Дело №2а-2- 105/2023

УИД 13RS0015-02-2023-000178-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Ельники 07 июня 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Канайкиной О.Ю.,

при секретаре Шаталиной Е.М.,

с участием:

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Краснослободский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

заместителя прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Медова Сергея Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» о продлении срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Краснослободский» обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что 08 апреля 2004г. приговором Верховного Суда Республики Мордовия ФИО2 был осужден по ч.2 ст.105, ч.4 ст.222 УК РФ к 14 годам 8 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании апелляционного постановления Верховного Суда Республики Мордовия от 29 февраля 2016г. ФИО2 был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 2 месяца 19 дней.

ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 29 февраля 2024 г.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

27 мая 2022 г. решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, исчисляемый со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу, то есть с 11 июня 2022г. по 11 декабря 2023г. включительно, со следующими административными ограничениями: обязательной явкой один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в период времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

17 июня 2022г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский».

Однако, ФИО2 на путь исправления не встал, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности.

ФИО2 дважды был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение ограничений, установленных ему судом (неявка на регистрацию в ОВД).

Согласно характеристике, выданной администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, на ФИО2 жалобы по месту жительства не поступали.

Согласно характеристике, выданной участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно характеристике, выданной ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО2 по месту отбывания наказания характеризуется положительно.

Совершение ФИО2 административных правонарушений, свидетельствует о ненадлежащем его поведении в качестве поднадзорного лица и имеющего непогашенную судимость, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления поднадзорному лицу дополнительных административных ограничений.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (статья 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности ранее совершенного ФИО2 преступления, учитывая характеристики его личности, а также ненадлежащее его поведение в качестве поднадзорного лица, совершение им двух административных правонарушений, считает целесообразным продлить ФИО2 срок административного надзора на 2 месяца и установить ему дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД 1 раз (а всего 2 раза) в месяц.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. ст. 270, 271 Кодекса Административного судопроизводства РФ, ч. 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупреждения совершения ФИО2 повторных преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на два месяца и установить ему дополнительные административные ограничения: обязать являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз (а всего два раза) в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1 поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском согласился, не возражал против его удовлетворения.

Прокурор полагал возможным удовлетворить административный иск, поскольку имеются факты неоднократного совершения административным ответчиком административных правонарушений в период установленного административного надзора.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу части 3 статьи 4 данного Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данная позиция также отражена в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, содержит часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу с части 2 статьи 5 и статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, статьи 11.9, статьи 12.8, 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами, что приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 08 апреля 2004 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.105, ч.4 ст.222 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем полного сложения назначенных наказаний, назначено наказание в виде 14 лет 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима(том 1 л.д.10-11).

Согласно апелляционному постановлению судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 февраля 2016г. постановление Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14 декабря 2015г. об отказе в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении осужденного ФИО2 отменить, удовлетворив апелляционную жалобу. Ходатайство осужденного ФИО2 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания по приговору Верховного Суда Республики Мордовия от 08 апреля 2004г. постановлено удовлетворить. Освободить ФИО2 условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы на 2 года 2 месяца 19 дней. Срок погашения судимости – 29 февраля 2024 г.(том 1 л.д.12-13).

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 мая 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов по местному времени (ночное время)(том 1 л.д.16-19).

17 июня 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Краснослободский», с заведением дела административного надзора. Инспектором направления по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом (том 1 л.д.20).

29 июня 2022г. инспектором группы по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Краснослободский» ФИО3 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также предупрежден об ответственности за их нарушение (том 1 л.д.21).

Материалами дела установлено, что в течение срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: на основании постановлений мирового судьи судебного участка Ельниковского района Республики Мордовия от 13 сентября 2022г. по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; от 12 апреля 2023г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 40(сорок) часов (том 1 л.д.27-28,29-30).

Согласно характеристике ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО2 по месту отбывания наказания характеризовался положительно (том 1 л.д.15).

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ПП №11 ММО МВД России «Краснослободский», ФИО2 по месту жительства проживает один, со стороны соседей характеризуется посредственно, официально нигде не работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим за тяжкое преступление, характеризуется посредственно (том 1 л.д.24).

Согласно характеристике администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: РМ, <адрес>, по месту жительства жалоб в его адрес со стороны соседей в администрацию не поступало (том 1 л.д.23).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение установленного срока административного надзора дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления. Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности вступили в законную силу. Срок административного надзора в отношении ФИО2 на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом установленных судом обстоятельств, характеризующих данных о личности административного ответчика суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о продлении административному ответчику срока административного надзора на два месяца, поскольку с момента установления административного надзора поднадзорным лицом в течение одного года совершено два административных правонарушения против порядка управления, связанных с неисполнением установленных решением суда ограничений, и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как указано выше решение суда, которым в отношении ФИО2 установлен административный надзор, вступило в законную силу 11 июня 2022г. Установленный срок заканчивается 11 декабря 2023г. Срок продления административного надзора следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 12 декабря 2023г.

Продление срока административного надзора не превышает срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При разрешении вопроса о дополнении ранее установленных в отношении ФИО2 административных ограничений суд учитывает данные о его личности, характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного поднадзорным преступления, направленного против жизни и здоровья человека, его поведение после освобождения из мест лишения свободы и установления административного надзора, многократные факты привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления после вынесенного предупреждения, его семейное положение, отсутствие постоянного источника дохода и постоянного места работы, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в частности разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО2 правонарушений и оказания профилактического воздействия на поднадзорного, его дальнейшего исправления и усиления контроля за его поведением, при наличии неоднократных фактов неявок ФИО2 на регистрацию в установленные дни без уважительных причин, суд приходит к выводу о дополнении ранее установленного административного ограничения по обязательной явке в ОВД для регистрации, установив данное ограничение в виде явки 2 раза в месяц.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 2 статьи 5 и статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2, как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющего непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, с учетом совокупности данных о его личности и образе жизни, в частности, ввиду его противоправного поведения, совершения им в период установленного административного надзора в течение года двух новых административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, то есть для обеспечения исполнения задач, закрепленных статьей 2 приведенного закона, административный надзор следует продлить на 2 (два) месяца, дополнив ранее установленные административные ограничения с сохранением ранее установленных ограничений, дополнив их административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (а всего два раза) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заявленные административным истцом дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанных в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

При этом суд исходит из того, что дополнительное ограничение не нарушает права и законные интересы административного ответчика, способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора.

Суд обращает внимание, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Краснослободский» о продлении срока административного надзора и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 мая 2022г., на 2 (два) месяца, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 12 декабря 2023г.

Дополнить ранее установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административные ограничения в виде: обязательной явки один раз (а всего два раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья О.Ю. Канайкина

Мотивированное решение составлено 07 июня 2023 г.