К делу № 2-2438/2022 23RS0014-01-2022-001601-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 3 августа 2022 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Майстер Л.В.,

при секретаре Васильевой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в лице территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по к БОУ (МАОУ) МО «СОШ № им. 46 Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбардировочного авиационного полка» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в лице территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по обратилось в суд с иском к БОУ (МАОУ) МО «СОШ № им. 46 Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбардировочного авиационного полка» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным, и с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства просит признать незаконным (противоправным) бездействие БОУ МО «Средняя общеобразовательная школа № имени «46-го Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбандировочного авиационного полка», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц; обязать БОУ МО «Средняя общеобразовательная школа № имени «46-го Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбандировочного авиационного полка» выполнить требования: - п.2.5.2, п.2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": произвести отделку стен и полов учебных помещений мастерских, домоводства, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств; обязать Администрацию муниципального образования выделить финансирование БОУ МО «Средняя общеобразовательная школа № имени «46-го Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбандировочного авиационного полка» для выполнения требований п.2.5.2, п.2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": для производства отделки стен и полов учебных помещений мастерских, домоводства, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БОУ МО «Средняя общеобразовательная школа №», находящегося по адресу: , выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ – ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": - п.2.4.4: учебные доски в кабинетах №, № не оборудованы дополнительными источниками освещения, направленными непосредственно на рабочее поле; - п.2.5.2, п.2.5.3: в здании начальной школы в рекреации второго этажа линолеум на полу имеет дефекты (дыры, потертости), стены и полы учебных помещений мастерских, домоводства не имеет отделку, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п.2.8.5: уровень искусственного освещения в кабинете №, на горизонтальной поверхности ниже установленных нормируемых показателей, уровень искусственного освещения на вертикальной поверхности доски выше допустимого уровня - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » № от ДД.ММ.ГГГГ; - п.2.8.9: дополнительные источники освещения учебных досок в кабинетах №, №, № частично не работают (из двух ламп горит одна), люминесцентные и светодиодные лампы общего освещения частично не работают в кабинетах № (из 8 не работает 5), № (из 12 не работают 8); - п.ДД.ММ.ГГГГ: предоставленное расписание занятий на второе полугодие начальной, основной и средней школы не отвечает требованиям настоящих санитарных правил: между вторым и третьим уроком длительность перемены составляет 15 минут - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » № от ДД.ММ.ГГГГ; - раздел VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: количество учащихся по классам, исходя из площади на одного обучающего 2,5м2 превышает допустимое количество. Руководствуясь ст.50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица БОУ МО «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ. Ответчику было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": - п. 2.5.2, п. 2.5.3.: стены и полы учебных помещений мастерских, домоводства не имеет отделку, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств; - раздел VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: количество учащихся по классам, исходя из площади на одного обучающего 2,5м2 превышает допустимое количество. Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ МО «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Таким образом, БОУ МО «Средняя общеобразовательная школа №» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по . Бездействие БОУ МО «Средняя общеобразовательная школа №», а также Администрации муниципального образования , по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика БОУ (МАОУ) МО «СОШ № им. 46 Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбардировочного авиационного полка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также был представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика администрации МО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п.п.5, 8, 10 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст.4, 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

В силу ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БОУ (МАОУ) МО «Средняя общеобразовательная школа №», находящегося по адресу: , выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ – ст.ст.11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": - п.2.4.4: учебные доски в кабинетах №, № не оборудованы дополнительными источниками освещения, направленными непосредственно на рабочее поле; - п.2.5.2, п.2.5.3: в здании начальной школы в рекреации второго этажа линолеум на полу имеет дефекты (дыры, потертости), стены и полы учебных помещений мастерских, домоводства не имеет отделку, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств; - п.2.8.5: уровень искусственного освещения в кабинете №, на горизонтальной поверхности ниже установленных нормируемых показателей, уровень искусственного освещения на вертикальной поверхности доски выше допустимого уровня - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » № от ДД.ММ.ГГГГ; - п.2.8.9: дополнительные источники освещения учебных досок в кабинетах №, №, № частично не работают (из двух ламп горит одна), люминесцентные и светодиодные лампы общего освещения частично не работают в кабинетах № (из 8 не работает 5), № (из 12 не работают 8); - п.ДД.ММ.ГГГГ: предоставленное расписание занятий на второе полугодие начальной, основной и средней школы не отвечает требованиям настоящих санитарных правил: между вторым и третьим уроком длительность перемены составляет 15 минут - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » № от ДД.ММ.ГГГГ; - раздел VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: количество учащихся по классам, исходя из площади на одного обучающего 2,5м2 превышает допустимое количество.

За выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица БОУ (МАОУ) МО «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.7 ч.1 КоАП РФ, и выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части:

- СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

- п. 2.5.2, п. 2.5.3.: стены и полы учебных помещений мастерских, домоводства не имеет отделку, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- раздел VI п. 172 таблица 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: количество учащихся по классам, исходя из площади на одного обучающего 2,5м2 превышает допустимое количество.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ (МАОУ) МО «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, БОУ (МАОУ) МО «Средняя общеобразовательная школа №» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по

Бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования «Средняя общеобразовательная школа №» функционирует на основании Устава, утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, Лицензии серия РО №, регистрационный № от 1ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной аккредитации серия 23А01 №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно протокола измерений освещенности №.5 от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в », нарушения п. 2.4.4, 2.8.5 и 2.8.9 указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ устранены в полном объеме.

Из материалов дела также установлено, что в здании начальной школы проведен капитальный ремонт полов – линолеум заменен на напольную плитку, тем самым нарушения п. 2.5.2 и 2.5.3 указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ устранены; внесены изменения в расписание уроков, тем самым устранены нарушения п. ДД.ММ.ГГГГ указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Также подготовлен пакет документов для проведения капитального ремонта здания МАОУ МО СОШ № литер Б, согласована и утверждена проектно-сметная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы ГАУ КК «госэкспертиза», чем частично исполнены требования п. 2.5.2 и 2.5.3 указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суду не представлено доказательств устранения в полном объеме остальных нарушений, отраженных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - п.2.5.2, п.2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": произвести отделку стен и полов учебных помещений мастерских, домоводства, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств; обязать Администрацию муниципального образования выделить финансирование БОУ (МАОУ) МО «Средняя общеобразовательная школа № имени «46-го Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбандировочного авиационного полка» для выполнения требований п.2.5.2, п.2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": для производства отделки стен и полов учебных помещений мастерских, домоводства, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по в лице территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по к БОУ (МАОУ) МО «СОШ № им. 46 Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбардировочного авиационного полка» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие БОУ (МАОУ) МО «Средняя общеобразовательная школа № имени «46-го Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбандировочного авиационного полка», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать БОУ (МАОУ) МО «Средняя общеобразовательная школа № имени «46-го Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбандировочного авиационного полка» выполнить требования: - п.2.5.2, п.2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": произвести отделку стен и полов учебных помещений мастерских, домоводства, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Обязать Администрацию муниципального образования выделить финансирование БОУ (МАОУ) МО «Средняя общеобразовательная школа № имени «46-го Гвардейского орденов Красного Знамени и ФИО1 3-й степени ночного бомбандировочного авиационного полка» для выполнения требований п.2.5.2, п.2.5.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": для производства отделки стен и полов учебных помещений мастерских, домоводства, допускающую влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий