Дело № 2а-338/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 19 февраля 2025 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Лапиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о признании незаконным бездействие и возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Череповецкого муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о признании незаконным бездействие Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, выраженное в отказе утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, для ведения огородничества, расположенных по адресу: <данные изъяты>, на основании вступившего в законную силу решения Череповецкого районного суда Вологодская область от <дата> года и образовать земельный участок площадью 694 кв.м в кадастровом квартале <№> в координатах характерных точек: <данные изъяты>, земельный участок площадью 1389 кв.м в кадастровом квартале <№> в координатах характерных точек: <данные изъяты>, земельный участок площадью 802 кв.м в кадастровом квартале <№> в координатах характерных точек: <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в утверждении схем испрашиваемых земельных участков признан судебным актом незаконным. До настоящего времени требования решения суда административными ответчиками не исполнено, что влечет нарушение прав административного истца, подлежащих защите испрашиваемым способом.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков администрации Череповецкого муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, исследовав материалы дела, материалы административного дела №<№>, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод или законных интересов административного истца.

Из содержания части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно положениям статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (статья 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> года ФИО1 обратился в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков площадью 694 кв.м, 802 кв.м и 1389 кв.м с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <данные изъяты>.

Решениями Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района №<№>, №<№>, №<№> от <дата> года, оформленные письмами, ФИО3 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 802 кв.м для ведения огородничества со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, пункт 2, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельные участки, согласно правилам землепользования и застройки Судского сельского поселения расположены в территориальной1 зоне земель лесного фонда, градостроительный регламент в которой не установлен, формирование земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства невозможно; испрашиваемый участок площадью 1389 кв.м обременен объектами капитального строительства; в прибрежной полосе запрещена распашка земель в соответствии с пунктом 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Решением Череповецкого районного суда Вологодской области от <дата> года признан незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №<№> от <дата> года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1389 кв.м с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>; признан незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №<№> от <дата> года в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 694 кв.м с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>; признан незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области №<№> от <дата> года в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 802 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

На Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области возложена обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1389 кв.м, 694 кв.м и 802 кв.м с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

ФИО1, полагая незаконным бездействие Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района по неисполнению требований судебного акта от <дата> года по административному делу №<№>, обратился в суд с настоящим иском.

Заявление ФИО1 от <дата> года с учетом принятого Череповецким районным судом Вологодской области <дата> года рассмотрено земельной комиссией <дата> года с принятием решения об отказе в утверждении схем расположения земельных участков, поскольку Решением совета Судского сельского поселения от 03 сентября 2014 года №48 утверждены правила землепользования и застройки Судского сельского поселения, в которых установлены территориальные зоны, в связи с отменой границ территориальной зоны в пределах территорий, испрашиваемых в заявлении, установить вид разрешенного использования и сформировать земельные участки невозможно до принятия новых Правил землепользования и застройки Судского сельского поселения в соответствии с проектом Генерального плана Судского сельского поселения, который находится на этапе согласования. В связи с чем, формирование земельных участков по Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412, невозможно в соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Также на испрашиваемой территории расположен объект капитального строительства и вспомогательные объекты, правоустанавливающие документы на которые не предоставлены. На основании пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации отказано, поскольку заявитель не является лицом, которому могут быть предоставлены земельные участка без проведения торгов.

Оценивая представленные доказательства сторонами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признанные незаконным бездействие Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района выраженное в отказе утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства, для ведения огородничества, расположенных по адресу: <данные изъяты>, на основании вступившего в законную силу решения Череповецкого районного суда Вологодская область от <дата> года, поскольку возложенная на административного ответчика обязанность судом по повторному рассмотрению заявления ФИО1 исполнено.

При этом сам по себе факт отказ административному истцу в утверждении схем расположения земельных участков не свидетельствует о неисполнении судебного акта, поскольку на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района судом обязанность по утверждению схем земельных участков не возлагалась.

Оснований для образования земельных участков площадью 1389 кв.м, 694 кв.м и 802 кв.м в кадастровом квартале <№> по испрашиваемым истцом координатам характерных точек суд не усматривает, поскольку законодателем на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района возложена обязанность рассматривать обращения граждан в соответствии с предусмотренным законом порядком с последующим принятием решения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствует совокупность тех условий, что оспариваемое бездействие не соответствует закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Череповецкого муниципального района, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о признании незаконным бездействие и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 03 марта 2025 года.