Решение по делу № 2А-1361/2025 от 12.09.2025 | Красноармейский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1361/2025

УИД 23RS0021-01-2025-002228-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 04 сентября 2025 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Килюхова М.А.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя административного ответчика управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным,

установил:

ФИО1, ФИО1 обратились в Красноармейский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным.

В обоснование исковых требований ссылаются на то, что они являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Административные истцы обратились в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении услуги «Перераспределение земельного участка» к заявлению была приложена схема земельного участка и иные документы в соответствии с действующим законодательством.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы и предоставлении указанной услуги было отказано, поскольку смежные земельные участки стоят на государственном кадастровом учёте с реестровой ошибкой, формирование земельного участка путём перераспределения, согласно представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории может привести к пересечению границ и нарушению законных прав собственников смежных земельных участков с кадастровыми номерами №.

Однако, административные истцы полагают, что смежным с земельным участком с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №, земельные участки с кадастровыми номерами № смежными не являются.

Смежный земельный участок с кадастровым номером № в точках соприкосновения с земельным участком с кадастровым номером № не имеет каких-либо кадастровых ошибок.

ФИО1, ФИО1 просят суд признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав административных истцов, утвердив схему расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории. Обязать административного ответчика заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, и земель неразграниченной муниципальной собственности, общей площадью 2 612 кв.м.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО1 не явились.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что земельные участки с кадастровыми номерами № не граничат с принадлежащим истцам земельным участком с кадастровым номером №. С выделяемым земельным участком граничит земельный участок с кадастровым номером №, в координатах которого нет реестровой ошибки. Кроме того, администрация муниципального образования <адрес>, как собственник земельного участка, не ограничена в своих правах по исправлению реестровой ошибки и приведению земельных участков в надлежащее положение.

Представитель административного ответчика управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признала, просила отказать, пояснила, что при рассмотрении заявления о перераспределении земельного участка, специалистом запрашивались архивные документы смежных земельных участков и земельного участка, который подлежит перераспределению. Изучив архивные документы и документы, представленные административными истцами, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № специалист пришел к выводу о наличии реестровой ошибки. Кроме того, были заказаны выписки из ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами №, которые граничат по <адрес> и являются смежными с перераспределяемым земельным участком, в границах данных земельных участков также установлено наличие реестровых ошибок, что подтверждается, в том числе, представленным истцами заключением кадастрового инженера.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания заявления обоснованным и признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод заявителя.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Проверяя соблюдение срока подачи административного искового заявления, суд нарушений не установил.

В соответствии с ч.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из ч.ч.2,3 ст.11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ч.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст.39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1, ФИО1 мотивируют свои требования тем, что земельные участки с кадастровыми номерами № не являются смежными с перераспределяемым земельным участком, смежным с земельным участком с кадастровым номером № является земельный участок с кадастровым номером №, в местоположении которого отсутствует реестровая ошибка.

Суд не может согласиться с указанными обстоятельствами, ввиду следующего.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым инженером был сформирован запрос в филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> на предоставление документов государственного фонда данных на земельные участки с кадастровыми номерами №, содержащие архивные сведения о конфигурации, площади и размерах границ данных объектов, в результате чего были получены: технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ (реестр. №), акт установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, акт установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, по данным из ЕГРН, между земельными участками с кадастровыми номерами № имеется чересполосица шириной от 10,23 м. до 12,07 м. При натурном осмотре данной местности – каких-либо чересполосиц или зазоров между границ данных объектов не выявлено, территория между вышеуказанными участками закреплена единым ограждением (металлическая сетка), также опираясь на имеющиеся документы: технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ (реестр. №), акт установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, акт установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и на произведённую геодезическую съёмку, сделан вывод о наличии реестровой ошибки в определении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №.

Подготовлена схема фактического расположения ограждений, закрепляющих границы земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, с отображением линейных размеров имеющихся наложений и чересполосиц относительно зарегистрированных границ участка:

- с восточной стороны участка (по фасаду) имеется наложение забора на муниципальные земли (дорога) на расстояние до 0,31 м.;

- с северной стороны участка (со стороны <адрес>) имеется наложение забора на имеющуюся чересполосицу (реестровая ошибка участка с кадастровым номером №) на расстояние до 0,49 м.;

- с западной стороны участка расположена территория, которая находится в пользовании у обследуемого земельного участка по <адрес> (без оформления документов), общей площадью 1192 кв.м., простирается по всей длине участка с кадастровым номером №, шириной от 27,50 м. до 24,28 м. Земельный участок по <адрес> накладывается на данную территорию углом на расстояние от 5,03 м. до 11,38 м., площадью 57 кв.м., опираясь на полученные документы из государственного фонда данных на земельные участки с кадастровыми номерами №, сделан вывод о наличии реестровой ошибки в определении местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №;

- с южной стороны участка (со стороны <адрес>) имеется наложение забора на земли в ведении администрации на расстояние до 0,15 м., данная территория находится в пользовании у земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, кадастровым инженером сделан вывод о том, что фактические ограждения, закрепляющие границу земельного участка с кадастровым номером №, имеют несоответствия в части границ со смежными земельными участками с кадастровыми номерами №.

Исходя из ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пунктами 3 и 9 части 4 статьи 8 предусмотрено, что описание местоположения объекта недвижимости и его площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке, его площадь и постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи. Границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № содержит исчерпывающие и аргументированные доводы, согласно которым не представляется возможным перераспределение земельного участка с кадастровым номером №.

Исследованные в судебном заседании доказательства, подтверждающие наличие реестровой ошибки в определении местоположения границ исследуемых земельных участков, позволяют сделать вывод о законности отказа администрации в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, поскольку данная реестровая ошибка не позволяет полноценно и рационально использовать земельные участки с кадастровыми номерами № как единое целое.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, путём подачи жалобы через Красноармейский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12 сентября 2025 года.

Судья

Красноармейского районного суда М.А. Килюхов