УИД: 50RS0002-01-2022-006522-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года г. Видное

Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре Михайловой Т.А., с участием представителя истца ВЕО рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6475/2022 по исковому заявлению АО «Мособлгаз» к ФИО1 и ФИО2 о нечинении препятствий в газификации

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» обратилось в Видновский городской суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о нечинении препятствий в газификации. Истец просит 1) обязать ФИО1 и ФИО2 ОльгуВладимировну не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: <адрес> к газопроводу низкого давления (распределительный) протяженностью 369,6 м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», путем выдачи согласия на подключение; 2) в случае неисполнения ФИО1 и ФИО2 решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления (распределительный) протяженностью 369,6 м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления (распределительный) протяженностью 369,6 м с кадастровым номером 50:21:0060403:3917, расположенный по адресу: <адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», к немедленному исполнению; 4) взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что АО «Мособлгаз» 17.08.2021 обратилось к Ответчикам за согласованиемподключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Орлово Ленинского городского округа, Московской области.

Однако Ответчиками отказано АО «Мособлгаз» в выдаче согласия наподключение к газопроводу-источнику.

Указывает, что отказ Ответчиков противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Суд, выслушав представителя истца, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономическивзаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 г.№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица,владеющие на праве собственности или ином законном основаниигазораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области.

В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 ПрезидентомРоссийской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктовРоссийской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено ПрограммойПравительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее - программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 (в редакции постановления Правительства Московской области 28.09.2021 №929/34 «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года»)

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальнойгазификации, государственным заказчиком которой является Министерствоэнергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021№ 560/24 о назначении «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области Акционерное Общество «Мособлгаз».

Таким образом, Правительством Московской области во исполнениепоручений Президента РФ на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках Программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит газопровод низкого давления (распределительный) протяженностью 369,6 м с кадастровым номером 50:21:0060403:3917 (далее - газопровод-источник), расположенный по адресу: <адрес>

Деревня Орлово включена в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения, газопровод - источник находится в границах населенного пункта. На догазификацию данного населенного пункта выданы Технические условия от 06.07.2021 № 19450-8-ДНП/45. Согласно программе социальной газификации в д. Орлово подлежит газификации 4 негазифицированных жилых домов.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московскаяобласть, Ленинский г.о., д. Орлово, к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией Ленинского городского округа.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.

Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению наобязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» является разработчиком перспективной схемыразвития газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью,обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа с. Остров.

АО «Мособлгаз» 17.08.2021 обратилось к Ответчикам за согласованиемподключения к газопроводу-источнику в рамках реализации программы социальной газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства, расположенных в д. Орлово Ленинского городского округа, Московской области.

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права Ответчиков подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Однако Ответчиками отказано АО «Мособлгаз» в выдаче согласия наподключение к газопроводу-источнику.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологическогоприсоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитальногостроительства к сетям газораспределения, утвержденных ПостановлениемПравительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с и. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного ПостановлениемПравительства РФ от 24.11.1998 г. № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы дляситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступаютюридические лица, на которых в соответствии с законодательством опромышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В связи с этим, на основании статьи 6 Гражданского кодекса РФ (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, Ответчики препятствуют в выполнении АО «Мособлгаз» мероприятий по социальной газификации.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии с Программой социальной газификации д. ОрловоЛенинского городского округа Московской области в соответствии с графиком газификации подлежит газификации в 2022 году. Несвоевременное исполнение мероприятий по социальной газификации не даст возможности создать в установленные сроки благоприятные для населения условия использования природного газа, что может привести к значительному ущербу для АО «Мособлгаз» в части взыскания с него денежных средств в виде убытков, возникших вследствие затрат физических лиц на отопление жилых домов посредством использования иных видов топлива.

Кроме того, у АО «Мособлгаз» может возникнуть материальнаяответственность за неисполнение договоров о предоставлении комплексной услуги по социальной газификации, заключенных с физическими лицами, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, что также будет являться значительным ущербом для АО «Мособлгаз».

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление АО «Мособлгаз» к ФИО1 и ФИО2 о нечинении препятствий в газификации удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 и ФИО2 не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по <адрес> к газопроводу низкого давления (распределительный) протяженностью 369,6 м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, путем выдачи согласия на подключение.

В случае неисполнения ФИО1 иФИО2 решения суда в 10-дневный срок со днявступления решения суда в законную силу согласие на подключение жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, к газопроводу низкого давления (распределительный) протяженностью 369,6 м с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, считать полученным.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 в пользу АО «Мособлгаз» судебные расходы на оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч рублей).

В удовлетворении требований в части обращения решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.К. Железный