Решение по делу № 2А-3760/2025 от 07.10.2025 | Ленинский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

УИД 26RS0002-01-2025-007937-23

Дело №2а-3760/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Е.А.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>,

при секретаре: Коваленко Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Ставропольского края обратилось в Ленинский районный суд города Ставрополя с вышеназванным иском, в обоснование которого указано, что <дата обезличена> по делу 2-284/2021 Красногвардейским районным судом Ставропольского края удовлетворены исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского рая в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ставропольского края о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на скотомогильники, биотермические ямы и захоронение зольных остатков трупов животных, павших от сибирской язвы, на территории Красногвардейского района Ставропольского края.

На Правительство Ставропольского края возложена обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на скотомогильники, расположенные на территории Красногвардейского муниципального округа Ставропольского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонной ОСА по исполнению особых исполнительных производств от <дата обезличена> в отношении Правительства Ставропольского края возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП.

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> Правительству Ставропольского края предоставлена отсрочка исполнения решения Красногвардейского районного суда от <дата обезличена> до <дата обезличена>.

Правительству Ставропольского края зарегистрировать право собственности Ставропольского края на указанные скотомогильники не представляется возможным, ввиду их ликвидации, о чем свидетельствуют акты ликвидации скотомогильников.

Ликвидация указанных скотомогильников проведена в связи с невозможностью их дальнейшего использования в силу действующего законодательства.

В ходе постановки на кадастровый учет сибиреязвенного скотомогильника, адрес местонахождения - 1000 метров южнее <адрес обезличен>, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале <номер обезличен>, были выявлены пересечения границ образуемого земельного участка под данным скотомогильником с границами иных земельных участков, находящихся в общедолевой собственности у 244 физических лиц (далее - граждане), что не позволило в заявительном порядке в органе росреестра осуществить регистрацию права государственной собственности Ставропольского края на данный объект.

Министерством имущественных отношений Ставропольского края был подан иск о признании у граждан отсутствующим права собственности на часть земельного участка, в границах которого расположен сибиреязвенный скотомогильник. Решением Красногвардейского районного суда Ставропольского края исковые требования министерства к гражданам в рамках дела <номер обезличен> удовлетворены. С даты вступления решения суда в законную силу - <дата обезличена>, министерство имущественных отношений Ставропольского края приступило к осуществлению мероприятий по постановке на кадастровый учет сибиреязвенного скотомогильника. Право собственности на сибиреязвенный скотомогильник зарегистрировано за Ставропольским краем <дата обезличена>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Красногвардейским районным судом признаны доказанными доводы Правительства Ставропольского края о том, что в результате ликвидации скотомогильников наступила утрата возможности исполнения исполнительного документа - Исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена> (исполнительное производство от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП).

Определением Красногвардейского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> удовлетворено заявление Правительства Ставропольского края о прекращении исполнительного производства от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП.

Как следует из определения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> Красногвардейским районным судом признаны доказанными доводы Правительства Ставропольского края о том, что в результате ликвидации скотомогильников наступила утрата возможности исполнения исполнительного документа - Исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена> (исполнительное производство от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП).

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю Е.Н.Л. вынесено постановление об окончании исполнительного производства от <дата обезличена> № <номер обезличен>-ИП.

На основании изложенного, истец просит суд освободить Правительство Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства неимущественного характера от <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП ФИО3 С.А., представитель административного соответчика СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. и представитель административного соответчика ГМУ ФССП Р. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела не просили.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Красногвардейского района Ставропольского края, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела не просил.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч. 2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.10.2020) "Об исполнительном производстве" постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

В соответствии со статьями 5, 12, 13 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с действующим законодательством постановления судебного пристава-исполнителя должны своевременно направляться должнику.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч. 12)

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ("Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ч. 2)

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ от 02.10.2007, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. (часть 6)

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ N 229-ФЗ от 02.10.2007, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из предоставленной суду копии материалов исполнительного производства, исполнительное производство <номер обезличен>-ИП возбуждено <дата обезличена> постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Ставропольскому краю Е.Н.А. на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС <номер обезличен> от <дата обезличена> выданного Красногвардейским районным судом Ставропольского края по делу <номер обезличен>, предмет исполнения: возложить на Правительство Ставропольского края обязанность в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на скотомогильники, биотермические ямы и на захоронение зольных остатков трупов животных, павших от сибирской язвы, на территории Красногвардейского района Ставропольского края, взыскатель – прокуратура Красногвардейского района Ставропольского края.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.04.2023 года следует, что судебный пристав-исполнитель установил должнику срок для добровольного исполнения 5-дней, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, в постановлении содержится предупреждение должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - 50000 рублей.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении Правительства Ставропольского края в размере 50 000 рублей. Данным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

Из требования от <дата обезличена> следует, что судебный пристав-исполнитель СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО4 требует в срок до <дата обезличена> Правительству Ставропольского края, предоставить информацию об исполнении решения Красногвардейского районного суда по делу <номер обезличен>.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от <дата обезличена>, вынесенным судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО4, что должником решение суда исполнено частично.

Административный истец не оспаривает, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Правительством Ставропольского края, в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. Сведений о невозможности исполнения должником требований исполнительного документа, судебному приставу - исполнителю не представлял.

Доказательств того, что административный истец сообщал судебному приставу- исполнителю о невозможности добровольного исполнения исполнительного документа, суду так же не представлено.

Поскольку оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена> принято после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника, и назначил новый срок для исполнения.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу положений ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 75 Постановления № 50 разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника - субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Предметом исполнения исполнительного производства в отношении должника Правительства Ставропольского края являлось в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право собственности на скотомогильники, биотермические ямы и на захоронение зольных остатков трупов животных, павших от сибирской язвы, на территории Красногвардейского района Ставропольского края

Из определения Красногвардейского районного суда Ставропольского края от <дата обезличена> следует, что в результате ликвидации скотомогильников наступила утрата возможности исполнения исполнительного документа - Исполнительного листа ФС <номер обезличен> от 06.04.2023

Вышеуказанным определением удовлетворено заявление Правительства Ставропольского края о прекращении исполнительного производства от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП.

Кроме того, <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства от <дата обезличена> <номер обезличен>-ИП.

Учитывая, что у администрации Промышленного района г.Ставрополя отсутствует возможность исполнения исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии вины <адрес обезличен> в неисполнении судебного решения в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, заявленные требование административного истца об освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Правительства Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Правительство Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства неимущественного характера от <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена>.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2025 года.

Судья подпись Е.А. Артемьева

Копия верна:

Судья Е.А. Артемьева