Дело № 2а-238/2025 (2а-1466/2024)
УИД 42RS0035-01-2024-002438-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 13 января 2025 года
Таштагольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мочалова В.К.,
при секретаре Игнатовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» о признании незаконным и отмене решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью 733 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для ведения огородничества; обязать административного ответчика повторно, в установленный законом срок рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Требования мотивирует тем, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании представления земельного участка, площадью 733 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения огородничества, расположенного по адресу: <адрес>
Административным ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с указанием основания: земельный участок находится в границах территории горного отвода.
Считает, что административным ответчиком не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, в связи с чем, по мнению административного истца, оспариваемое решение административного ответчика нарушает его права и интересы.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика указал, что формируемый земельный участок располагается в охранной зоне водонапорных баков (л.д. 41).
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Подал письменные объяснения, в которых указал, что согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка, площадью 733 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, записи в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, отсутствуют. В части заявленных требований оставляет решение на усмотрение суда (л.д. 45).
Представитель заинтересованного лица ООО «Водоканал» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.
Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).
Согласно п. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).
В соответствии с пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.
Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
В своем отказе административный ответчик ссылается на положения пп. 1 п. 16 ст. 11.10, пп. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ - испрашиваемый земельный участок расположен в пределах зоны особого регулирования градостроительной деятельности, а именного в границах горного отвода.
Согласно ч. 1 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2). Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 3).
Из положений ч. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2017 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч.ч. 3, 6 ст. 56 ЗК РФ следует, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
Также согласно ответу на запрос суда из АО «ЕВРАЗ ЗСМК» испрашиваемый земельный участок не расположен в границах горного отвода и лицензии на право пользования недрами АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (л.д. 30).
Кроме того согласно ответу на запрос суда из ООО «Водоканал», последний не располагает информацией о наличии охранной зоны на испрашиваемом земельном участке (л.д 47).
Таким образом, административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок находится в пределах какой-либо охранной либо особой зоны, а также не представлено доказательств того, что указанный земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен для ведения огородничества.
Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем, оспариваемое решение подлежит отмене.
С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию городского поселения «Город-курорт Шерегеш» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, а также обязать Администрацию городского поселения «Город-курорт Шерегеш» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Администрации городского поселения «Город-курорт Шерегеш» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Администрацию городского поселения «Город-курорт Шерегеш» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1.
Обязать Администрацию городского поселения «Город-курорт Шерегеш» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.К. Мочалов