Производство № 2а-922/2023
УИД 62RS0005-01-2023-000645-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 года г. Рязань
Рязанский районный суд Рязанской области в составе:
председательствующего судьи Маклиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Андреевой А.А.,
с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Головановой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-922/2023 по административному исковому заявлению прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 КАС РФ, к ФИО1 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Рязанского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М» сроком действия с 19.09.2014 года до 19.09.2024 года, при этом с 29.11.2022 года состоит на учете в ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты> <данные изъяты>» (код по МКБ 10 F 15.1).
Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, является противопоказанием для допуска к водительской деятельности.
Управление транспортным средством лицом, страдающим заболеванием «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями», которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Осуществляя управление транспортным средством, административный ответчик может создать аварийную ситуацию, что повлечет за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан.
Административный истец просит суд прекратить действие право ФИО1 ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М», действительного с 19.09.2014 года до 19.09.2024 года до вынесения врачебно-консультативной комиссией ГБУ РО «ОКНД» и получения ФИО1 ФИО10 заключения о снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению).
Помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Голованова Е.Г. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представители заинтересованных лиц - УГИБДД УМВД России по Рязанской области, ГБУ РО «Областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
Согласно пункту 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F10 - F19) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года (подп. 2).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 19.09.2014 года ФИО1 ФИО11. выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М», сроком действия до 19.09.2024 года, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД по Рязанскому району.
С 29.11.2022 года ФИО1 ФИО7. состоит на учете в Государственном бюджетном учреждении Рязанской области «Областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями» (код по МКБ 10: F 15.1). Данных за стойкую ремиссию нет.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В связи с тем, что действиями административного ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, суд признает за административным истцом право на обращение с настоящим административным исковым заявлением.
Имеющиеся в деле и исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Так, в соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права управления транспортными средствами, поскольку доказательств снятия последнего с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется.
В силу статьи 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 КАС РФ, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М», действительного с 19.09.2014 года до 19.09.2024 года до вынесения врачебно-консультативной комиссией ГБУ РО «ОКНД» и получения ФИО1 ФИО13. заключения о снятии его с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению).
Возложить на ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность возвратить водительское удостоверение № категории «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное 19.09.2014 года, в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
Копию решения суда после вступления в законную силу направить в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области для розыска и изъятия водительского удостоверения №, выданного 19.09.2014 года, на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «М» на имя ФИО1 ФИО15.
Взыскать с ФИО1 ФИО16 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья. Подпись