Решение по делу № 2А-798/2023 от 13.09.2023

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 сентября 2023 года

Пуровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Слюсаренко А.В.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой А.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Бородина А.Ю., представителя заинтересованного лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Тарко-Салинская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ») ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении право управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

заинтересованные лица – отдел ГИБДД ОМВД России по <адрес>, ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Пуровский районный суд <адрес> с указанным административным иском. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» срок действия водительского удостоверения ФИО2 продлён на три года – до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения. В силу ст. 3 указанного закона основными принципами обеспечения безопасности движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с положениями ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Согласно данным ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО2 находится на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога с февраля 2023 года с диагнозом: <данные изъяты>. Наличие данного заболевания установлено и утверждено заключением врачебной комиссии № от февраля № года. В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к противопоказаниям управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Согласно приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» снятие с диспансерного учёта (прекращения диспансерного наблюдением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в которой наблюдается больной. В отношении административного ответчика решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией врачебной комиссией медицинской организации не принималось. На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор просит прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); а также изъять у него водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик, надлежащим образом уведомленный о месте, дате и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился. Не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО1 поддержал исковые требования прокурора, подтвердив изложенные в нём фактические обстоятельства. Сообщил, что административный ответчик продолжает состоять под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога. Решение о прекращении такого наблюдения в отношении ответчика не принималось.

Заинтересованное лицо - ОМВД России по <адрес>, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, причину неявки не сообщил, мнение по иску не выразило.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

На основании ст.ст. 1 и 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1, 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к противопоказаниям управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление автотранспортным средством лицом, имеющим заболевания, являющиеся противопоказанием к такой деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» срок действия водительского удостоверения ФИО2 продлён на три года – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным ГБУЗ ЯНАО «ТЦРБ» ФИО2 находится на диспансерном наблюдении врача психиатра-нарколога с февраля 2023 года с диагнозом: <данные изъяты>. Наличие данного заболевания установлено и утверждено заключением врачебной комиссии № от февраля 2023 года.

Согласно приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» снятие с диспансерного учёта (прекращения диспансерного наблюдением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в которой наблюдается больной.

В отношении административного ответчика решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией врачебной комиссией медицинской организации не принималось.

Таким образом, ответчик в силу приведенных выше норм закона не может управлять транспортными средствами, в связи с чем, действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

Учитывая вышеизложенное, суд находит, что исковые требования прокурора законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

В силу подп. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит зачислению в доход местного бюджета муниципального округа <адрес>.

Поскольку иск прокурора удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального округа <адрес> государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по ЯНАО в <адрес>, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по ЯНАО в <адрес>, водительское удостоверение серии и № на право управления транспортными средствами категории «В, С», выданного отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по ЯНАО в <адрес>, в доход бюджета муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в суд <адрес> через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___