УИД 61RS0005-01-2023-002113-36

№ 2а-2042/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секрете судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «КА «Содействие» к Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «КА «Содействие» ФИО5, действующая на основании доверенности и диплома, обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что на исполнении в Октябрьском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП. Из официального сайта ФССП России административному истцу стало известно, что указанное исполнительное производство окончено, однако исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступал. На сегодняшний день взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение денежных средств, присужденных решением суда, в свою очередь судебным приставом-исполнителем не произведен полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как, окончив исполнительное производство пристав снял все ограничения и аресты на имущество.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 и старшего судебного пристава ФИО2 по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Обязать начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 возобновить исполнительное производство №-ИП, отменив постановление об окончании исполнительного производства. Обязать начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отношении не явившихся сторон в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав копии исполнительных производств №-ИП и №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО6 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-8-2948/2019 от 17.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, 27.03.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие», с предметом исполнения – задолженность в размере 20 400 руб.

Постановлением от 19.06.2020 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

... г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО7 повторно возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-8-2948/2019 от 17.10.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ОО КА Содействие, с предметом исполнения – задолженность в размере 20 400 руб., которому присвоен номер №-ИП.

Из представленной сводки по названному исполнительному производству усматривается, что 13.01.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО7 были направлены запросы в ПФР, ФНС, ГИБДД, банки, 14.01.2021 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства должника, 25.01.2021, 02.07.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника, 26.01.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчисления долга в руб., 20.04.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 08.07.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

27.09.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО7 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением требований содержащихся в исполнительном документе - судебном приказе № 2-8-2948/2019 от 17.10.2019, выданным мировым судьей судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, о чем составлено соответствующее постановление.

При этом, доказательств направления постановления об окончании исполнительного производства взыскателю материалы дела не содержат.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом- исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю. На основании ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший пристав организует работу подразделения судебных приставов, контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов. Согласно норме п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений действий (бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными: При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы. Изучив представленные в материалы дела доказательства, а также представленные судебным приставом материалы исполнительных производств, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом совершены необходимые исполнительные действия (направлены запросы и вынесены постановления) в рамках исполнительного производства №-ИП, которые позволили исполнить требования исполнительного документа в полном объеме. Между тем, судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении взыскателю постановления от 27.09.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП, а начальником Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением взыскателю постановления от 27.09.2021 об окончании исполнительного производства №-ИП. При этом, поскольку исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП) окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца: о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 и начальника ФИО2 по окончанию исполнительного производства в связи с проведением неполного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; обязании начальника Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 возобновить исполнительное производство №-ИП, отменив постановление об окончании исполнительного производства; обязании начальника Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 обеспечить совершение действий по направлению взыскателю исполнительного документа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации.

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО7, выразившееся в не направлении взыскателю ООО «КА «Содействие» постановления от ... г. об окончании исполнительного производства №-ИП. Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением взыскателю ООО «КА «Содействие» постановления от ... г. об окончании исполнительного производства №-ИП. Обязать начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 осуществить контроль по направлению ООО «КА «Содействие» постановления от ... г. об окончании исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 июня 2023 г.

Судья