 освобождается 05.12.2025, законных оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет, поэтому начата процедура реадмисссии, материалы по данной процедуре направлены в ГУ по вопросам миграции МВД России для подготовки ходатайства (запроса) о реадмиссии. Согласно ответу Комитета ГУ миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан от 06.04.2024 №22/2-4977 ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан. 06.05.2024 УМВД России по Белгородской области в отношении административного ответчика приняло решение о реадмиссии. 25.11.2025 консульским отделом Посольства Республики Узбекистан гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлено свидетельство о возвращении в Республику Узбекистан, сроком действия до 25.01.2025.

Административный истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, на невозможность исполнить решение о реадмиссии гражданина Республики Узбекистан ФИО2, в связи с необходимостью согласования организационных мероприятий по приобретению проездного документа и доставлению иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на положения пункта 11 статьи 31Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктов 1.1, 1.2 Приказа УМВД России по Белгородской области от 24.01.2025 №49 «О временном перепрофилировании специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Белгороду для содержания иностранных граждан», на помещение административного ответчика по решению начальника УМВД России по Белгородской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 01.11.2025 в специальное учреждение – специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду на срок, не превышающий 48 часов, просит суд:

- вынести решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней до завершения процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации;

- обратить решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, к немедленному исполнению (л.д. 3, 4).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Белгороду ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 признал административные исковые требования.

Административному истцу судом разъяснены последствия признания административного иска (часть 3 статьи 46, статья 157 КАС РФ), о чем судом отобрана подписка (л.д. 26).

Помощник прокурора города Белгорода Кошманова Я.В. в заключении указала, что с учетом исследованных обстоятельств, в настоящее время объективно реадмиссия административного ответчика невозможна, административный ответчик признал заявленные требования, административный иск подлежит удовлетворению.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по городу Белгороду – ФИО1, административного ответчика ФИО2, принимая во внимание заключение прокурора, признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Исходя из указанных конституционных положений в рамках предоставленной ему дискреции законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установил, что в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом (часть 4 статьи 25.10).

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ), может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 19.03.2003 №3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1 - 8 Постановления Государственной Думы от 26.05.2000 «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан», непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления Федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации; помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункты 9, 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Федерального закона №115-ФЗ).

Производство по делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.

В соответствии с пунктами 2, 4, 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико-санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права следует, что решение о нежелательности пребывания непосредственно обязывает лицо, в отношении которого оно принято, выехать из Российской Федерации, оно же влечет депортацию, если указанное лицо не покинет Россию в установленный решением срок.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по данному делу, являются наличие вступивших в законную силу решений уполномоченных лиц о нежелательности пребывания административного ответчика на территории России, о депортации иностранного гражданина, нахождение последнего на территории России сверх установленных законом сроков, возможность обеспечения условий содержания, включая оказание медицинской помощи, лицам, содержащимся в специальном учреждении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 131, частью 2 статьи 69 УК РФ, к 5 годам лишения свободы.

Для исполнения упомянутого приговора ФИО2 этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, по адресу: <адрес>.

В период отбытия наказания в отношении него приняты решения:

- от 26.10.2022 УФСИН России по Белгородской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию №31/ТО-253-нв сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания (часть 3 статьи 25.10, подпункт 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от(15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») (л.д. 6);

- от 18.11.2022 УМВД России по Белгородской области о депортации №251/2022 (пункт 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) (л.д. 7);

- от 19.01.2023 ФСИН России (распоряжение №34-рн) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости (часть 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации») (л.д. 5).

Перечисленные выше решения административным ответчиком не обжалованы.

Установленные обстоятельства подтверждены также заключением ОМВД России «Алексеевский» от 24.11.2025 об установлении личности административного ответчика (л.д. 8).

Факт освобождения ФИО2 05.12.2025 подтверждается справкой №071641 ФКУ ИК-4 г. Алексеевка (л.д. 15, 16) и объяснениями сторон в судебном заседании.

На момент освобождения из мест лишения свободы отсутствуют действительные документы, удостоверяющие личность ФИО2 и подтверждающие его гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации. После освобождения ФИО2 из исправительного учреждения (05.12.2025), законные основания для дальнейшего пребывания его на территории Российской Федерации отсутствуют, поэтому начата процедура реадмиссии, материалы по данной процедуре направлены в ГУ по вопросам миграции МВД России для подготовки ходатайства (запроса) о реадмиссии.

Ответом Комитета ГУ миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан от 06.04.2024 №22/2-4977 подтверждена принадлежность ФИО2 гражданству Республики Узбекистан (л.д. 13).

В связи с установлением гражданства административного ответчика УМВД России по Белгородской области принято решение 06.05.2024 о реадмиссии (л.д. 9).

25.11.2025 консульским отделом Посольства Республики Узбекистан гражданину Республики Узбекистан ФИО2 оформлено свидетельство о возвращении в Республику Узбекистан, сроком действия до 25.01.2025.

Для пересечения Государственной границы Российской Федерации и дальнейшего следования по гражданской принадлежности административного ответчика необходимо согласование организационных мероприятий по доставлению указанного иностранного гражданина до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Исходя из пункта 11 статьи 31Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктов 1.1, 1.2 Приказа УМВД России по Белгородской области от 24.01.2025 №49 «О временном перепрофилировании специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по Белгороду для содержания иностранных граждан» решением начальника УМВД Российской Федерации по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 01.11.2025 ФИО2 помещен в специальное учреждение – специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 11).

При принятии решения суд учитывает, что в отношении административного ответчика полномочными органами приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также во исполнение указанного распоряжения принято решение о его депортации из Российской Федерации, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина, указанные распоряжение и решения не отменены, административным ответчиком не оспорены, незаконными не признаны.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

Совокупность всех этих условий по настоящему делу установлена и не оспаривается никем из лиц, участвующих в деле.

Оценивая доводы административного истца о необходимости временного помещения административного ответчика в специальном приемнике на срок до 90 суток, в том числе с учетом времени необходимого до завершения процедуры депортации, суд приходит к выводу, что предоставление указанного срока достаточно.

Последним днем содержания в специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду будет являться 05.03.2026, дата, до которой необходимо содержание ФИО2 в специальном учреждении - до 06.03.2026.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения закона, учитывая признание административного иска административным ответчиком, заключение прокурора, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для помещения ФИО2 в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Белгороду, на срок до 90 суток (до 06.03.2026) до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, обратив решение суда к немедленному исполнению в силу положений статьи 188 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 266-269, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск УМВД России по городу Белгороду к ФИО2, о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение, подлежащего реадмиссии.

Поместить временно гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Белгороду, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней (до 06.03.2026), до завершения процедуры реадмиссии за пределы Российской Федерации.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.12.2025.

Судья Е.А. Орлова

.