Решение по делу № 2А-1548/2022 от 03.08.2022 | Невинномысский городской суд (Ставропольский край)

дело № 2а-1548/2022

УИД 26RS0024-01-2022-002401-91

Мотивированное решение

составлено 03.08.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Рахманиной Р.П.,

при секретаре Казаченко И.Н.

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании действий по вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу незаконными,

установил :

Решением Невинномысского городского суда от 13.01.2022г. в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии г.Невинномысска и Кочубеевского муниципального района Ставропольского края об оспаривании решения о призыве на военную службу – отказано.

Указанным решением оснований для признания решения Призывной комиссии г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу незаконным и (или) необоснованным судом не установлено. Решение вступило в законную силу.

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату города Невинномысска и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании действий по вызову на мероприятия, связанных с призывом на военную службу незаконными.

Административные исковые требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Во время весенней призывной компании 2022г. он не проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу по независящим от него обстоятельствам. Ему было оказано в направлении к врачам-специалистам для медицинского освидетельствования, отказано в проведении призывной комиссии и выдаче направления на обязательные диагностические исследования. Повестка для отправки к месту прохождения военной службы им получена 20.06.2022г. на основании решения прошлого призыва.

Считает действия сотрудников военного комиссариата незаконными, поскольку действующие правовые нормы обязывают военный комиссариат и призывную комиссию проводить как минимум медицинское освидетельствование, назначать заседание призывной комиссии и профессиональный психологический отбор каждый период призыва для всех призывников, не имеющих отсрочки от призыва.

Также считает, что сотрудники военного комиссариата должны были вручить ему направления на обязательные диагностические исследования до начала медицинского освидетельствования согласно п.7 Приложения №3 к приказу Минобороны РФ от 23.05.2001№240/168 и после получения результатов диагностических исследований его должны были направить на медицинское освидетельствование, что не было сделано. Считает, что его право на полную всестороннюю и объективную оценку состояния здоровья нарушенным, действия сотрудников комиссариата, выразившиеся в не проведении призывных мероприятий, вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы являются необоснованными, как не соответствующие требованиям закона. Кроме того, у него имеются медицинские документы, которые он предъявлял врачам специалистам в подтверждении его жалоб на состояние здоровья, подтверждающее наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, однако его жалобы и медицинские документы не были приняты во внимание в виду того, что медицинское обследование не было проведено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель Административного ответчика - Военного комиссариата города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. Просил принять во внимание доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что исковые административные исковые требовании ФИО1 считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Указал, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края. С 01 октября 2021 года призывник ФИО1 является гражданином, подлежащим призыва на военную службу. У призывника ФИО1 отсутствуют все основания для освобождения либо отсрочки от призыва на военную службу из числа предусмотренных в ст. 23 и 24 Федерального Закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе». В период проведения осеннего призыва 2021 года на военную службу, призывник ФИО1, 13.10.2021 года был осмотрен всеми врачами- специалистами. По результатам объективного осмотра и с учетом всей медицинской документации, врачами-специалистами было вынесено заключение о годности ФИО1 к военной службе «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями» ст. 47-6, 45-г, 24-г, 13-д, что соответствует требованиям Расписания болезней и ТДТ (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ №565от 04.07.2013г.) 17.11.2021г. ФИО1 был призван на военную службу решением Призывной комиссии города Невинномысск. После вынесения решения призывной комиссии, решение не обжаловал, ему было вручена повестка формы №30 к инструкции, о явке для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 25.11.2021 года к 6.30. По данной повестке призывник не явился, уважительных причин неявки не предоставил. 24.11.2021г. ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии города Невинномысска о призыве его на военную службу. Решением Невинномысского городского суда от 13.01.2022г. в удовлетворении административного иска об оспаривании решения о призыве на военную службу отказано. 18.04.2022 года призывник ФИО1 прибыл на заседание призывной комиссии города Невинномысска, на которой в присутствии всех ее членов помощник начальника отделения (ПГТГВС) ФИО2 вручила ФИО1 лично под роспись повестку, серии СНК2622 №6426 формы согласно приложению №1 к «Положении о призыве на военную службу» (далее Положение), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы, назначенной на 20.06.2022г. к 6.30, выдача вышеупомянутой повестки явилась следствием реализации, принятого в период осеннего 2021 года призыва решения в отношении призывника ФИО1 о призыве на военную службу. В силу п.8 Положения о военно- врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013г. заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, вызывать на основании существующего решения о призыве на военную службу, в соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе граждан в ходе последующей призывной компании, что и было основанием вызова ФИО1, для получения повестки на военную службу в период весеннего 2022 года призыва в присутствии всех членов Невинномысской призывной комиссии, в связи с этим ФИО1 была выдана повестка для отправки к месту прохождения службы. Считает, что истец уклоняется от прохождения мероприятий призыва, злоупотребляя своим правом, путем неоднократных обжалований решений призывной комиссии.

Представитель заинтересованного лица - ФКУ Военный комиссариат Ставропольского края, надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился.

Выслушав административного истца, обозрев материалы личного дела призывника ФИО1 суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Как установлено ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.п. "а" п. 1); на военную службу не призываются граждане, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п.п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998г. N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 названного Федерального закона).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 26 вышеуказанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

В соответствие с ч.ч. 1,2 ст. 29 ФЗ решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 15 - 22 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Судом установлено, и следует из материалов личного дела призывника, что ФИО1, <данные изъяты> состоит на военном учете в Военном комиссариате города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ

Из учетной карты призывника ФИО1 следует, что он поставлен на воинский учет с категорией годности к военной службе «В» (ограниченно годен).

Решением призывной комиссии города Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности к военной службе- «Б-4»- годен с незначительными ограничениями, принято решение о призыве его на военную службу.

Указанное Решение призывной комиссии г.Невинномысска обжаловано ФИО1 в судебном порядке.

При рассмотрении административного искового заявления ФИО1 судом указано, что при установленных по делу фактических обстоятельствах, суд пришел к выводу, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией г.Невинномысска выполнены все требования закона и иных нормативных актов, регламентирующих порядок вынесения такого решения, и в ходе разбирательства данного дела не установлено оснований для признания решения призывной комиссии г.Невинномысска №17 от 17.11.2021г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и о призыве на военную службу незаконным и (или) не обоснованным.

Согласно ч.2 ст. 64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом также установлено, и сторонами не оспаривается, что 18.04.2022г. ФИО1 прибыл на заседание призывной комиссии города Невинномысска, где в присутствие членов комиссии ему была вручена под роспись повестка о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения службы, назначенной на 20.06.2022г. на основании Решения призывной комиссии г. Невинномысска от 17.11.2021г. о призыве ФИО1 на военную службу.

При обращении с настоящими административными исковыми требованиями ФИО1 ссылается на то, что правовые нормы обязывают военный комиссариат и призывную комиссию проводить медицинское освидетельствование, назначать заседания призывной комиссии и проводить профессиональный психологический отбор каждый период призыва для всех призывников, не имеющих отсрочки.

Вместе с тем, в соответствие с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013г. заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия (вышестоящая врачебно-летная комиссия) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2022 N 1165)

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2022 N 1165)

При этом, в силу изложенных норм контрольное обследование и повторное освидетельствование ФИО1 при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии до истечения срока действия заключения по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию либо обращения для проведения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе ФИО1 произведено не было.

При таких обстоятельствах доводы административного истца об обязательном повторном проведении в отношении него медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии для определения категории годности к военной службе при проведении весенней призывной компании 2022г. суд находит основанными на неверном толковании норм права.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика являются законными, в связи с чем, в удовлетворении административных требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198,199, КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату города Невинномысск и Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края о признании действий по направлению к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования и вынесении решения о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.П. Рахманина