К делу №2а-7001/2023
УИД №23RS0040-01-2023-007137-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 Самора к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Магбутай Х.Г.С. обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований Магбутай Х.Г.С. указала, что она является гражданкой Республики Филлипины, по независящим от нее обстоятельствам не смогла своевременно выехать с территории Российской Федерации, как юридически неграмотный иностранный гражданин полагала, что не нарушает режим пребывания. Кроме того, указывает на то, что 23.12.2022 года между ней и гражданином Российской Федерации ФИО9. заключен брак.
Согласно административному иску Магбутай Х.Г.С. просила суд признать незаконными действия ГУ МВД России по Краснодарскому краю, выраженные в принятии решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Магбутай Х.Г.С., отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.06.2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и обязать административного ответчика исключить сведения из ЦБД УИГ о вынесенном в отношении административного истца решении о неразрешении въезда.
В судебное заседание административный истец Магбутай Х.Г.С. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена, направила в суд ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель административного истца Магбутай Х.Г.С. – ФИО4 поддержала административные исковые требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО5 административные исковые требования не признал, представил письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 Самора ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой Республики Филлипины.
30.06.2023 года заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю утверждено решение о неразрешенииМагбутай Х.Г.С. въезда в Российскую Федерацию сроком до 03.06.2026 года, поскольку иностранный гражданин нарушил срок пребывания на территории Российской Федерации.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Решение органа государственной власти о запрете въезда в Российскую Федерацию принято 30.06.2023 года, административное исковое заявление об оспаривании решения подано в суд согласно отметке 25.09.2023 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
По существу рассматриваемого спора установлены следующие фактические обстоятельства.
Иностранные граждане пребывают (проживают) на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 года № 186, информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, содержится в Центральном банке данных, который представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом.
Информация об иностранных гражданах подлежит учету в органах государственной власти, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Сведения о таком учете содержатся в центральном банке данных.
Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
На основании пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В ходе проверки сведений автоматизированной системы центральной базы данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или постоянно проживающих на территории Российской Федерации, установлено, что Магбутай Х.Г.С. прибыла на территорию Российской Федерации 09.10.2022, убыла 14.10.2022. 15.10.2022 вновь прибыла на территорию Российской Федерации, убыла 03.06.2023.
Таким образом, срок временного пребыванию на территории Российской Федерации Магбутай Х.Г.С. превысил 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, и превысил 238 дней.
Доказательств отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок административный истец не представила.
Наличие супруга гражданина Российской Федерации, по мнению суда, не является основанием для нарушение порядка въезда и выезда с территории Российской Федерации, при этом суду не представлено доказательств наличие у супругов несовершеннолетних детей граждан РФ, либо нахождение супруга на иждивении Магбутай Х.Г.С.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2014 года №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Доказательств официальной трудовой деятельности, уплате налогов и страховых взносов, наличия в собственности жилья на территории Российской Федерации Магбутай Х.Г.С. не представила.
Доводы административного истца о наличии гарантийного письма ООО «Содействие» не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не подтверждают законность нахождения Магбутай Х.Г.С. на территории Российской Федерации свыше установленного законом срока.
При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 30.06.2023 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Нарушений при принятии обжалуемого решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю не допущено. В связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконными действий, выраженных в принятии решения о неразрешении въезда, и отмене решения надлежит отказать.
В удовлетворении требований о возложении обязанности исключить сведения из ЦБД УИК о принятом в отношении административного истца решении о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации также надлежит отказать, поскольку указанные требования являются производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 Самора к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года