Решение по делу № 2А-620/2023 от 06.04.2023

УИД 34RS0019-01-2023-000592-70

Дело № 2а-620/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Вершковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.С.,

с участием прокурора Малевой Е.А.,

представителя административного истца МО МВД «Камышинский» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 06.03.2019 года ФИО2 был осужден по ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 02.03.2022 г. в отношении ФИО3 установлены административный надзор сроком на 8 лет, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

30.08.2022 года ФИО2 освободился из ФКУ ЛИУ -23 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

02.09.2022 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. С момента постановки на учет с ФИО2 проводилась профилактическая работа сотрудниками полиции по месту жительства. В период срока административного надзора проверялся сотрудниками полиции по месту жительства, где также проводилась профилактическая работа по недопущению совершению повторных административных правонарушений и преступлений. Однако в течение года ФИО2 должных выводов не сделал, и неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно:

06.12.2022г. ФИО2 постановлением МО МВД России «Камышинский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

06.12.2022г. ФИО2 постановлением МО МВД России «Камышинский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.1924 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

09.01.203г. ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.1924 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения тремя обязательными явками в месяц для регистрации в ОВД.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без участия, где исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре).

Как разъяснено судам в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч.7 ст.271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что вступившим в законную силу 18 марта 2022г. решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 03 марта 2022 г. в отношении ФИО3 установлены административный надзор сроком на 8 лет, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

02 сентября 2022 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в 1-й понедельник ежемесячно с 09 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Между тем, ФИО2 при нахождением под административным надзором допускал совершение нарушения по мерам административного надзора, за что был привлечен к административной ответственности: 06 декабря 2022г. постановлением МО МВД России «Камышинский» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 06 декабря 2022г. ФИО2 постановлением МО МВД России «Камышинский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 06 декабря 2022г. ФИО2 постановлением МО МВД России «Камышинский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.1924 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 09 января 2023г. ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.1924 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Исходя из разъяснений, изложенных в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года 4 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность за что привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО2 носит систематический характер, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Из представленной справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает один по адресу: <...>, работает в ООО «Технолит» в должности формовщика ручной формовки, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений посягающие на общественную безопасность.

Согласно характеристики директора ОП ООО «Техно Лит» ФИО4 ФИО2 работает в должности выбивальщика отливок на литейном участке, за период трудовой деятельность нарушений трудовой и технологической дисциплины не было. К работе относится добросовестно, в коллективе пользуется авторитетом и уважением.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2 его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 03 марта 2022 г. административных ограничений двумя обязательными явками в месяц для регистрации в ОВД.

Суд считает, что установление данного вида административного ограничения в своем сочетании достигнет своей основной задачи, изложенной в ст. 2 Закона об административном надзоре, и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства прокурором было заявлено ходатайство о вынесении частного определения в адрес начальника МО МВД России «Камышинский» о том, что субъектами профилактики проводилась ненадлежащая профилактическая работа с ФИО2, в результате чего в период неснятой и непогашенной судимости ФИО2 в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения. Кроме того, указал на несвоевременное обращение в суд с дополнением ограничений.

Однако суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства, поскольку вынесение частного определения в соответствии с ч. 1 ст. 200 КАС РФ является правом, а не обязанностью суда.

Вопреки доводам ходатайства о несвоевременности обращения МО МВД России «Камышинский» в суд с настоящим исковым заявлением – спустя 4 месяца с момента возникновения оснований для установления ФИО2 дополнительных ограничений, после совершения административных правонарушений, настоящее исковое заявление поступило в суд 13 марта 2023 года, в связи с чем указанные доводы являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., проживающего по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Урюпинского городского суда Волгоградской области от 02 марта 2022 года, на срок административного надзора административными ограничениями в виде двух дополнительных обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2 положения п.1 ст.10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Ю.Г. Вершкова

Мотивированной текст изготовлен 06 апреля 2022г.

Судья Ю.Г. Вершкова