24RS0054-01-2025-000487-73
№ 2а-725/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 октября 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,
при секретаре Родиной А.И.,
заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края М.И.Ю.
представителя административного истца Ужурского РайПО ФИО1,
представителя административного ответчика администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края Т.Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> потребительского общества к администрации города Ужура Красноярского края о признании постановления администрации города Ужура Красноярского края от 11.12.2024 № 533 «Об установлении публичного сервитута в целях реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей» недействующим,
УСТАНОВИЛ:
Ужурское РайПО обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации города Ужура Красноярского края о признании постановления администрации города Ужура Красноярского края от 11.12.2024 № 533 «Об установлении публичного сервитута в целях реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей» недействующим. Административные исковые требования мотивированы тем, что аадминистрацией города Ужура Красноярского края издан нормативный правовой акт - постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении публичного сервитута в целях реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей». Данным постановлением установлен публичный сервитут в отношении части земельного участка площадью 544 кв.м., входящей в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Ужурский муниципальный район, городское поселение город Ужур, <...> земельный участок №. Собственником указанного в постановлении земельного участка является Ужурское районное потребительское общество. С данным постановлением не согласны. Основанием для установления публичного сервитута послужило ходатайство ООО «Ужурское ЖКХ» в целях реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей. Согласно ст. 39.37 Земельного кодекса РФ порядок установления публичного сервитута для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей, определен в главе 7 Земельного кодекса РФ. Согласно ст. 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа местного самоуправления, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут долженустанавливаться с учетом положений статьи 23 настоящего Кодекса. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.39.40 ЗК РФ с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация - заявитель, являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей), а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, реконструкции их участков (частей). Требование к содержанию ходатайства и перечень прилагаемых документов установлен в ст. 39.41ЗК РФ.Ходатайство ООО «Ужурское ЖКХ» в адрес правообладателя земельного участка не направлялось. Согласно ст. 39.42 ЗК РФ в срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обеспечивает извещение правообладателей земельных участков путем опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута и размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".Данное требование органом местного самоуправления не выполнено. В нарушение п. 5 данной статьи правообладатель земельного участка не извещался о возможном установлении публичного сервитута. Часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на которую наложен публичный сервитут,свободна от тепловых, водопроводных сетей. Важнейшим критерием установления сервитута являются требования законности, разумности, справедливости и целесообразности его установления. Правовое регулирование направлено на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Считает, что постановление незаконно и подлежит отмене, поскольку согласно ч. 2 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут). Пунктом 8 ст. 23 ЗК РФ предусмотрено, что сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.Обосновывая свои требования ст.ст. 124 -126, 208-211 КАС РФ, Ужурское РайПО просит признать постановление администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ««Об установлении публичного сервитута в целях реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей» недействующим, а также взыскать с администрации <адрес> края в пользу Ужурское РайПО расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 рублей, услуг представителя в сумме 50000 рублей.
Определением суда от 18.06.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Ужурское ЖКХ».
В судебном заседании представитель административного истца Ужурского РайПО Ш.М.Г, поддержала заявленные административные исковые требования, по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что водопроводная сеть на земельном участке, в отношении которого постановлением администрации г. Ужура установлен публичный сервитут, не располагается, в связи с чем оснований для его установления не имелось.
Представитель административного ответчика администрации г. Ужура Т.Е.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала, полагает ошибочными доводы административного истца. Водопроводная сеть проходит через земельный участок истца, что подтверждено картами, есть схема расположения. Программа на капитальный ремонт тепловых сетей и водопроводных сетей не разрабатывалась. В ходатайстве в обосновании необходимости установления публичного сервитута допущена опечатка.
В возражении на административное исковое заявление представитель Т.Е.А. указала следующее. Публичный сервитут нужен для того, чтобы без изъятия земельного участка обеспечить государственные, муниципальные или общественные нужды (например, проход или проезд через участок). Публичный сервитут может быть установлен для обеспечения государственных, муниципальных нужд, а также нужд местного населения, без изъятия земельных участков (п. 2 ст. 23 ЗК РФ). Согласно п. 5 ст. 39.42 ЗК РФ извещение правообладателей земельных участков о возможном установлении публичного сервитута в соответствии с подпунктами 1, 3 и 4 пункта 3 настоящей статьи осуществляется за счет средств заявителя. Однако п. 10 этой же статьи закона установлено, что мероприятия, предусмотренные пунктами 3 - 8 настоящей статьи, не осуществляются, если на запрос о правообладателях земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости обо всех правообладателях всех земельных участков, расположенных в границах устанавливаемого публичного сервитута. Указанное правило применяется в случае, если публичный сервитут устанавливается только в отношении земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, ходатайство должно направляться в орган местного самоуправления, а не правообладателю. Извещение правообладателей земельных участков о возможном установлении публичного сервитута не производилось по тем же установленным п. 10 исключениям. В соответствии с имеющейся утвержденной схемой на данном земельном участке имеются сети, доступ к которым необходим в целях проведения ремонта. В данном случае сервитут может быть был наложен по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ, а именно в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения), а не для муниципальных нужд, как утверждает в своем заявлении административный истец. Публичный сервитут был наложен постановлением администрации города, на основании поступившего в соответствии со ст. 39.41 ЗК РФ ходатайства от ООО «Ужурское ЖКХ». Процедура наложения была соблюдена в строгом соответствии с вышеперечисленными требованиями закона.
Представитель заинтересованного лица ООО «Ужурское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. Представителем ООО «Ужурское ЖКХ» Г.Е.В. представлены письменные пояснения, в которых изложено следующее. Отсутствие сетевых объектов теплоснабжения и водоснабжения на части земельного участка занятого сервитутом административным истцом не обосновано соответствующими доказательствами, тем более, что согласно тексту спорного постановления, сервитут установлен не только для расположения сетевых коммунальных объектов, но и в целях капитальных ремонтов таких объектов. В соответствии пп. 8 п. 4 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ. Согласно п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном Главой V.7 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 4 ст. 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок. В силу пп. 1 п. 5 ст. 39.39 ЗК РФ публичный сервитут в целях, указанных в пп. 1 и 2 ст. 39.37 настоящего Кодекса, может быть установлен даже в отношении земельных участков, принадлежащих гражданам и предназначенных для ведения гражданами личного подсобного хозяйства, для подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся такие земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения. В соответствии с п. 35 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам планировочной структуры относятся часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории. Согласно материалам Схемы теплоснабжения, участок тепловой сети близ <адрес> относится к зоне действия котельной № «Центральная» (стр. 10 Том 3 Книга 2). Перечень мероприятий, не реализованных до настоящего времени перечислен на страницах 52-54 Том 1 Книга 1. При таких данных в силу пп. 1 п. 5 ст. 39.39 ЗК РФ правовые основания для обременения сервитутом названного участка у органа местного самоуправления в рассматриваемом случае имелись. Возможность достижения целей, преследуемых установленным обременением в форме сервитута, иным способом из административного иска не следует. Правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке при наличии оснований, предусмотренных п. 6 ст. 48 ЗК РФ, в том числе при нарушении порядка установления публичного сервитута (пп.1). Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что положения абзаца 2 части 1 статьи 274 и части 2 статьи 275 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие назначение сервитута как права ограниченного пользования чужим земельным участком, закрепляют также гарантии для собственника земельного участка, обремененного сервитутом, предусматривая, что такое обременение не лишает его прав владения, пользования и распоряжения земельным участком, само же осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для этого участка. Подобное правовое регулирование направлено на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута, и не предполагает установления сервитута таким образом, чтобы собственник земельногоучастка был фактически лишен права его владения, пользования и распоряжения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-0-0). Всвою очередь, пп. 2 п. 6 ст. 48 ЗК РФ прямо предусматривает, что правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке в случае отсутствия возможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества или возникновение существенного затруднения в использовании в соответствии с их разрешенным использованием в связи с осуществлением публичного сервитута. Доказательств невозможности или затруднительности использования земельного участка или затруднений в этом административным истцом в иске не указано. Полагает, что процедура принятия оспариваемого постановления соблюдена, нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу он соответствует. Нарушение прав и свобод интересов для административного истца, как правообладателя земельного участка, не допущено.
Заместитель прокурора <адрес> М.И.Ю..в судебном заседании полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, необходимо признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № недействующим. Публичный сервитут установлен для реконструкции, эксплуатации и капительного ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей. Однако правообладатель земельного участка об установлении публичного сервитута не уведомлялся, постановление об установлении публичного сервитута размещено на сайте, однако конкретный срок размещения данного постановления на сайте в ходе рассмотрения дела не установлен. Земельный участок, на который наложен публичный сервитут, свободен от тепловых и водопроводных сетей, сети проходят на границе публичного сервитута, реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей, водопроводных сетей на данном участке в ближайшее время не запланирован, необходимость установления сервитута не обоснована.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" следует, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, и наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
В соответствии с ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 3 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с ЗК РФ.
Возможность установления публичного сервитута базируется на закрепленном в пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Земельным кодексом Российской Федерации определен исчерпывающий перечень оснований для установления публичного сервитута.
Согласно пунктам 2, 3, 4, 8, 17, 18 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).
Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются.
Публичный сервитут может устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом; размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети, гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, а также геодезических пунктов геодезических сетей специального назначения, создание которых организовано органами государственной власти, органами местного самоуправления, и подъездов к ним; проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ.
Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", за исключением сервитутов, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса. Сведения о публичных сервитутах вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пп. 1 ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается в том числе для использования земельных участков и (или) земель в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.
Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.
Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 настоящего Кодекса.
Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 39.40 ЗК РФ с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация: 1) являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей), а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, реконструкции их участков (частей); 2) являющаяся организацией связи, - для размещения линий или сооружений связи, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных линий и сооружений связи, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции; 3) являющаяся владельцем инженерного сооружения или объекта транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, - в случае установления публичного сервитута для целей, указанных в подпунктах 2 - 6 статьи 39.37 настоящего Кодекса; 4) предусмотренная пунктом 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса и подавшая ходатайство об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, - в случае установления сервитута в целях реконструкции инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием такого земельного участка для государственных или муниципальных нужд, реконструкции его участка (части); 4.1) являющаяся единым оператором газификации, региональным оператором газификации, - в случае установления публичного сервитута для строительства, реконструкции, капитального ремонта и (или) эксплуатации линейных объектов систем газоснабжения, реконструкции или капитального ремонта их частей; 4.2) осуществляющая реконструкцию или капитальный ремонт инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства; 5) иное лицо, уполномоченное в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями осуществлять деятельность, для обеспечения которой допускается установление публичного сервитута.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи № 122 от 29.01.2008 Ужурское районное потребительское общество (Ужурское РайПО) является собственником земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - магазины (код 4.4), кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, Ужурский муниципальный район, городское поселение <адрес>, земельный участок №, площадью 3216+/-20 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.10.2025.
Основным видом деятельности Ужурское РайПО является Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах (код 47.11.2).
На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 891,9 кв.м, сведения о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
В соответствии со ст. 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны: 1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика; 2) цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса; 3) испрашиваемый срок публичного сервитута; 4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения; 5) обоснование необходимости установления публичного сервитута; 6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации указанного инженерного сооружения, реконструкции или капитального ремонта его участка (части); 7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения; 8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков; 9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
В обоснование необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены: реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования, предусматривающего размещение объекта федерального, регионального или местного значения в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение инженерных сооружений федерального, регионального или местного значения, в целях проведения инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, а также в целях строительства или реконструкции таких инженерных сооружений, если такие инженерные сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности подлежат отображению в документах территориального планирования; реквизиты решения об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа либо положения инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, которыми предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции инженерного сооружения, в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства или реконструкции указанного инженерного сооружения; сведения о проекте организации строительства, который является разделом проектной документации объекта капитального строительства и в составе которого определяются в том числе места временного складирования строительных и иных материалов, размещения строительной техники, возведения некапитальных строений, сооружений на срок строительства, в случае установления публичного сервитута для целей, предусмотренных подпунктом 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса; сведения о договоре о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения, линиям и сооружениям связи с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документами, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта;
Обоснование необходимости установления публичного сервитута, указанное в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, при отсутствии документов, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 2 настоящей статьи, должно также содержать расчеты и доводы, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, в целях размещения или капитального ремонта которого подано ходатайство об установлении публичного сервитута, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 настоящего Кодекса.
Требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
К ходатайству об установлении публичного сервитута прилагаются: подготовленные в форме электронного документа сведения о границах публичного сервитута, включающие графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости; копии документов, подтверждающих право на инженерное сооружение, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного сооружения, реконструкции или капитального ремонта его участка (части), при условии, что такое право не зарегистрировано;
Орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута возвращает его без рассмотрения с указанием причины принятого решения в том числе в случае если к ходатайству об установлении публичного сервитута не приложены документы, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи; ходатайство об установлении публичного сервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
В силу п. 2 и п. 3 ст. 39.42 ЗК РФ в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 4.1 и 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса, органом, уполномоченным на установление публичного сервитута, обеспечивается выявление правообладателей земельных участков в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 8 настоящей статьи.
В срок не более чем семь рабочих дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обеспечивает извещение правообладателей земельных участков путем: опубликования сообщения о возможном установлении публичного сервитута в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) правовых актов поселения, муниципального округа, городского округа, по месту нахождения земельного участка и (или) земель, в отношении которых подано указанное ходатайство (муниципального района в случае, если такие земельный участок и (или) земли расположены на межселенной территории); размещения сообщения о возможном установлении публичного сервитута на официальном сайте органа, уполномоченного на установление публичного сервитута, и официальном сайте муниципального образования, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Извещение правообладателей земельных участков о возможном установлении публичного сервитута в соответствии с подпунктами 1, 3 и 4 пункта 3 настоящей статьи осуществляется за счет средств заявителя (п. 5 ст. 39.42 ЗК РФ).
В соответствии с пунктами 6 и 7 ст. 39.42 ЗК РФ сообщение о возможном установлении публичного сервитута должно содержать: 1) наименование уполномоченного органа, которым рассматривается ходатайство об установлении публичного сервитута; 2) цели установления публичного сервитута; 3) адрес или иное описание местоположения земельного участка (участков), в отношении которого испрашивается публичный сервитут; 4) адрес, по которому заинтересованные лица могут ознакомиться с поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута и прилагаемым к нему описанием местоположения границ публичного сервитута, подать заявления об учете прав на земельные участки, а также срок подачи указанных заявлений, время приема заинтересованных лиц для ознакомления с поступившим ходатайством об установлении публичного сервитута; 5) официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещается сообщение о поступившем ходатайстве об установлении публичного сервитута.
Наряду со сведениями, предусмотренными пунктом 6 настоящей статьи, сообщение о возможном установлении публичного сервитута должно содержать: 1) реквизиты решений об утверждении документа территориального планирования, документации по планировке территории, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, а также информацию об инвестиционной программе субъекта естественных монополий, организации коммунального комплекса, указанных в ходатайстве об установлении публичного сервитута; 2) сведения об официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещены утвержденные документы территориального планирования, документация по планировке территории, программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа, инвестиционная программа субъекта естественных монополий, организации коммунального комплекса, которые указаны в ходатайстве об установлении публичного сервитута; 3) описание местоположения границ публичного сервитута; 4) кадастровые номера земельных участков (при их наличии), в отношении которых испрашивается публичный сервитут.
Мероприятия, предусмотренные пунктами 3 - 8 настоящей статьи, не осуществляются, если на запрос о правообладателях земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, представлены сведения из Единого государственного реестра недвижимости обо всех правообладателях всех земельных участков, расположенных в границах устанавливаемого публичного сервитута. Указанное правило применяется в случае, если публичный сервитут устанавливается только в отношении земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (п. 10 ст. 39.42 ЗК РФ).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.43 ЗК РФ орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, принимает решение об установлении публичного сервитута или об отказе в его установлении в течение тридцати дней со дня поступления ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемых к ходатайству документов в целях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 4.1 и 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса,
В силу пунктов 4, 6, 7, 8 ст. 39.43 ЗК РФ решение об установлении публичного сервитута должно содержать следующую информацию: 1) цель установления публичного сервитута; 2) сведения о лице, на основании ходатайства которого принято решение об установлении публичного сервитута; 3) сведения о собственнике инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях реконструкции указанного инженерного сооружения и обладатель публичного сервитута не является собственником указанного инженерного сооружения; 4) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, адреса или описание местоположения таких земельных участков; 5) срок публичного сервитута; 6) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута (при наличии такого срока); 7) реквизиты решений об утверждении документов или реквизиты документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.41 настоящего Кодекса, в случае, если решение об установлении публичного сервитута принималось в соответствии с указанными документами.
Решением об установлении публичного сервитута утверждаются границы публичного сервитута. Сведения о границах публичного сервитута прилагаются к решению об установлении публичного сервитута.
В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об установлении публичного сервитута орган, уполномоченный на установление публичного сервитута, обязан: разместить решение об установлении публичного сервитута на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; направить копию решения об установлении публичного сервитута в орган регистрации прав; направить обладателю публичного сервитута копию решения об установлении публичного сервитута, сведения о лицах, являющихся правообладателями земельных участков, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав (обременений прав) на земельные участки, способах связи с ними, копии документов, подтверждающих права указанных лиц на земельные участки.
Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.
19 ноября 2024 года директор ООО «Ужурское ЖКХ» обратился в администрацию <адрес> с ходатайством об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № сроком на 49 лет, в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, их неотъемлемых технологических частей, в обосновании необходимости его установления указано для обеспечения свободного доступа граждан к нежилым зданиям. К ходатайству приложены границы публичного сервитута.
Постановлением администрации <адрес> № 533 от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства ООО «Ужурское ЖКХ» в отношении части земельного участка площадью 544 кв.м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Ужурский муниципальный район, Городское поселение <адрес>, земельный участок № установлен публичный сервитут, утверждены границы публичного сервитута согласно приложению 1 настоящего постановления, определен срок установления публичного сервитута - 49 лет. В постановлении указано что обладатели публичного сервитута вправе: до окончания срока публичного сервитута обратиться об установлении сервитута на новый срок. Обладатель публичного сервитута обязан: в установленных границах публичного сервитута осуществлять в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации деятельность, в целях которой установлен публичный сервитут; в установленном законом порядке, после прекращения действия публичного сервитута привести земельный участок, обремененный публичным сервитутом в состояние, пригодное для его использования в срок не позднее, чем три месяца после окончания срока на который был установлен публичный сервитут. Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанное постановление опубликовано в общественно-политической газете Ужурского района Красноярского края «Сибирский хлебороб», на страницах 5-7 специального выпуска № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещено на официальном сайте администрации <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет, дата размещения данной информации ответчиком представлена не была.
Согласно уведомлению Филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю от 14 февраля 2025 года № КУВД-001/2025-3567889/1, 14.02.2025 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о публичном сервитуте в целях реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей, с присвоением реестрового номера 24:39:0109004-17.2.
Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, истец ссылается на отсутствие на части земельного участка с кадастровым номером 24:39:0109004:268, в отношении которой установлен публичный сервитут, тепловых и водопроводных сетей, на не извещение и не направлении в его адрес ходатайства об установлении публичного сервитута.
По утверждению административного ответчика, в соответствии с утвержденной схемой на данном земельном участке имеются водопроводные сети, к которым в целях проведения ремонта необходим доступ.
Из представленного свидетельства о государственной регистрации права от 27.02.2015 следует, что муниципальное образование <адрес> на основании акта-приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием город «Ужур» от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником водопроводной сети, участок 1, назначение: 10) Сооружение коммунального хозяйства, протяженностью 68801 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, район Ужурский, <адрес>. В состав сети входят: колодцы ж/б водопроводные, колонки водопроводные, трубы ПХВ, трубы стальные, трубы чугунные.
Указанное сооружение на праве аренды передано ООО «Ужурское ЖКХ», срок действия аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Вместе с тем, из представленной администрацией г. Ужура публичной кадастровой карты, водопроводная сеть участок 1 с кадастровым номером № не располагается на части земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут.
Судом в ООО «Ужурское ЖКХ» направлен запрос о предоставлении информации, какие тепловые и водопроводные сети, их неотъемлемые технологические части расположены на части земельного участка площадью 544 кв.м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого установлен публичный сервитут, заинтересованным лицом доказательства расположения сетевых объектов на части земельного участка не представлены.
В пояснении на административное исковое заявление представитель ООО «Ужурское ЖКХ» ссылается на Схемы теплоснабжения до 2028 года <адрес> края (Книги 1, Книга 2), указывает, что участок тепловой сети близ <адрес> относится к зоне действия котельной № «Центральная» (стр. 10 Том 3 Книга 2). Перечень мероприятий, не реализованных до настоящего времени перечислен на страницах 52-54 Том 1 Книга 1. Вместе с тем, указанные Схемы теплоснабжения не подтверждают расположение на части земельного участка площадью 544 кв.м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Ужурский муниципальный район, Городское Поселение <адрес>, земельный участок № тепловых сетей.
Комиссией, назначенной Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и приглашенными кадастровым инженером П.Ж.А., начальником теплосетей ООО «Ужурское ЖКХ», проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Ужурский муниципальный район, Городское поселение <адрес>, с кадастровым номером № Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведённого инструментального обследования (прибор GNSS- приемник спутниковый геодезический многочастотный SouthS680) установлено следующее: в границах земельного участка с кадастровым номером 24:39:0109004:268, расположенного по адресу: <адрес> расположен участок сети теплоснабжения, протяженностью 36 метров (591887,970 97649,590; 591879,100 97631,220; 591887,390 97627,280; 591890,640 97649,980; 591886,770 97652,980) и колодец радиусом 0,32 м (591887,970 97649,590). Обозначенный участок сети является частью сети теплоснабжения с кадастровым номером №, протяженностью 2433 метра, принадлежащей на праве собственности Ужурскому муниципальному округу <адрес> и переданной по концессионному соглашению ООО «Ужурскому ЖКХ». Полученная в результате инструментального обследования схема полностью соответствует схеме теплоснабжения, утвержденной Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2025, сооружение - теплотрасса протяженностью 2433 м, расположенная по адресу: <адрес>, от котельной <адрес>, № б по пер. Кирова, <адрес> до потребителей принадлежит на основании акта- приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> «О территориальной организации местного самоуправления в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ужурскому муниципальному округу <адрес>, на основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ сооружение передано ООО «Ужурское ЖКХ».
Вместе с тем, как следует из координат точек расположения указанной сети теплоснабжения и колодца, они не расположены в границах установленного публичного сервитута.
Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.Е.А. показал, что он является начальником теплосетей ООО «Ужурское ЖКХ». На улице Кирова у ООО «Ужурское ЖКХ» в пользовании имеется тепловая и водопроводные сети, которые проходят под зданием Ужурского РайПО и выходят из-под него на расстоянии одного метра от здания магазина АО «Искра» в одном лотке. Для обслуживания данной теплосети необходим подъезд к ней. Капитального ремонта данной тепловой сети и водоотведения на настоящее время в планах ООО «Ужурского ЖКХ» не имеется.
Согласно п. 1 ст. 39.44 ЗК РФ в установлении публичного сервитута должно быть отказано, в том числе в случае если: в ходатайстве об установлении публичного сервитута отсутствуют сведения, предусмотренные статьей 39.41 настоящего Кодекса, или содержащееся в ходатайстве об установлении публичного сервитута обоснование необходимости установления публичного сервитута не соответствует требованиям, установленным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса; не соблюдены условия установления публичного сервитута, предусмотренные статьями 23 и 39.39 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, ходатайство об установлении публичного сервитута не содержит обоснование необходимости его установления, предусмотренные ст. 39.41 ЗК РФ, как и не содержит расчетов и доводов, касающихся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения, в целях размещения или капитального ремонта которого подано ходатайство об установлении публичного сервитута, обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 настоящего Кодекса.
Указанное ООО «Ужурское ЖКХ» в ходатайстве обоснование: для прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к нежилым зданиям не соответствует требованиям, установленным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 ЗК РФ, что являлось основанием для отказа в установлении публичного сервитута.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Оспариваемое постановление и материалы, на основании которых издано постановление, не содержат в себе обоснования необходимости установления публичного сервитута в отношении части земельного участка, принадлежащего административному истцу.
Таким образом, вопреки требованиям ст. 213 КАС РФ не имеется доказательств соответствия оспариваемого постановления положениям ст. 23 ЗК РФ, не допускающим произвольного ограничения прав собственника земельного участка путем установления в отношении последнего публичного сервитута.
Таким образом, суд полагает, что имеются правовые основания для признания постановления администрации г. Ужура Ужурского района Красноярского края № 533 от 11.12.2024 «Об установлении публичного сервитута в целях реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей» недействующим, как противоречащего вышеприведенным нормам и нарушающим права административного истца Ужурского РайПО на беспрепятственное использование части принадлежащего ему земельного участка по своему усмотрению.
Доводы представителей административного ответчика и заинтересованного лица о том, что права административного истца не нарушены установлением публичного сервитута и имеются основания для отказа в иске, являются необоснованными, поскольку публичный сервитут установлен с нарушением процедуры принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, установленной Главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, чем нарушаются права и законные интересы административного истца.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Поскольку, постановление администрации г. Ужура Ужукрского района Красноярского края № 533 от 11.12.2024 «Об установлении публичного сервитута в целях реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей» до вынесения судом настоящего решения действовало, сведения о публичном сервитуте были внесены 14.02.2025 в Единый государственный реестр недвижимости, суд считает необходимым признать его недействующим с момента вступления решения суда в законную силу.
В порядке п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятии данного судебного решения подлежит опубликованию администрацией г. Ужура в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в официальном печатном издании Ужурского района. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в указанный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда или сообщение о нем подлежит опубликованию по истечению указанного срока в ближайшем номере такого издания.
Таким образом, административные исковые требования Ужурское РайПО подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся: расходы на оплату услуг представителей (ст. 106 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ст. 112 КАС РФ).
На основании договора оказания юридических услуг №1/24-Ю от 29.02.2024 заключенного между Ш.М.Г, (исполнитель) и <адрес>ное потребительское общество в лице Председателя Совета ФИО2 (заказчик), исполнитель по заданию заказчика оказывала юридические услуги.
Согласно заданию от 05.05.2025 и акту об оказании юридических услуг от 29.05.2025 исполнитель за составление административного искового заявления об оспаривании постановления администрации <адрес> от 11.12.2024 № 533 и за представительство в судебном заседании получила от заказчика 16000 рублей, что подтверждается чеком от 29.05.2025 на указанную сумму.
Согласно заданию от 18.08.2025 и акту об оказании юридических услуг от 08.09.2025 исполнитель за представительство в судебном заседании 18.08.2025 и 08.09.2025, за подготовку заявления о взыскании судебных расходов по административному делу получила от заказчика 16000 рублей, что подтверждается чеком от 04.09.2025 на указанную сумму.
Согласно заданию от 25.09.2025 и акту об оказании юридических услуг от 29.09.2025 исполнитель за представительство в судебном заседании 25.09.2025 и 10.10.2025 получила от заказчика 12000 рублей, что подтверждается чеком от 29.09.2025 на указанную сумму.
Согласно заданию от 22.10.2025 и акту об оказании юридических услуг к договору от 29.02.2024 № 1/24-Ю от 31.10.2025 исполнитель за представительство в судебном заседании 31.10.2025 получила от заказчика 6000 рублей, что подтверждается чеком от 30.10.2025 на указанную сумму.
Как следует из материалов дела, интересы административного истца Ужурское РайПО в суде представлял представитель Ш.М.Г,, которая принимала участие в пяти судебных заседаниях (18.06.2025, 18.08.2025, 08.09.2025, 25.09.2025, 10.10.2025, 31.10.2025), представила заявление о взыскании судебных расходов.
Исследовав указанные документы, суд полагает возможным принять их в качестве доказательств, подтверждающих факт несения административным истцом расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении административного дела.
Соотнося заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя на протяжении всего периода рассмотрения спора в размере 50000 рублей с объемом защищенного права, учитывая фактические обстоятельства дела, его сложность, объем проделанной представителем работы, участие представителя административного истца в пяти заседаниях, длительность судебных заседаний, удовлетворение административных исковых требований, исходя из рекомендованных минимальных ставок стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами адвокатской палаты <адрес>, утвержденными решением Совета адвокатской палаты Красноярского края от 27.04.2024 (протокол № 05/24), принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать понесенные судебные расходы на услуги представителя, связанные с рассмотрением дела, в размере 50000 рублей (за составление искового заявления 10000 рублей, за составление заявления о взыскании судебных расходов 4000 рублей, за участие в 6 судебных заседаниях 36000 рублей).
Указанная сумма, по мнению суда, позволит соблюсти необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывает соотношение расходов с объемом защищенного права и заявленных требований, а также носит разумный характер.
Кроме того, согласно платежному поручению № 408 от 05.05.2025 Ужурским РайПО при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением уплачена государственная пошлина в размере 20000 рублей, которая подлежит взысканию с административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Ужурского районного потребительского общества удовлетворить.
Признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу постановление администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края № 533 от 11.12.2024 «Об установлении публичного сервитута в целях реконструкции, эксплуатации и капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей и их неотъемлемых технологических частей» в отношении части земельного участка площадью 544 кв.м, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Ужурский муниципальный район, Городское поселение <адрес>, земельный участок №.
Сообщение о принятии данного судебного решения подлежит опубликованию администрацией г. Ужура Ужурского района Красноярского края в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Ужурского района Красноярского края. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в указанный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда или сообщение о нем подлежит опубликованию по истечению указанного срока в ближайшем номере такого издания.
Взыскать с администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу <адрес> потребительского общества (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 50000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 20000 рублей, а всего 70000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ужурский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Жулидова
Мотивированное решение составлено 07 ноября 2025 года.