Решение по делу № 2А-2837/2023 от 12.10.2023

Дело № 2а-2837/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

12 октября 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

помощника судьи Лиджиевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Общественной организации «Комитет солдатских матерей Республики Калмыкия» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Общественная организация «Комитет солдатских матерей Республики Калмыкия» (далее - Организация) создана 26.10.2012 и зарегистрирована Управлением 15.01.2013, учетный номер №. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 11.01.2013 за ОГРН <***>.

В соответствии с п.п. 6.2.1, 6.2.2 устава Организации постоянно действующим руководящим органом Организации является Совет, избираемый Конференцией сроком на 5 лет. В соответствии с п. 6.3.5 устава Организации Заместитель Председателя без доверенности представляет Организацию во взаимоотношениях со всеми юридическими и физическими лицами. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, и имеющимся в учетном деле документам постоянно действующий руководящий орган Организации – Совет расположен по адресу: <адрес>; лицами, имеющими право действовать от имени Организации без доверенности, являются Председатель Организации ФИО10, Заместитель Председателя Организации ФИО11, избранные на Конференции Организации 25.10.2018 на срок полномочий 5 лет (протокол Конференции Организации от 25.10.2018 № 3).

В нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в Управление не представлены сведения о фамилии, имени, отчестве лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, что подтверждается следующими обстоятельствами. В 2018 году Председателем Организации избрана ФИО10. (протокол Конференции от 25.10.2018). Согласно сведениям ЗАГС г. Элисты УЗАГС РК, поступившим в Управление 21.06.2023, Председатель организации ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ г.р., скончалась ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Документы, подтверждающие избрание нового Председателя, в Управление не поступили. Управлением на адрес (место нахождение) Организации: <адрес>, направлялась почтовая корреспонденция (исх. №№ 08/03-1381 от 03.05.2023, 08/03-1467 от 12.05.2023, 08/03-1795 от 14.06.2023), которая была возвращена Управлению с отметкой Почтамта «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Сведения о новом адресе Организацией в Управление не представлены. В этой связи Управлением по месту регистрации Организации направлялось информационное письмо (исх. № 08/03-1795 от 14.06.2023). Однако Организация в установленные сроки сведения о новом адресе не представила.

Кроме того, Организацией в срок до 15.04.2023 не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет за 2022 г. и сообщение о продолжении своей деятельности в 2023 г. В связи с непредставлением сведений Управлением в адрес Организации направлялись информационные письма (исх. №№ 08/03-1381 от 03.05.2023, 08/03-1795 от 14.06.2023) с указанием сроков устранения выявленных нарушений до 05.06.2023, до 17.07.2023. Однако Организация в установленные сроки выявленные нарушения не устранила.

В период с 01.06.2023 по 29.06.2023 Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности Организации, в ходе второй установлено, что в проверяемый период деятельность по достижению уставных целей не велась, а также выявлены нарушения действующего законодательства. По окончании проведенной проверки Управлением 29.06.2023 Заместителю Председателя Организации ФИО11. лично вручены акт проверки Организации и предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации (исх. № 08/03-1972 от 29.06.2023) с требованием устранить выявленные нарушения и представить в Управление соответствующие документы в срок до 07.08.2023.

Указанное предупреждение в судебном порядке не обжаловалось. Выявленные нарушения действующего законодательства Организацией до настоящего времени не устранены.

В этой связи в отношении Заместителя Председателя Организации ФИО11. 08.08.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 28.08.2023 ФИО11. признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб., штраф оплачен 12.09.2023.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Организация фактически прекратила осуществление своей деятельности.

Просит признать Общественную организацию «Комитет солдатских матерей Республики Калмыкия» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции РФ по РК ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция вернулась с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по РК в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно положениям ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Как следует из материалов дела, Общественная организация «Комитет солдатских матерей Республики Калмыкия» создана 26.10.2012 и зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия 15.01.2013, учетный номер 0812010176. Запись о государственной регистрации Организации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 11.01.2013 за ОГРН <***>.

В 2018 году Председателем Организации избрана ФИО10. (протокол Конференции от 25.10.2018). Согласно сведениям ЗАГС г. Элисты УЗАГС РК, поступившим в Управление 21.06.2023, Председатель организации ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ г.р., скончалась ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Документы, подтверждающие избрание нового Председателя в Управление не поступили. Управлением на адрес Организации: <адрес>, направлялась почтовая корреспонденция (исх. №№ 08/03-1381 от 03.05.2023, 08/03-1467 от 12.05.2023, 08/03-1795 от 14.06.2023), которая была возвращена Управлению с отметкой Почтамта «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Сведения о новом адресе Организацией в Управление не представлены. В этой связи Управлением по месту регистрации Организации направлялось информационное письмо (исх. № 08/03-1795 от 14.06.2023). Однако сведения о новом адресе Организацией у Управление не представлены.

Организацией в срок до 15.04.2023 не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет за 2022 г. и сообщение о продолжении своей деятельности в 2023 г. В связи с непредставлением сведений Управлением в адрес Организации направлялись информационные письма (исх. №№ 08/03-1381 от 03.05.2023, 08/03-1795 от 14.06.2023) с указанием сроков устранения выявленных нарушений до 05.06.2023, до 17.07.2023. Однако Организация в установленные сроки выявленные нарушения законодательства не устранила.

Указанное предупреждение в судебном порядке не обжаловалось.

08.08.2023 в отношении Заместителя Председателя Организации ФИО11. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 28.08.2023 ФИО11. признана виновной в совершении административного правонарушения и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 руб., который оплачен 12.09.2023.

В установленные сроки и по настоящее время выявленные нарушения действующего законодательства Организацией не устранены.

В силу частей 3, 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, являются основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком длительное время не соблюдаются требования норм действующего законодательства, в частности Федерального закона «Об общественных объединениях», а потому имеются основания для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Суд считает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае как мера реагирования на нарушения действующего законодательства соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Учитывая изложенное, требования Управления Минюста России по Республике Калмыкия к Общественной организации «Комитет солдатских матерей Республики Калмыкия» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Комитет солдатских матерей Республики Калмыкия» (ИНН <***>, адрес: <...>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения об Общественной организации «Комитет солдатских матерей Республики Калмыкия» (ИНН <***>, адрес: <...>) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Цакирова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.10.2023.