Дело № 2-597/2022
УИД 91RS0024-01-2021-004412-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 14 ноября 2022 г.
Ялтинский городской суд республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО2 о сносе самовольного строения,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,
установил:
Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском к Запорожцу В.А. о сносе восьмиэтажного самовольного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе осуществления проверки сотрудниками Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым выявлено, что на земельном участке по указанному адресу с видом разрешенного использования - «среднеэтажная жилая застройка» расположен восьмиуровневый объект капитального строительства, с видом оконченного строительством. Вместе с тем, в выданных застройщику градостроительных условиях и ограничениях застройки земельного участка на строительство многоквартирного жилого дома от 5 ноября 2015 г. были превышены предельно допустимые коэффициенты застройки и плотности застройки. Кроме того, имеется нарушение вида разрешенного использования земельного участка, поскольку на сегодняшний день строение расположено в зоне городского центра ТЗ-06-220, где допустимо строительство до 4 этажей.
ФИО2 предъявлены встречные требования к Администрации города Ялта Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>; осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный многоквартирный жилой дом.
Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2022 г. встречные исковые требования ФИО2 выделены из гражданского дела № 2-597/2022 в отдельное производство.
Представителем истца Администрации города Ялта Республики Крым по доверенности ФИО3 подано заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске (т. 5 л.д. 1).
От представителя ФИО2 по доверенности ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в удовлетворении иска просит суд отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности (т. 1 л.д. 60-68, т. 4 л.д. 222-224, т. 5 л.д. 4-5).
Третьими лицами, извещенными надлежащим образом, явка представителей в судебное заседание не обеспечена.
Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым представлены письменные пояснения, согласно которым заявленные Администрацией города Ялта исковые требования поддерживает, просит суд учесть, что разрешительным документом, дающим право на выполнение строительных работ по спорному объекту капитального строительства, являлась декларация о начале выполнения строительных работ, зарегистрированная 2 ноября 2016 г. Службой Госстройнадзора РК под № РК08316010382. Принимая во внимание технико-экономические показатели объекта он подлежал включению в реестр поднадзорных объектов капитального строительства, соответствующее заявление 12 ноября 2020 г. в адрес Министерства поступило от ФИО2, по результатам рассмотрения которого был вынесен мотивированный отказ от 4 декабря 2020 г. № 3/21пП. При таких обстоятельствах в силу положений ч. 6 ст. 21.6.1 ЗРК № 67 действие документа, разрешающего строительство, было прекращено, выполнение строительных работ на основании декларации № РК08316010382 запрещено. Вместе с тем, в целях ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии со ст. 55 ГрК РФ необходимо оформление в установленном порядке разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 ГрК РФ. Тогда как Министерством разрешение на строительство не выдавалось, заявление о получении разрешения на строительство/ввод объекта в эксплуатацию не регистрировалось, какие-либо контрольно-надзорные мероприятия по спорному объекту капитального строительства не проводились (т. 4 л.д. 68-75).
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Изучив заявленные требования, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.
Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 16 октября 2013 г. является собственником земельного участка площадью 347 +/-7 кв. м, кадастровый №<номер>, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 69).
По данным Единого государственного реестра недвижимости государственная регистрация права собственности ответчика на земельный участок произведена 1 апреля 2015 г., сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 4 л.д. 212-220).
Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 15 июля 2015 г. № 1088-п «Об установлении категории земель и вида разрешённого использования земельного участка» земельному участку с кадастровым номером №<номер> установлена категория земель - «земли населённых пунктов», с видом разрешённого использования - «среднеэтажная жилая застройка - (код 2.5)» (т. 1 л.д. 71).
12 октября 2015 г. между Администрацией города Ялта Республики Крым и ФИО2 (инвестор) заключено инвестиционное соглашение № 25, предметом которого являлось оформление условий участия инвестора в развитии социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, благоустройства и текущего содержания территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым без встречного гражданско-правового представления со стороны администрации города, вызванные реализацией объекта строительства – строительство жилого дома по адресу: <адрес>, общая площадь 1512 кв. м, на земельном участке площадью 0,0347 га (т. 1 л.д. 89-91).
Пунктом 1.3 соглашения стороны установили, что для целей соглашения и с учетом доходных статей бюджета города Ялта на 2015 год взнос квалифицируется как безвозмездное поступление. Сумма взноса составляет 3288600 рублей и может корректироваться при изменении технико-экономических показателей (увеличения площади объекта), а также индекса инфляции (пункт 2.1 соглашения).
Обязательства по указанному соглашению ФИО2 исполнены путем перечисления в бюджет города суммы взноса в размере 3288600 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела копиями платежных поручений (т. 1 л.д. 93, 95, 98, 99, 101).
Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 3 ноября 2015 г. № 2690-п утверждены градостроительные условия и ограничения застройки принадлежащего Запорожцу В.А. земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома (т. 1 л.д. 112).
5 ноября 2015 г. за исх. 01.2-06./119 Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым на имя ФИО2 выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка по объекту строительства «Строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>», в которых указаны основные технико-экономические показатели объекта строительства, в том числе: этажность – 6 этажей+цоколь+технический этаж, площадь застройки – 216,05 кв. м, общая площадь 1512,0 кв. м, а также градостроительные условия и ограничения, в том числе: максимально допустимый процент застройки земельного участка – в соответствии со СП 42.13330.2011 (т. 1 л.д. 107-111).
ООО «Крымпроектинжиниринг» по заказу ФИО2 изготовило проектную документацию на объект строительства.
2 ноября 2016 г. Службой государственного строительного надзора Республики Крым под № РК08316010382 зарегистрирована Декларация о начале выполнения строительных работ по объекту «строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>» (т. 4 л.д. 77-80).
20 августа 2018 г. в адрес Администрации города Ялта Республики Крым поступил протест прокурора города Ялта Республики Крым на постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 15 июля 2015 г. № 1088-п «Об установлении категории земель и вида разрешённого использования земельного участка».
Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 16 октября 2018 г. № 1954-п постановление от 15 июля 2015 г. № 1088-п «Об установлении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка» отменено в связи с несоблюдением нормы статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Указанные обстоятельства установлены решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 18 июня 2020 г. по делу № 2а-1886/2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 22 октября 2020 г., которым отказано в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным постановления Администрации города Ялта Республики Крым от 16 октября 2018 г. № 1954-п.
При этом суд исходил из того, что по состоянию на 15 июля 2015 г. на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым действовал генеральный план курортного района «Большая Ялта», утверждённый постановлением Совета министров АР Крым от 15 июня 1993 г. № 136. А поскольку зона, в которой находится земельный участок, - производственная зона - территория коммунальных предприятий, хоззона оздоровительных учреждений, не предусматривает использование земельного участка под застройку среднеэтажными жилыми домами, а испрашиваемый запорожец В.А. вид разрешенного использования земельного участка (среднеэтажная жилая застройка) не соответствует зонированию территории, у Администрации города Ялта Республики Крым отсутствовали правовые основания для принятия положительного решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
Кроме того, судом указано, что в настоящее время действует Генеральный план муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденный решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 3 декабря 2018 г. № 3, и Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденные решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 июля 2019 г. № 16.
Согласно Генеральному плану земельный участок с кадастровым номером №<номер> находится в функциональной зоне городского центра Т3-06-220, которая предназначена для обеспечения правовых условий формирования территории с размещением объектов капитального строительства, ориентированных на обслуживание туристов и иной предпринимательской деятельности, максимальное количество этажей - 4. Возведение в данной зоне объектов среднеэтажной жилой застройки градостроительными регламентами не предусмотрено.
Из материалов дела также следует, что постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 19 мая 2020 г. № 1447-п земельному участку площадью 347 кв. м с кадастровым номером №<номер> присвоен адрес: <адрес> (т. 1 л.д. 72).
12 ноября 2020 г. ФИО2 обратился в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о внесении в реестр поднадзорных объектов капитального строительства по объекту «Строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес>», строительство которого велось на основании Декларации № РК08316010382 (т. 4 л.д. 81-82).
По результатам рассмотрения указанного заявления Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым был вынесен мотивированный отказ от 4 декабря 2020 г. № 3/21пП (т. 4 л.д. 83-84).
22 июня 2021 г. в ходе проведения проверки Департаментом муниципального контроля администрации города Ялта Республики Крым установлено, что на земельном участке площадью 347 кв.м с кадастровым номером №<номер> возведен восьмиуровневый объект капитального строительства, имеющий вид оконченного строительством, из них первый уровень (цоколь) находится ниже отметки поверхности земли, восьмой уровень представляет собой надстройку технического назначения (лифтовая) и шесть условно жилых уровней, площадь застройки составляет около 214 кв. м, что соответствует параметрам, указанным в выданных 5 ноября 2015 г. градостроительных условиях и ограничениях застройки земельного участка. Вместе с тем, исходя из того, что земельный участок согласно Генеральному плану 1993 г. расположен на территории производственных зон, то в утвержденных градостроительных условиях и ограничениях застройки земельного участка показатели коэффициента застройки и плотности застройки превышают предельно допустимые (т. 1 л.д. 5-8).
Ссылаясь на результаты проверки, Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в суд с иском о сносе самовольной постройки.
Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).
При рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.
С целью установления обстоятельств возможного допущения ответчиком при возведении спорного объекта капитального строительства существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, препятствующих использовать такую постройку, наличия угрозы жизни и здоровью граждан. судом по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено федеральному бюджетному учреждению «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».
Согласно выводам заключения эксперта от 7 июня 2022 г. № 272-273/3-2 площадь здания, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №<номер>, по внутренним поверхностями наружных стен согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» составляет 1542,95 кв.м.
Площадь внутренних помещений здания составляет 1327,3 кв.м, в том числе площадь изолированных групп помещений (квартир) составляет 876,2 кв.м, площадь вспомогательных помещений и помещений общего пользования составляет 451,1 кв.м.
Здание имеет 8 этажей (цокольный + 6 этажей + технический этаж), этажность строения - 8 этажей.
Процент строительной готовности строения, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №<номер>, составляет 100%.
Строение имеет признаки многоквартирного жилого дома, то есть, по своим техническим характеристикам является многоквартирным домом.
Строение, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №<номер>, в части, доступной для обследования, соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам: требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП ІІ-7-81*», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Строение соответствует градостроительным нормам в части соответствия градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка, утвержденным постановлением Администрации города Ялта республики Крым от 3 ноября 2015 г. № 2690-п, в том числе по коэффициенту застройки; в части соответствия виду разрешенного использования земельного участка - «среднеэтажная жилая застройка» согласно выписке из ЕГРН от 31.03.2022 № КУВИ-001/2022-46289481.
Строение не соответствует Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (территориальной зоне ТЗ-06-220 градостроительными регламентами не предусмотрена среднеэтажная жилая застройка). Учитывая, что в территориальной зоне ТЗ-06-220 градостроительными регламентами не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка - «среднеэтажная жилая застройка», то коэффициент застройки и коэффициент плотности застройки в соответствии с ПЗЗ для данного вида разрешенного использования не определен.
Учитывая, что строительство объекта началось до утверждения Правилам землепользования и застройки территории МОГО Ялта РК, и объект исследования соответствует градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка, утвержденным постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 3 ноября 2015 г. №2690-п и виду разрешенного земельного участка согласно выписке из ЕГРН от <дата> № КУВИ-001/2022-46289481, то устранение выявленных нарушений без нанесения ущерба правам и интересам иных лиц возможно путем внесения изменений в Правила землепользования и застройки территории МОГО Ялта РК в части дополнения градостроительного регламента территориальной зоны ТЗ-06-220 условным видом разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка» (код 2.5).
Сохранение строения (многоквартирного жилого дома) по адресу: <адрес>, с технической точки зрения не несёт (не создаёт) угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Строение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>.
Строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер> по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН - «среднеэтажная жилая застройка» (т. 4 л.д. 115-168).
Оценивая заключение экспертов, суд приходит к выводу, что оно является допустимым, относимым и достоверным доказательством, поскольку соответствует положениям гражданского процессуального законодательства, требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение дано в пределах соответствующей специальности, мотивированно, содержит подробное описание проведенного исследования, выводы и ответы на поставленные вопросы, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. Ходатайств о проведении дополнительной или повторной судебной экспертизы участвующими в деле лицами не заявлено.
Из письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от 27 октября 2022 г. № 20456/02.1-40/1 следует, что земельный участок с кадастровым номером №<номер>, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах территориальной зоны - «Зона городского центра ТЗ-06-220» согласно условным обозначениям к карте территориальных зон Правил землепользования и застройки территории МОГО Ялта РК, утвержденных решением внеочередной 85-й сессии Ялтинского городского совета Республики Крым первого созыва от 19 июля 2019 г. № 16 (т. 4 л.д. 236-248).
Зона городского центра ТЗ-06 выделена для обеспечения правовых условий формирования территории с размещением объектов капитального строительства ориентированных на обслуживание туристов и иной предпринимательской деятельности. Максимальное количество надземных этажей - 4, если иное не предусмотрено градостроительными регламентами.
Согласно ст. 42 Правил землепользования и застройки территории МОГО Ялта РК (Текстовая часть. Том2. Градостроительные регламенты), вид разрешенного использования земельного участка - «среднеэтажная жилая застройка» в границах территориальной зоны ТЗ-06-220 не предусмотрен.
Учитывая, что в территориальной зоне ТЗ-06-220 градостроительными регламентами не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка - «среднеэтажная жилая застройка», то коэффициент застройки и коэффициент плотности застройки для данного вида не определен.
При этом, заключением судебной экспертизы установлено, что спорный объект капитального строительства соответствует градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка, утвержденным постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 3 ноября 2015 г. №2690-п, которые никем не оспорены и не отменены, в том числе, в части коэффициента застройки, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы истца в указанной части.
Нарушение в настоящее время вида разрешенного использования земельного участка в части превышения этажности не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования о сносе самовольной постройки полностью, поскольку подлежащим оценке обстоятельством является соответствие выбранного истцом способа защиты допущенному ответчиком нарушению.
Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то нарушение параметров разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки для данного земельного участка (в части превышения этажности), при отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, что установлено заключением судебной экспертизы, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения в полном объеме либо в части самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах.
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что Администрацией города Ялта Республики Крым в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие юридически значимых обстоятельств для вывода о необходимости сноса спорного объекта капитального строительства.
Так, истцом не представлено доказательств нарушения законных интересов в публично-правовой сфере при сохранении спорного объекта на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке, а также доказательств, что сохранение спорного объекта создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Судом установлено, что спорный объект в существующем виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Доказательства в подтверждение того, что снос объекта приведет к восстановлению каких-либо прав и законных интересов городского округа или его органов, в материалах дела также отсутствуют.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом суд признает необоснованным заявление ответчика о пропуске срока исковой давности.
В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.
В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Таким образом, по общему правилу для требований о сносе самовольной постройки установлен общий срок исковой давности, определяемым по правилам статей 196 - 200 ГК РФ. Исключение из этого правила составляют лишь иски о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд исходит из того, что строительство объекта было завершено в августе 2018 г., о нарушении своего права Администрация города Ялта Республики Крым узнала не позднее 22 июня 2021 г. при проведении проверки с выездом на земельный участок с кадастровым номером №<номер>, тогда как настоящий иск был предъявлен в суд 14 июля 2021 г., то есть в пределах общего срока исковой давности.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации города Ялта Республики Крым к ФИО2 о сносе самовольного строения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья О.И. Кулешова
Решение суда изготовлено
в окончательной форме 21 ноября 2022 г.