УИД № 34RS0001-01-2025-001671-50

Дело № 2-1304/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 сентября 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зобовым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ <адрес> уч. №; исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости об описании место положения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. №, указать в решении суда, что данное решение является основанием для аннулирования сведений в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», уч. №.

В обоснование своих требований указал, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположенный границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта реки <адрес> частично – на землях, покрытых поверхностными водами реки <адрес>), зарегистрирован на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 Данный водный объект включён в Государственный водный реестр и в силу закона относится к федеральной собственности.

Водный объект река <адрес>) в силу закона относится к федеральной собственности, то земельные участки под ним как объекты земельных отношений не формируются, соответственно сведения о них подлежат исключению из ЕГРН.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учёт без определения границ земельного участка без водного объекта и его береговой полосы, то сведения о границах земельного участка подлежат исключению, так как последний сформирован с нарушением водного и земельного законодательства.

Нахождение водного объекта в муниципальной собственности нарушает права комитета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере использования и охраны водных объектов, по предоставлению водных объектов, а также на осуществление мероприятий по восстановлению пропускной способности русел рек (дноуглубление и спрямление русел рек, расчистка водных объектов), что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, приведя вышеуказанное обоснование, суду пояснила, что спорный земельный участок накладывается на водный объект – река Пионерка (Царица). Образование спорного участка с включением в состав его границ поверхностного водного объекта, являющегося федеральной собственностью, предназначенного для общего пользования, не соответствует действующему законодательству.

Ответчики администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, в судебное заседание явку уполномоченного представителя не обеспечили, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом, представлены письменные возражения от департамента муниципального имущества администрации Волгограда, в которых ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 4 ст. 1 Водного кодекса (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ) (далее - ВК РФ) водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

Из частей 2, 3 статьи 5 ВК РФ следует, что к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (части 3, 4 данной статьи).

Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 8 ВК РФ.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2 статьи 8 ВК РФ).

Из вышеуказанных норм следует, что река может находиться исключительно в федеральной собственности.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

По смыслу приведенных выше норм права водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (часть 8 статьи 27 ЗК РФ).

Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (далее – Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>» и является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченный в сфере, в том числе использования и охраны водных объектов, осуществляет мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории <адрес>, осуществляет мероприятия по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории <адрес>, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно сведениям, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в отношении городского округа город-герой Волгоград (дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.<данные изъяты>).

Приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранах зон и прибрежных защитных полос реки <адрес>) на территории <адрес>» утверждены береговая линия (граница водного объекта), границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки <адрес>).

Как следует из искового заявления и материалов дела, спорный земельный участок частично накладывается на водный объект – река <адрес>), что подтверждается имеющейся в материалах дела выкопировкой из публичной кадастровой карты.

Сведения о береговой линии (границы водного объекта) реки <адрес>) внесены за реестровым номером №3 ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из возражений департамента муниципального имущества администрации Волгограда, а также представленных в материалы дела документов, на основании выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Ранее земельный участок был предоставлен в собственность ФИО5 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности ФИО5 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ право собственности на вышеуказанный земельный участок перешло к ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка, которым в дальнейшем было подано заявление об отказе гражданина от права собственности на земельный участок. В настоящее время право собственности городского округа город-герой Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ переоформлено на основании ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Спорный земельный участок внесен в ЕГРН до издания приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и прибрежных защищенных полос реки <адрес>) на территории <адрес>». Также стороной ответчика департаментом муниципального имущества администрации Волгограда заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, судом установлено в ходе рассмотрения дела, что спорный земельный участок частично расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы объекта реки Пионерка (Царица), частично – на землях, покрытых поверхностными водам реки <адрес>

Отсутствие сведений в ЕГРН о местоположении береговой полосы до ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для несоблюдения требований ст.ст. 6 и 65 ВК РФ при формировании земельного участка.

Поскольку спорный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет как единый объект недвижимости, без определения границ земельного участка без водного объекта и его береговой полосы, что свидетельствует о формировании земельного участка с нарушением водного и земельного законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, что влечет за собой признание незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> уч. №, с исключением из ЕГРН сведений о местоположении его границ.

Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности, суд приход к следующему.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что исходя из нормы ст. 195 ГК РФ под правом лица, подлежащим защите судом, следует понижать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодатель в пределах своей дискреции вправе устанавливать, изменять и отменять сроки исковой давности в зависимости от цели правового регулирования и дифференцировать их при наличии к., тому объективных и разумных оснований, а также закреплять порядок их течения во времени, с тем чтобы обеспечивались возможность исковой защиты права, стабильность и предсказуемость правового статуса субъектов правоотношений. Соответственно, п. 1 ст. 200 IК РФ сформулирован так, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела (определения Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Согласно положениям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 4).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что день получения истцом (заявителем) информации о тех или иных действиях и день получения им сведений о нарушении этими действиями его прав могут не совпадать. При таком несовпадении для исчисления исковой давности имеет значение именно осведомленность истца (заявителя) о негативных для него последствиях, вызванных поведением нарушителя.

Таким образом, исходя из приведенных норм Гражданского кодекса РФ в их истолковании Конституционным Судом Российской Федерации и Пленумом Верховного Суда РФ именно суд наделен полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности, которое зависит от того, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что реализация права публичной собственности на земельные участки имеет значительную специфику, состоящую, в частности, в том, что владение публично-правового образования зачастую - с учетом характера земель, находящихся в публичной собственности, и самого объема находящегося в собственности публично-правового образования земельного ресурса, одновременное фактическое господство над которым установить затруднительно, - не может повсеместно выражается в тех же формах, в которых осуществляется владение частного лица.

В рассматриваемом случае специфика публичной собственности Российской Федерации на водные объекты, находящиеся в силу закона в собственности Российской Федерации, не может предполагать, исчисление срока исковой давности с даты государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

В рассматриваемом случае о факте допущенного нарушения права комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области стало известно не ранее – ДД.ММ.ГГГГ - даты получения выписки из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности, что с учетом даты обращения в суд с заявленным иском, свидетельствует о соблюдении истцом срока исковой давности.

Учитывая изложенное, оснований для применения срока исковой давности и отказе в удовлетворении исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», уч. №.

Исключить сведения из Единого государственного реестра недвижимости об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> уч. №.

Решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> уч. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2025 года.

Председательствующий Е.С. Дробкова