Дело № 2-2958/2022
УИД № 61RS0009-01-2022-003522-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2022 года г. Азов
Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковым требованиям Кутир ФИО6 к администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области, Администрации Азовского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Кутир ФИО7. (далее также истец) обратился в Азовский городской суд Ростовской области с исковым заявлением к администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области и администрации Азовского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.
В обоснование своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 597 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел архитектуры и градостроительства администрации Азовского района Ростовской области с уведомлением о планируемом строительстве с приложением всех необходимых документов.
По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве было получено уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрами допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.
После получения указанных уведомлений истец приступил к строительству жилого дома на указанном выше земельном участке.
По окончании строительства обратился к кадастровому инженеру ФИО2, которая подготовила технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно техническому плану на земельном участке, принадлежащем истцу, расположен жилой дом общей площадью 96,6 кв.м.
В дальнейшем истец обратился в Межмуниципальный отдел по г. Азову, Азовского района Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес>
Однако, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Межмуниципального отдела по г. Азову, Азовскому району Управления Росреестра по Ростовской области было вынесено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права №. В уведомлении было указано, что объект недвижимого имущества, в отношении которого подано обращение, расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Указанный земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории - Территория объекта культурного наследия - Границы территории объекта археологического наследия федерального значения «золотоордынское поселение Пешково-1» (61:01-8.55) на основании Постановления «О внесении изменения в постановление комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 17.04.2020 № 20/01-01/2003.
Деятельность в границах территории объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 5.1, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.
Учитывая содержащиеся в ЕГРН сведения о расположении вышеуказанного земельного участка на территории объектов культурного наследия, строительство или реконструкция объектов недвижимости на данном земельном участке должно осуществляться при наличии согласования (разрешения) такого строительства с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия - Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области.
Документы, подтверждающие согласования с областным органом охраны объектов культурного наследия истцом не предоставлены.
ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области для получения информации о наличии документов, подтверждающих согласование строительства объекта спорного капитального строительства.
ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ в порядке межведомственного взаимодействия о том, что в Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области документы, необходимые в соответствии с действующим законодательством на согласование не поступали.
Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит суд признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом Литер А, общей площадью 96,6 кв.м., расположенный по адресу: адресу: <адрес>
Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания. Предоставил письменный отзыв по делу, согласно которому третьим лицом будет подан самостоятельный иск о взыскании убытков.
Судебное заседание проведено в порядке статьи 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.Судом установлено, что согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом соответствует строительным, санитарно-экологическим, противопожарным и иным параметрам, и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в градостроительных документах. Жилой дом пригоден для проживания.
Указанное экспертное заключение суд принимает в качестве доказательства обоснования исковых требований, поскольку исследование экспертом проведено в соответствии с требованиями процессуального законодательства, с установлением всех значимых по делу обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Пунктом 25 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кутир ФИО8 к администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области, Администрации Азовского района Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.
Признать за Кутир ФИО9 право собственности на жилой дом, общей площадью 96,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2022 года.