Решение по делу № 2-219/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-219/2023

УИД 44RS0023-01-2023-000122-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Чистяковой Ю.П.,

при секретаре Жаровой Н.В., Андрияновой Ю.Б.,

с участием помощника прокурора Кадыйского района Костромской области Архиповой Е.В., ответчика - главы Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО1, представителя главы муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области ФИО2, представителя муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадыйского района Костромской области к главе Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО1 о взыскании в доход бюджета Кадыйского муниципального района Костромской области неосновательного обогащения в сумме 56000 руб.,

установил:

Прокурор Кадыйского района обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кадыйского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Кадыйского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Установлены факты необоснованного расходования главой Кадыйского муниципального района Костромской области бюджетных денежных средств, повлекшие причинение ущерба бюджету муниципального образования. Согласно положениям статьи 6 БК РФ органы местного самоуправления являются получателями бюджетных средств. В соответствии с положениями статьи 158 БК РФ осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснований бюджетных ассигнований, а также определение порядка утверждения бюджетных смет, подведомственных получателей бюджетных средств отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств. Таким образом, порядок осуществления получателями бюджетных средств представительских расходов может быть установлен правовыми актами главных распорядителей бюджетных средств.

Решением Собрания депутатов Кадыйского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о представительских расходах и иных прочих расходах в органах местного самоуправления Кадыйского муниципального района.

В соответствии со ст. 2 Положения под представительскими расходами понимаются расходы, связанные с проведением официальных приемов, обслуживанием официальных делегаций, официальных лиц организаций и проведением переговоров, совещаний, конференций, с целью установления и (или) поддержания взаимовыгодного сотрудничества. К представительским расходам отнесены расходы на проведение официального приема (завтрака, обеда или иного аналогичного мероприятия) для вышеуказанных лиц, а также официальных лиц органов местного самоуправления, других организаций, транспортное обеспечение, буфетное и культурное обслуживание, оплата услуг переводчиков, не состоящих в штате органа местного самоуправления Кадыйского муниципального района, по обеспечению перевода во время проведения представительских мероприятий.

В соответствии со ст. 4 Положения основанием для выделения средств на представительские расходы является распоряжение руководителя органа местного самоуправления Кадыйского муниципального района с указанием наименования и цели мероприятия, даты и места (сроков) проведения мероприятия, утвержденной сметы расходов на каждое конкретное мероприятие, количества приглашенных лиц, списка лиц, ответственных за проведение и обеспечение данного мероприятия, источника финансирования мероприятия. В случае проведения представительских мероприятий, связанных с приемом официальных лиц и (или) обслуживанием представителей (делегаций и отдельных лиц) организаций (учреждений, предприятий), включая иностранных, к распоряжению руководителя органа местного самоуправления Кадыйского муниципального района предлагается программа проведения представительского мероприятия, которая утверждается руководителем органа местного самоуправления Кадыйского муниципального района. Порядок поручения и использования средств на оплату представительских расходов устанавливается органами местного самоуправления Кадыйского муниципального района с учетом требований Положения. Вместе с тем, порядок получения и использования средств на оплату представительских расходов органами местного самоуправления Кадыйского муниципального района не был принят.

Согласно ст. 6 Положения не позднее трех дней после проведения представительского мероприятия лицом составляется отчет в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ведению бухгалтерского учета в Российской Федерации. В отчете указываются: дата и место проведения, перечень осуществленных представительских расходов, лица, принявшие участие в представительских мероприятиях, размер осуществленных расходов, в том числе по каждому мероприятию и (или) лицу, иные обязательные реквизиты в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете».

Руководствуясь Положением, главой Кадыйского муниципального района ФИО1 в условиях неурегулированного конфликта интересов изданы следующие распоряжения о своем буфетном обслуживании: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей,ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму одна тысяча рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей,ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму три тысячи рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей, ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму четыре тысячи рублей, а всего на сумму 56 тысяч рублей. Документы, свидетельствующие о том, что указанные денежные средства потрачены на представительские расходы, связанные с официальным приемом и обслуживанием представителей других организаций, участвующих в переговорах в целях установления и поддержания сотрудничества, отсутствуют. Сведений о проведенных мероприятиях, утвержденных смет расходов, количестве приглашенных лиц, списке лиц, ответственных за проведение и обеспечение мероприятий, в органе местного самоуправления не имеется. При этом в нарушение требований ч. 4.1 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» глава Кадыйского муниципального района ФИО1 при издании распоряжений о своем буфетном обслуживании мер к урегулированию конфликта интересов не принял, губернатора региона о возникновении личной заинтересованности не уведомил. По результатам рассмотрения представления прокуратуры Кадыйского района, внесенного ДД.ММ.ГГГГ председателю Собрания депутатов Кадыйского муниципального района, по факту наличия в Положении коррупциогенных факторов, муниципальный нормативный правовой акт ДД.ММ.ГГГГ отменен.

В соответствии с п. 1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Прокурор полагает, что ФИО1 действовал в нарушение действовавшего на момент издания распоряжений о компенсации самому себе расходов на буфетное обслуживание Положения, поскольку расходы не были связаны с проведением официальных мероприятий, не мог не знать о том, что правовых оснований для выплаты ему указанных денежных средств не имелось. В результате действий главы администрации Кадыйского муниципального района ФИО1, связанных с изданием в 2020 – 2022 годах незаконных распоряжений, бюджету Кадыйского муниципального района причинен ущерб в общей сумме 56тысяч рублей., в связи с чем просил взыскать с него вышеуказанную сумму.

Прокурор Кадыйского района Костромской области Лапшин Л.Н. исковые требования уточнил и просил суд взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Кадыйский муниципальный район в сумме 55000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Кадыйского района Архипова Е.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, а также указала, что денежные средства незаконно и необоснованно затрачены главой на свое буфетное обслуживание. Данные расходы не отнесены к представительским расходам, по ним не представлены документы, подтверждающие даты конкретных мероприятий, список участников данных мероприятий и их соотношение к изданным распоряжениям. Считают, что в соответствии с нормами Бюджетного кодекса РФ главой Кадыйского муниципального района ФИО1 произведено нецелевое использование бюджетных денежных средств, которые подлежат в с него взысканию.

Ответчик глава Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Кадыйского района не признал, указал, что ни одним из изданных распоряжений не потрачено денежных средств на его личное обслуживание. В 2015 году решением Собрания депутатов Кадыйского муниципального района было утверждено Положение о представительских расходах и иных прочих расходах в органах местного самоуправления Кадыйского муниципального района и только на основании вышеуказанного Положения были изданы распоряжения. Во всех распоряжениях имеется техническая ошибка, где в названии распоряжения пропущено слово «приемной», но на основании чего вынесено распоряжение, то есть ссылка на пункт и подпункт Положения, указано верно. Все распоряжения направлялись в адрес прокурора на проверку, никогда никаких замечаний по изданию именно этих распоряжение в адрес главы администрации не поступало. Кроме того, при принятии Собранием депутатов Кадыйского муниципального района решения об утверждении Положения № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель прокуратуры присутствовал и ни в 2015 году ни до момента отмены вышеуказанного Положения, прокуратура не считала, что оно не законно.

Представитель главы муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области ФИО2 в судебном заседании указал, что исковые требования прокурора не признают в полном объеме, пояснив, что ни в одном из распоряжений не указано, что денежные средства выделены именно главе администрации ФИО1 Официальные визиты и буфетное обслуживание - это совершенно разные расходы и оформление этих мероприятий проводится по –разному. Для официального визита и приема делегаций, например, имеется целая программа, составляется смета, план мероприятия, знали сколько будет администрация принимать гостей. Такие встречи всегда планируются заранее и затраты на такие приемы абсолютно иные. Буфетное обслуживание рассчитано на собрание депутатов, публичные слушания, совещания с главами поселений, визиты областных чиновников и т.д. Такие встречи заранее не спланируешь, никогда не известно сколько это будет человек, в какое время могут заехать гости, сколько депутатов будет на собрании. По распоряжением и приобреталось только вода, кофе, чай, конфеты и печенье. По каждому распоряжению сделан авансовый отчет, приложены кассовые и товарные чеки, все оформлено и проведено через бухгалтерию. Считает, что нецелевого использования денежных средств не имеется. Обязанность уведомлять губернатора Костромской области о подписании распоряжений о буфетном обслуживании приемной главы у ФИО1 не имелось, конфликт интересов отсутствует.

Представитель администрации муниципального образования Кадыйский муниципальный район Костромской области ФИО3 в судебном заседании указал, что действиями ФИО1 ущерба бюджету не причинено. При отсутствии главы, он также подписывал данные распоряжения. В сам текст распоряжения не вчитывался, поскольку в основном на них менялись только даты. Сам неоднократно принимал участие в собрании депутатов и подтверждает, что всегда было организовано чаепитие.

Свидетель ФИО9 указала, что работает руководителем аппарата администрации Кадыйского муниципального района Костромской области. При назначении её на занимаемую должность, лично ею было принято решение каким-либо образом «узаконить» расходы на буфетное обслуживание приемной главы. Раньше никаких распоряжений по этим затратам не выносилось. Она сама разработала текст распоряжения и в последующем их готовила. Была изготовлена «болванка», по которой менялись только в основном даты, и как в первом распоряжении была допущена техническая ошибка в названии Распоряжения (пропущено слово «приемной»), так она и продолжала иметь место быть во всех последующих распоряжениях, вместе с тем ссылка на пункт Положения имеется. Представительские расходы – это официальные приемы гостей, для которого готовила план, программу, повестку, составляли смету, список участников. Отчет по таким расходам был иной, чем по распоряжениям о буфетном обслуживании приемной главы. Такие расходы нельзя распространять на представительские, поскольку это могут быть и ежедневные приемы глав района, собрание депутатов, прием иных лиц. По такому распоряжению готовили только авансовый отчет, акт на списание продуктов. Денежные средства по этим распоряжениям тратились исключительно на чай, кофе, воду кондитерские изделия. Сам глава никогда этих денег не видел.

Свидетель ФИО10 суду показала, что с июня 2020 по август 2020 работала секретарем руководителя отдела по информатизационному и организационно-техническому обеспечению администрации Кадыйского муниципального района. Согласно Положению об отделе, а также должностной инструкции секретаря руководителя, в обязанности, в том числе, входило организация приема. Денежные средства выделялись распоряжением главы, перечислялись на её банковскую карту, приобретались кондитерские изделия, вода, чай, кофе. Кассовые и товарные чеки сдавались в бухгалтерию, после чего оформлялся авансовый отчет.

Свидетели ФИО11 суду показала, что с 2019 по 2020 годы была секретарем приемной главы. В её обязанности, в том числе, входило обслуживание приемной главы администрации, следила, что бы для чаепития в приемной всегда что-то было. Если заканчивались чай, кофе, кондитерские изделия, то сообщала об этом руководителю аппарата, которая готовила распоряжение. Затем ей на карту перечисляли денежные средства, она шла в магазин, покупала воду, чай и кондитерские изделия. Товарный и кассовый чек сдавала в бухгалтерию, где составляли авансовый отчет, который она подписывала.

Свидетель ФИО12 суду показала, что денежные средства по распоряжению главы перечислялись ей на банковскую карту, ходила в магазин, где приобретала чай, кофе и кондитерские изделия, товарный и кассовый чеки отдавала в бухгалтерию, потом подписывала авансовый отчет. Чаепитие организовывали при работе совещаний, встрече глав, гостей, делегаций.

Свидетель ФИО13 указала, что работает начальником отдела учета и отчетности, главным бухгалтером администрации Кадыйского муниципального района. Денежные средства выделялись на основании распоряжения главы о буфетном обслуживании, денежные средства перечислялись на банковские карты сотрудников, замещающих должности секретаря руководителя. Они в магазине приобретали продукты (чай, кофе, конфеты), затем в отдел предоставлялись кассовые и товарные чеки на приобретенные продукты, составлялся авансовый отчет. Отчет составлялся ежемесячно, так как денежные средства выделялись на месяц. Каких-либо нарушений выявлено не было. Никогда ни одно распоряжение не вызывало сомнений в его законности. Другой порядок при проведении мероприятий с участием официальных делегаций, поскольку на большие мероприятия денежные средства выделялись на основании распоряжения и запланированной программы мероприятия, количества участников, сметы расходов.

Свидетель ФИО14 суду показала, что является председателем Собрания депутатов Кадыйского муниципального района Костромской области и главой Столпинского сельского поселения Кадыйского муниципального района. При организации работы депутатов, совещаний с главами поселений, всегда имелась возможность в перерыве выпить чашку чая или кофе. Организация чаепития вызвана отдаленностью сельских поселений до районного центра, длительностью собраний и совещаний и отсутствие возможности куда-либо выйти на перерыв.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 БК РФ орган местного самоуправления - получатель бюджетных средств, имеющий право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом; главный распорядитель бюджетных средств, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Как следует из положений п.п. 22 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся представительские расходы, связанные с официальным приемом и обслуживанием представителей других организаций, участвующих в переговорах в целях установления и поддержания сотрудничества, в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Из п. 2 ст. 264 НК РФ следует, что к представительским расходам относятся расходы налогоплательщика на официальный прием и (или) обслуживание представителей других организаций, участвующих в переговорах в целях установления и (или) поддержания взаимного сотрудничества, а также участников, прибывших на заседания совета директоров (правления) или иного руководящего органа налогоплательщика, независимо от места проведения указанных мероприятий. К представительским расходам относятся расходы на проведение официального приема (завтрака, обеда или иного аналогичного мероприятия) для указанных лиц, а также официальных лиц организации-налогоплательщика, участвующих в переговорах, транспортное обеспечение доставки этих лиц к месту проведения представительского мероприятия и (или) заседания руководящего органа и обратно, буфетное обслуживание во время переговоров, оплата услуг переводчиков, не состоящих в штате налогоплательщика, по обеспечению перевода во время проведения представительских мероприятий. Представительские расходы в течение отчетного (налогового) периода включаются в состав прочих расходов в размере, не превышающем 4 процента от расходов налогоплательщика на оплату труда за этот отчетный (налоговый) период.

Из материалов дела следует, что Постановлением избирательной комиссии муниципального образования Кадыйского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован избранным главой Кадыйского муниципального района Костромской области (л.д. 14).

Решением собрания депутатов Кадыйского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о представительских расходах и иных прочих расходах в органах местного самоуправления Кадыйского муниципального района, согласно которого в состав представительских расходов в органах местного самоуправления Кадыйского муниципального района включены расходы на буфетное обслуживание.

Положением определены нормы представительских расходов на буфетное обслуживание: во время проведения переговоров - до 100 рублей в день на одного участника мероприятия; проведение приемов, презентаций, заседаний, публичных и депутатских слушаний, «круглых столов», конференций, выставок и других мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в рамках возложенных полномочий – до 2000 рублей на мероприятие; расходы, связанные с буфетным обслуживанием приемной главы района – до 1000 рублей в месяц (л.д. 157-162).

Кроме того, положением определен порядок отчетности по произведенным расходам, а именно не позднее трех дней после проведения представительского мероприятия ответственным за проведение мероприятия лицом составляется отчет, в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ведению бухгалтерского учета в Российской Федерации. В отчете должны быть указаны: дата и место проведения, перечень осуществляемых представительских расходов; лица, принявшие участие в мероприятиях; размер осуществленных расходов, в том числе по каждому мероприятию или лицу; иные обязательные реквизиты в соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете». Контроль за правильностью составления и сроками предоставления отчета по проведенным мероприятиям возлагается на бухгалтерскую службу или должностное лицо, ответственное за ведение бухгалтерского учета, соответствующего органа местного самоуправления Кадыйского муниципального района.

Решением собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в п.п. «в» пункта 6 статьи 3 положения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, норма представительских расходов, связанных с буфетным обслуживанием приемной главы муниципального района установлена в размере - до 4000 рублей в месяц (л.д. 182).

На основании п.п. «в» пункта 6 статьи 3 положения № от ДД.ММ.ГГГГ главой Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО1 изданы распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ от №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которых, произведена оплата затрат на буфетное обслуживание главы Кадыйского муниципального района за соответствующие месяцы в сумме 1000 рублей за каждый месяц.

С учетом изменений, внесенных решением собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ в п.п. «в» пункта 6 статьи 3 положения № от ДД.ММ.ГГГГ главой Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО1 изданы распоряжения на буфетное обслуживание главы Кадыйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ №149-р на сумму 3000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 4000 руб..

Рассматривая исковые требования прокурора, суд считает их неподлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Расходование денежных средств, в данном случае, подтверждается представленными в материалах дела авансовыми отчетами, актами списания кондитерских изделий, товарными и кассовыми чеками (л.д. 17-143), кроме того, денежные средства выделялись на основании распоряжения руководителя органа местного самоуправления в соответствии с действующим на тот момент Положением о представительских расходах иных прочих расходах в органах местного самоуправления Кадыйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, в пределах установленных в нем нормативов.

Расходование денежных средств в связи с проведением официальных мероприятий подтверждается, графиком заседаний Собрания депутатов Кадыйского муниципального района (л.д. 191-193), планами проведения семинаров (л.д. 194-214), что свидетельствует об их правомерном расходовании. Указание в распоряжениях о произведении оплаты затрат на буфетное обслуживание главы Кадыйского муниципального района, не свидетельствует о том, что указанные расходы были произведены в личных интересах ФИО1, опровергается представленными документами и показаниями свидетелей.

Кроме того, при проведении в 2020-2021 и до ноября 2022 прокуратурой Кадыйского района Костромской области проверок исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Кадыйского муниципального района Костромской области, фактов необоснованного расходования главой Кадыйского муниципального района денежных средств, наличия в положении № от ДД.ММ.ГГГГ коррупциогенных факторов, выявлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области к главе Кадыйского муниципального района Костромской области ФИО1 о взыскании в доход бюджета Кадыйского муниципального района Костромской области неосновательного обогащения в сумме 55000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья:подпись

Копия верна. Судья Ю.П. Чистякова

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2023 года.