Решение по делу № 2А-137/2023 от 19.04.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания при транспортировке.

Дело № 2а-137/2023

11RS0013-01-2023-000122-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ижма 19 апреля 2023 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Абрамовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району, Отделению Министерства внутренних дел России по Ижемскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания при транспортировке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району (далее - ИВС МВД РФ по Ижемскому району) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания при транспортировке из ИВС МВД РФ по Ижемскому району в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и обратно.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был взят под стражу по решению суда по подозрению в совершении преступления, помещен в ИВС ОМВД России по Ижемскому району и был этапирован в ФКУ СИЗО-2 г. Сосногорск п. Лыа-Ель Республики Коми. В течение следственных действий несколько раз был этапирован из ИВС в СИЗО и обратно автомашинами марки УАЗ и ГАЗЕЛЬ для заключенных, принадлежащих ИВС ОМВ по Ижемскому району, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Путь из с. Ижма до г. Сосногорска осуществляется по асфальтированной дороге протяженностью около 235 км. и занимает около 3-х часов. Автомашина для заключенных марки УАЗ (буханка) и Газель оснащены так называемыми «стаканами» для заключенных, высота которых составляет 1 м. 20 см. и ширина 80 см. Во время этапирования его помещали в один из «стаканов». На всем протяжении его перевозки испытывал крайнее неудобство, где несколько часов в положении сидя не мог разогнуться, выпрямиться, вытянуть ноги. Из-за этого у него болела спина, затекали ноги, поднималось давление и температура, болели суставы. У него имеется болезнь гипертония, подтвержденная медицинскими данными. На некоторых отрезках пути машину сильно трясло, в салоне атомобиля была низкая температура, из-за чего у него мерзли ноги и по этой причине у него появился кашель, насморк. Данные условия этапирования являются бесчеловечными. Просит суд взыскать с ИВС ОМВД РФ по Ижемскому району компенсацию вреда в размере 30 000 рублей.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принял, представителя не направил.

По делу в качестве административных ответчиков судом привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ), Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району (далее - ОМВД России по Ижемскому району).

Административные ответчики ИВС ОМВД РФ по Ижемскому району, МВД Российской Федерации, ОМВД России по Ижемскому району извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель административного ответчика начальник ИВС ОМВД России по Ижемскому району ФИО2 просит рассмотреть исковое заявление без участия представителя ИВС ОМВД России по Ижемскому району, заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель административного ответчика МВД Российской Федерации ФИО3 указала на несогласие с административным иском, считая, что доводы истца не свидетельствуют о нарушении его прав, преднамеренном причинении ему физических и нравственных страданий. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевозился (конвоировался) из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ИВС ОМВД России по Ижемскому району на служебных специальных автомобилях, которые оборудованы в соответствии с требованиями, предъявляемыми Стандартами 2010, 2016. Отмечает, что во время конвоирования жалоб от ФИО1 на невыносимые условия этапирования, на состояние здоровья и претензии на условия конвоирования по прибытии в учреждение не поступало, за медицинской помощью не обращался. Полагает, что доказательств незаконных действий (бездействий) должностных лиц ОВД в отношении административного истца, его личных неимущественных либо нематериальных благ, наступления неблагоприятных последствий в иске не содержится.

Суд, руководствуясь ст.ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом ходатайств, не явившихся сторон, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, представителей административных ответчиков, так как их явка не признавалась обязательной.

В соответствии с ч.7 ст.96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив мнение административного истца, возражение административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ (ред. 29.12.2022) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон №103-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

Статьями 7 и 9 Закона №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел также являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, и предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В определенных случаях в ИВС могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно статье 15 Закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию и сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц, судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом; в связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.

ФИО1, в отношении которого велось производство по уголовному делу, содержался в изоляторе временного содержания ОМВД России по Ижемскому району и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец указывает на нарушения условий его содержания во время транспортировки (этапирования) на автомобилях, принадлежащих ОМВД России по Ижемскому району, в виду ненадлежащих условий при его перевозке.

Из имеющихся материалов следует, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Ижемскому району в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом семь раз перевозился (конвоировался) из ИВС ОМВД России по Ижемскому району и обратно.

По сведениям ОМВД России по Ижемскому району ФИО1 перевозился (конвоировался):

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле «УАЗ-396255-025», государственный регистрационный знак №, от ИВС в ФКУ СИЗО-2, время выезда 08 часов 00 минут, прибытия 11 часов 20 минут,

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле «ГАЗ-326041», государственный регистрационный знак №, от ФКУ СИЗО-2 в ИВС, время выезда 12 часов 40 минут, прибытия 16 часов 00 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле «ГАЗ-326041», государственный регистрационный знак №, от ИВС в ФКУ СИЗО-2, время выезда 08 часов 20 минут, прибытия 11 часов 30 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле «ГАЗ-326041», государственный регистрационный знак №, от ФКУ СИЗО-2 в ИВС, время выезда 12 часов 45 минут, прибытия 16 часов 15 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле «УАЗ-396255-025», государственный регистрационный знак №, от ИВС в ФКУ СИ30-2, время выезда 08 часов 15 минут, прибытия 11 часов 20 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле «УАЗ-396255-025», государственный регистрационный знак №, от ФКУ СИЗО-2 в ИВС, время выезда 12 часов 40 минут, прибытия 15 часов 50 минут;

ДД.ММ.ГГГГ на спецавтомобиле «УАЗ-396255-025», государственный регистрационный знак № 11, от ИВС в ФКУ СИЗО-2, время выезда 08 часов 20 минут, прибытия 11 часов 05 минут.

Расстояние от ИВС ОМВД России по Ижемскому району до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми составляет 235 километров. Время этапирования ФИО1 занимало от 2 часов 45 минут до 3 часов 20 минут.

Содержание подозреваемых и обвиняемых, их конвоирование, в том числе перевозка спецавтотранспортом, регламентирована «Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых», утвержденным приказом МВД РФ от № (далее - Наставление).

Согласно Наставлению, через каждые 3-4 часа движения, в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, старшим конвоя могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. По сведениям ОМВД России по Ижемскому району на пути следования конвоя по маршруту ИВС ОМВД России по Ижемскому району до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми осуществляется одна остановка спецавтомобиля.

Используемые органами внутренних дел спецавтомобили должны изготавливаться и сертифицироваться в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.

Законность эксплуатации транспортных средств, предназначенных для перевозки лиц, заключенных под стражу подтверждается, поскольку имела одобрение типа транспортного средства в соответствии с правилами по сертификации механических транспортных средств. В соответствии с правилами по сертификации, помимо общих требований, предъявляемых к механическим транспортным средствам, к автомобилям, осуществляющим перевозку лиц заключенных под стражу, предъявляются специальные технические требования - Правила стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно - служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2010) и правила стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Стандарт 2010).

Согласно пункту 4.6 Стандарта 2016 спецавтомобиль предназначен для перевозки только сидячих людей. Сиденья должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20,0/20,0/1,5) мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм или (допускается только для сидений в одиночных камерах) из фанеры повышенной влагостойкости толщиной не менее 8 мм с бесцветным лаковым покрытием (пункт 5.5.2 Стандарта 2016).

Высота свободного пространства рабочего салона по продольной оси спецавтомобиля должна быть не менее 1500 мм при общей вместимости рабочего салона не более 7 человек - не менее 1300 мм Высота свободного пространства над каждым сидячим местом должна быть не менее 900 мм при общей вместимости рабочего салона не более 7 человек - не менее 850 мм (пункт 5.2.5 Стандарта 2016).

Конструктивные особенности спецавтомашин предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер, наличие стационарных сидений жесткой конструкции. Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие окон, поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей и туалетов.

Перевозка административного истца осуществлялась на служебных специальных автомобилях марки «УАЗ-396255-025», 2013 года выпуска, «ГАЗ-326041», 2017 года выпуска, зарегистрированных за ФКУ «ЦХ» СО МВД по Республике Коми. Из заявления административного истца следует, что именно при этапирование его в данных автомобилях он испытывал дискомфорт и неудобства. Из паспортов транспортных средств следует, что каких-либо изменений в конструкцию автомобилей, за весь период эксплуатации, не вносилось.

Специальные автомобили, на которых осуществлялась транспортировка ФИО1, соответствовали всем правилам стандартизации, типы автомобилей, одобрены Таможенным союзом, конструктивным изменениям не подвергались, изготовлены на предприятии, имеющем соответствующие лицензии и одобрение транспортных средств, выданные органом по сертификации продукции. В соответствии с полученным одобрением транспортные средства соответствует установленным в Российской Федерации требованиям, предъявляемым к механическим транспортным средствам.

Конструкция специальных автомобилей соответствует ГОСТ 33546-2015. Межгосударственный стандарт Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний не предусматривает наличие системы кондиционирования, окон, ремней безопасности, места для приема пищи и туалетов, что не влияет на безопасность и гуманность перевозок. Автомобили выпускаются на линию в исправном состоянии.

Таким образом, условия перевозки административного истца в специальных автомобилях соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам.

Доказательств того, что конвоирование в рассматриваемый период осуществлялось иными специальными транспортными средствами, чем указано выше и в условиях, не отвечающих установленным, не представлено, и судом не добыто.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Из статьи 151 ГК РФ следует, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу части 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Проверив доводы истца о полученных им физических и нравственных страданиях в связи с ненадлежащими условиями перевозки и длительным временем в пути, суд приходит к следующему.

На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти или их должностных лиц.

Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно пункту 2 Правил внутреннего распорядка в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктами 94 и 95 правил внутреннего содержания в ИВС определено, что при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.

Ранее обращений, заявлений от истца к администрации ИВС, в адрес ОМВД России по Ижемскому району на нарушение условий транспортировки во время этапирования не поступало.

ФИО1, согласно журналу «Медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС», осматривался медицинским работником, в том числе при помещении в ИВС, жалоб, кроме как на головную боль ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 не поступало, последний получил необходимый лекарственный препарат <данные изъяты>.

Из информации, полученной филиалом МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО1 убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-№ <адрес> со своей медицинской документацией, согласно которой за медицинской помощью, помимо отраженного в медицинской карте, не обращался.

Согласно медицинской документации у ФИО1 отсутствуют заболевания, препятствующие содержанию в условиях следственного изолятора, изолятора временного содержания.

Из выписки из медицинской карты следует, что диагноз: <данные изъяты>, ФИО1 установлен при осмотре терапевтом ДД.ММ.ГГГГ, врачом даны рекомендации.

Суд считает, что доказательств нарушений условий содержания при транспортировке административного истца, его личных неимущественных либо нематериальных благ, наступления неблагоприятных последствий в иске не содержится, и истцом не представлено. Установленные судом обстоятельства в части нарушения прав ненадлежащими условиями этапирования не нашли своего подтверждения, транспортировка осуществлялась гуманным и безопасным способом, в пределах установленной длительности срока нахождения в транспортном средстве.

Таким образом, в рамках настоящего административного дела судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что действиями (бездействием) должностных лиц административных ответчиков были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, в части не соблюдения установленных требований надлежащих условий при этапировании.

В связи с недоказанностью изложенных в иске обстоятельств, причинения физических и нравственных страданий виновными действиями должностных лиц, что в силу действующего законодательства является одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда, в заявленных требованиях истца о присуждении компенсации за нарушение условий содержания при транспортировке следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ИВС Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ижемскому району, Отделению Министерства внутренних дел России по Ижемскому району Республики Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания при транспортировке, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.04.2023.

Председательствующий А.Р. Абрамова