УИД 70RS0003-01-2023-003753-41
(2-2311/2023)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Остольской Л.Б.
при секретаре Погребковой Л.С.,
помощник судьи Белоногов В.Ю.,
с участием представителя истцов ФИО1 (доверенность от 15.05.2023, срок действия на три года),
представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 15.03.2023, срок действия на один год),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Администрации Октябрьского района Города Томска о признании членами семьи нанимателя жилого помещения, признании нанимателями жилого помещение, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Октябрьского района Города Томска о признании членами семьи нанимателя жилого помещения А, умершей ... признании нанимателями жилого помещение, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...
В обоснование иска указано, что истцы проживают в ..., квартира была предоставлена по ордеру прежнему нанимателю А, ордер не сохранился в должном виде. Истцы проживают в квартире, несут обязанность по оплате коммунальных услуг. Истцы, как члены семьи нанимателя А имеют право на проживание в квартире, а также считают, что с ними должен быть заключен договор найма.
Истцы ФИО4, ФИО3 уведомленные о дате, месте и времени разбирательства по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки в суд не сообщив, направили представителя и представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ранее в Администрацию Октябрьского района Города Томска с заявлением о признании их нанимателями жилого помещения истцы не обращались, так как считали, что автоматически они стали нанимателями жилого помещения. Квартира была получена А по обменному ордеру, сохранился оригинал в плохом качестве, так как А всегда носила его с собой. Поменяли квартиру А и квартиру Сидельниковых (Н.Г. – истец, В.В. – муж истца, внук А). Проживали одной семьей. ФИО3 – истец, сын С-вых, родился в период проживания в спорной квартире.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Города Томска ФИО2 в судебном заседании полагала, что иск не подлежит удовлетворению. Дополнительно пояснила, что доказательств того, что ордер на А, представленный истцами является недействительным у ответчика нет, вместе с тем, в архивах Администрации ордер не сохранился. Иск о выселении истцов из спорной квартиры предъявлять не намерены.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Ст. 1 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" предусмотрено, что ЖК РФ вводится в действие с 01.03.2005.
Ч.1 ст. 6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии с ч.2 той же статьи действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом.
Согласно ст. 5 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Учитывая, что к спорным правоотношениям применяются нормы материального права, которые действовали на момент их возникновения, в качестве оснований заявленного иска истец указывает на вселение в качестве члена семьи нанимателя и проживание в квартире с момента вселения до 2000 года по настоящее время, суд полагает, что спор о признании истцов нанимателем жилого помещения по адресу: г... подлежит разрешению по нормам Жилищного кодекса РСФСР, а после 01.03.2005 по нормам Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ (ст.53 ЖК РСФСР) к членам семьи нанимателя относятся совместно проживающие с ними супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в п.24 указывает, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
Из материалов дела судом установлено, что А исполнительным комитетом Томского городского совета народных депутатов выдан ордер ... Указанный ордер поврежден, но частично читаем.
Также, согласно ответа Архивного отдела администрации Города Томска от 07.08.2019 № 02-01-11/1779 документы Томского городского бюро по обмену жилой площади г. Томска до 1989 года на хранение в архив не поступали, их местонахождение архиву неизвестно.
В силу ст. 69 ЖК РСФСР, действующего на момент обмена спорной квартиры, обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия. Отказ в согласии на обмен может быть обжалован в судебном порядке, кроме случаев обмена жилых помещений в домах, принадлежащих колхозам.
В силу п. п. 10, 11 "Инструкции о порядке обмена жилых помещений" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 N 12) и действующей в период производства обмена, обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену (Приложение N 2), замена которого на другой ордер не допускается.
Обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров.
Признание обменных ордеров недействительными допускается только в судебном порядке.
Истцы обратились с заявлением о признании их нанимателями спорной квартиры в администрацию Октябрьского района г. Томска.
Вместе с тем, из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 459 от 15.12.2022 заместитель главы Администрации Октябрьского района Города Томска ФИО5 указал, что в соответствии с обменным ордером от ... в предоставлении муниципальной услуги по изменению, заключению договора социального найма было отказано.
Родство истцов с прежним нанимателем жилого помещения подтверждается совокупностью доказательств.
Так, у ...
Обстоятельства регистрации истцов и проживания в ..., а также бремени содержания квартиры, подтверждается также копиями паспортов ФИО4, ФИО3, адресными справками, квитанциями по оплате ЖКУ.
Из положений ч.1 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Б, показала, что является соседкой истцов по .... Они проживают в квартире с восьмидесятых годов, раньше в квартире также проживала А, которая умерла в 1990 году, истцы продолжают жить ...
Допрошенная в судебном заседании свидетель В показала, что является родственником истцов, они проживают в ... г. Т., которая была передана бабушке А, как нанимателю, они жило одной семьей, продолжают жить после смерти А, никто на квартиру не претендует.
В силу абз.2 ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются членами его семьи.
Аналогичные положения содержатся в ныне действующей редакции ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ.
Учитывая приведенные нормы жилищного законодательства, истцы в силу ст.54 Жилищного кодекса РСФСР и 69 ЖК РФ приобрели право пользования жилым помещением.
Частью 1 ст.60 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
При системном толковании ч.4 ст.69 Жилищного кодекса РФ, ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ, закрепляющей принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч.2 ст.82 Жилищного кодекса РФ член семьи нанимателя может быть признан нанимателем жилого помещения, следовательно, с ним может быть заключен договор социального найма.
Совокупность изложенных доказательств подтверждает обоснованность позиции истцов, подтверждающую, что они являются членами семьи нанимателя жилого помещения А, в связи с чем, требования о признании истцов членами семьи нанимателя жилого помещения, признании право пользования жилым помещением и обязании ответчика заключить с ними договор социального найма подлежат удовлетворению.
Требования о признании нанимателями не подлежат удовлетворению, так как удовлетворено требование о признании членами семьи нанимателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО3 (паспорт ...), ФИО4 (паспорт ...), к Администрации Октябрьского района Города Томска (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Признать ФИО3, ФИО4 членами семьи нанимателя жилого помещения А.
Признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г... на условиях социального найма жилого помещения.
Решение суда обязывает Администрацию Октябрьского района Города Томска заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.
Председательствующий: /подпись/ Л.Б. Остольская
Мотивированный текст решения изготовлен 07.07.2023.
Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2023-003753-41 (2-2311/2023) в Октябрьском районном суде г.Томска.