Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года

р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания Архиповой Е.Е., с участием административного истца - и.о. прокурора Сосновоборской района Пензенской области Мартынова М.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконными бездействия и понуждении совершить определенные действия, а именно: признать незаконным бездействие администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся в непринятие мер по оформлению в установленном порядке права собственности на: артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; артезианскую скважину с кадастровым номером № местоположение: <адрес>; артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; обязать администрацию Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу оформить в установленном порядке право собственности на: артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

И.о. прокурора Сосновоборской района Пензенской области Мартынов М.С. заявленные требования поддержал, указав, что при прокурорской проверке обнаружено нарушение административном ответчиком требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, связанные с выявлением бесхозяйного имущества в виде артезианских скважин на территории Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, которые следует поставить на учёт до 31.12.2022 года.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочего, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 данного Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 8.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник, который неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной вещью.

В соответствии с частью 1 статьи 50Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 5 Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

По истечении 3 месяцев со дня постановки на учет бесхозяйного линейного объекта орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (Федеральный закон от 21.12.2021 № 430-ФЗ; письмо Росреестра от 30.12.2021 № 14-9880-ГЕ/21).

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории муниципального образования Пичилейский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области находятся объекты недвижимого имущества, собственники которых не известны (далее - Объекты): артезианская скважина, кадастровый №, местоположение: <адрес>; артезианская скважина, кадастровый №, местоположение: <адрес>; артезианская скважина, кадастровый №, местоположение: <адрес>.

На основании заявлений о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 22.10.2021 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о принятии на учет указанных объектов.

Согласно информации, поступившей из департамента государственного имущества Пензенской области, в Реестре государственного имущества Пензенской области сведения об объектах отсутствует, информацией о правообладателях данных объектов недвижимости департамент не располагает.

Также из сведений, поступивших из Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, следует, что в реестре федерального имущества объекты недвижимости, не числятся.

Кроме того, объекты не являются собственностью муниципального района или иного юридического лица, расположенного на территории муниципального образования Пичилейский сельсовет Сосновоборского района Пензенской области.

Также установлено, что администрацией Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области меры по оформлению в установленном порядке права собственности на объекты не принимаются, собственник указанных объектов не определен, правоустанавливающие документы на объекты отсутствуют.

В результате непринятия указанных мер, нарушаются права граждан на безопасность, охрану жизни и здоровья, поскольку только собственник объектов имеет право выполнять необходимые мероприятия по обеспечению его готовности к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации в случае их возникновения посредством осуществления предусмотренных законом мероприятий.

Таким образом, бездействие администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области не отвечает принципам законодательства о противодействии терроризму, поскольку не проведение необходимых мероприятий по обслуживанию объектов создает предпосылки для совершения противоправных деяний, в результате которых возможно наступление негативных последствий для граждан данного административного деления и значительных экономических потерь.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах дела, административный иск прокурора Сосновоборского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Сосновоборского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, выразившееся в непринятие мер по оформлению в установленном порядке права собственности на: артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Обязать администрацию Пичилейского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области в срок до 31 декабря 2022 года оформить в установленном порядке право собственности на: артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>; артезианскую скважину с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 23.09.2022 года.

Председательствующий А.Н. Демин