Производство № 2-3185/2023

УИД № 34RS0006-01-2023-003163-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 16 ноября 2023 г.

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда в котором просит признать Решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» от 16.06.2023г. №04-499 об отказе в назначении социального пособия -незаконным; обеспечить исполнения требований Федеральным законом "Об адресной социальной помощи" от 19.05.1995 N 81-ФЗ; Федерального законодательства Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" о назначении социальной стипендии в отношении Заявителя ФИО1

Исковые требования мотивированы тем, что ею ( ФИО1) 09 июня 2023г. было подано заявление в Комитет Социальной Защиты Населения Волгоградской области (ГКУ ЦСЗН по Советскому району г.Волгограда) для назначения Социальной стипендии, по тем основаниям, что она является студентом, нуждающимся в социальной помощи.

Для назначения пенсии необходимо представить в образовательное учреждение справку для получения государственной социальной помощи. Справку выдает орган социальной защиты населения по месту жительства студента.

Заявление подано надлежащим образом. Так же к пакету документов была приложена справка с ВУЗа, подтверждающее статус студента очной формы обучения Волгоградского Государственного Технического Университета.

25.06.2023г. ею было получено решение об отказе в назначении социальной выплаты. Основанием для отказа послужило отсутствие доходов у заявителя или трудоспособных членов ею семьи.

С данным решением не согласна, ссылается на то, что наличие трудоспособного безработного члена семьи не является основанием для отказа в назначении адресного социального пособия. В соответствии с Федеральным законом "Об адресной социальной помощи" от 19.05.1995 N 81-ФЗ адресное социальное пособие может предоставляться гражданам, находящимся в социально неблагополучном положении, имеющим низкий уровень дохода и имеющим право на получение такой помощи в соответствии с критериями и порядком, установленными законодательством РФ.

Изложенные обстяотельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, в окончательном варианте просила обязать ответчика обеспечить исполнения требований Федерального законодательства от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей»; Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; Федерального закона от 05 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи"; взыскать с Комитета Социальной Защиты Населения Волгоградской области (ГКУ ЦСЗН по Советскому району г.Волгограда) в пользу ФИО1 повышенную государственную социальную стипендию в период с июня 2023г. по декабрь 2023г. в размере 90 000 рублей (девяносто тысяч рублей); взыскать и проценты в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 10.06.2023г. по 31.12.2023г. в размере 5 957 рублей 27 копеек. В остальной части ранее заявленные требования поддержала.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, просили отказать.

Согласно п. 5 ст. 36 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б" - "г" пункта 1, подпунктом "а" пункта 2 и подпунктами "а" - "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Государственная социальная стипендия назначается также студентам, получившим государственную социальную помощь. Государственная социальная стипендия назначается указанной категории студентов со дня представления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, документа, подтверждающего назначение государственной социальной помощи, на один год со дня назначения указанной государственной социальной помощи.

Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи регулирует «Порядок предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», утвержденный приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 № 461 (далее - Порядок 461).

Пунктом 1.2 Порядка 461 установлено, что получателями мер социальной поддержки и социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области, относящиеся к категории малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам, перечень которых определяется постановлением Администрации Волгоградской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области. „

Пунктом 2.1. Порядка 461 определено, что социальная помощь предоставляется на основании заявления гражданина либо его представителя о предоставлении социальной помощи.

В заявлении гражданин указывает сведения о проживающих совместно с ним членах семьи (п. 2.2 Порядка 461).

В соответствии с п. 1.6. Порядка 461, в состав семьи заявителя включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Судом установлено, что 09.06.2023 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» от ФИО1 поступило заявление на назначение государственной социальной помощи в виде адресного социального пособия.

В своем заявлении на назначение государственной социальной помощи в виде адресного социального пособия ФИО1 собственноручно указала сведения о составе семьи, которая состоит из:

1. ФИО1 (заявитель, студент очной формы обучения ВолГТУ);

2. ФИО2 (мать, зарегистрирована в качестве безработного с

01.06.2023 по настоящее время в ЦЗН по Советскому и Кировскому районам Волгограда);

3. ФИО5 (отец, неработающий трудоспособный член семьи, ветеран боевых действий);

4. ФИО1 (браг, несовершеннолетний).

Пунктом 1.7. Порядка 461 определены условия, при соблюдении которых предоставляется социальная помощь малоимущим семьям.

Одним из таких условий является - трудоспособные члены малоимущей семьи, не осуществляющие трудовую деятельность, зарегистрированы в качестве безработных или не осуществляют трудовую деятельность по независящим от них причинам, указанным в перечне, утвержденном Постановлением от 11.07.2016 «Об утверждении Перечня независящих от трудоспособного члена малоимущей семьи или трудоспособного малоимущего одиноко проживающего гражданина причин, по которым трудоспособные члены малоимущей семья или трудоспособный малоимущий одиноко проживающий гражданин не осуществляют трудовую деятельность»

Согласно выше указаного Перечня к таким причинам относятся:

- осуществление трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ухода за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы) или за престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, при условии получения трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ежемесячной компенсационной выплаты, назначенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами";

- осуществление трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за инвалидом с детства группы при условии получения трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ежемесячной выплаты, назначенной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы";

- осуществление трудоспособным членом малоимущей семьи либо трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданином ухода за проживающим с ним ребенком (детьми) в возрасте до трех лет;

- подача трудоспособным членом малоимущей семьи или трудоспособным малоимущим одиноко проживающим гражданино документов для поступления в профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования по очной форме обучения после окончания обучения в общеобразовательной организации в период с 01 июля по 31 августа текущего года;

- обучение трудоспособного члена малоимущей семьи или трудоспособного малоимущего одиноко проживающего гражданина, не достигшего возраста 23 лет, по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования.

Расчет среднедушевого дохода семьи производился за период с 01.03.2023 по 31.05.2023 по сведениям, поступившим через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Судом установлено, что трудоспособный ФИО5 в рассматриваемом периоде не осуществлял трудовую деятельность (по сведениям ФИС доходы от трудовой деятельности отсутствуют), не зарегистрирован в качестве безработного (сведения ЦЗ), уважительных причин отсутствия дохода у ФИО5 в заявлении не указано.

Учитывая выше изложенное, в соответствии с п.2.7. Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 № 461 ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» вынесено правомерное решение об отказе в назначении адресного социального пособия в связи с несоответствием требованиям п. 1.2. вышеуказанного порядка, а именно: неосуществлением членом семьи ФИО5 трудовой деятельности и отсутствием уважительных причин для неосуществления трудовой деятельности или регистрации в качестве безработного. В связи с чем требования истца о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу о законности действий ГКУ «ЦСЗН по Советскому району г. Волгограда», отсутствуют основания для взыскания с ГКУ ЦСЗН по Советскому району г.Волгограда в пользу ФИО1 повышенной государственной социальной стипендии в период с июня 2023г. по декабрь 2023г. в размере 90 000 рублей и процентов в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 10.06.2023г. по 31.12.2023г. в размере 5 957 рублей 27 копеек.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе государственная социальная помощь, назначаются на основании действующих нормативно-правовых актов, устанавливающих определенный порядок и условия назначения для той или иной меры социальной поддержки.

Ссылка истца на социальный контракт, заключенный с её матерью ФИО2 по услуге «государственная ежемесячная социальная помощь на основании социального контракта» не является доказательством, подтверждающим незаконность решения ответчика, так как решение по услуге «государственная ежемесячная социальная помощь на основании социального контракта» принято в соответствии с приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 №2938 «О порядке предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2022 годах».

Тогда как адресное социальное пособие назначается в соответствии с «Порядком предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 № 461.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Советскому району г. Волгограда» о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании денежной суммы процентов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированный текст решения и изготовлен 23 ноября 2023 года

Судья А.Г. Пустовая