дело №2а-580/2023
47RS0002-01-2023-000594-58
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Волосово ДД.ММ.ГГГГ
Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:
судьи Красильникова А.В.,
при помощнике судьи ФИО2,
с участием административного истца прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд с административным иском к администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> выразившегося в непринятии мер по оформлению права собственности на бесхозяйные дороги местного значения, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, обязать ответчика в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда оформить право собственности на бесхозяйные автомобильные дороги по адресу: <адрес>, по <адрес>.
В обоснование административного иска административный истец указывает, что прокуратурой <адрес> в рамках проверки по обращению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в сфере безопасности дорожного движения, прав собственности при содержании автомобильных дорог местного значения, была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на территории д. <адрес> расположены дороги по <адрес>, которые на балансе администрации не состоят.
Согласно ответу администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные дороги на праве собственности МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> не принадлежат и на кадастровом учете не состоят, при этом в регистрационных органах числятся как бесхозяйное имущество.
Между тем, мероприятия, направленные на оформление вышеуказанных дорог в собственность поселения в достаточном объеме не осуществляются.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено ответчиком и удовлетворено. Однако до настоящего времени меры направленные на оформление в собственность сельского поселения ответчиком не предприняты, что нарушает права неопределенного круга лиц.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит иск удовлетворить.
В судебном заседании прокурор ФИО4 административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика администрации МО Калитинское сельское поселение муниципального района, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> - ФИО5 в судебное заседание не явился, ранее административный иск признал, однако указал, что для исполнения требований прокурора требуется больше времени, поскольку денежные средства на оформление дорог в собственность на этот год не предусмотрены, в связи с чем просил увеличить срок исполнения решения суда до 9 месяцев.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц.
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3, пунктом 6 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
К полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлена обязанность органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципального образования.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Согласно п. 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктах поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и законодательства в сфере безопасности дорожного движения, прав собственности при содержании автомобильных дорог местного значения, была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на территории д. <адрес> расположены дороги по <адрес> дороги являются дорогами местного значения, на балансе ответчика не состоят.
Из ответа администрации МО Калитинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанные дороги являются бесхозяйными.
В ходе проведения заседания судом установлено и не оспаривалось заинтересованным лицом, что указанные дороги находятся в границах территории Калитинского сельского поселения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в соответствии с законодательством осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Калитинского сельского поселения является обязанностью администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается сторонами, указанные дороги, находящиеся в черте границ поселения, в настоящее время собственника не имеют, документально не оформлены, дорожная деятельность в отношении них не ведется, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанные автомобильные дороги относятся к бесхозяйному имуществу.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Калатинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер по оформлению права собственности на бесхозяйные дороги местного значения в д. <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования Калатинское сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> в течение 9 месяцев со вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на бесхозяйные дороги местного значения в д. <адрес>.
Сообщить в течение одного месяца, с момента исполнения решения суда, об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 8 августа 2023 года.