77RS0007-01-2020-013889-44

2а-8/2023 (2а-4080/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Халиуллиной С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что в период с 26.04.2019 по 10.05.2019 он содержался в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Башкортостан, условия которого не отвечали требованиям, установленным законом, а именно: камера не проветривалась, искусственная вентиляция отсутствовала, окна не открывались, повсюду пыль и грязь, уборка, несмотря на обращения к администрации изолятора, не производилась, инвентарь для уборки (веник, совок, швабра, тряпка, ведро) не выдавался, туалет отгорожен от остальной части камеры перегородкой из фанеры высотой не более 1 метра, высота дверцы - 0,8 м., система слива не работала, в виду чего смывать нечистоты приходилось вручную водой из пластиковой бутылки, которые скапливались в сливном отверстии унитаза и наполняли камеру зловониями, в камере одна раковина, кран сломан, горячая вода отсутствовала, в камере установлена камера круглосуточного видеонаблюдения, направленная на спальные места, выданные одеяло и подушка грязные и порваны, матрас очень тонкий, внутренность скомкана, с большими дырами и неприятным запахом, ночью свет не выключался, на прогулку ни разу не выводили, несмотря на неоднократные просьбы, в баню не водили, алюминиевую посуду выдали грязную, смятую, погнутую, а ложку выдали, медицинскую помощь не оказывалась.

Руководствуясь изложенным, просит, признав действия учреждения, выразившиеся в нарушении условий содержания, незаконными, взыскать в качестве компенсации таких нарушений 350 000 руб.

Лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного заседания, однако к назначенному времени не явились, явку своих представителей, не обеспечили.

По общему правилу, вытекающему из ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения сторон о времени и месте слушания по делу, которые не представили доказательств лишения их возможности присутствовать в судебном заседании, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в ходе административного судопроизводства в объеме самостоятельно определенном для себя, а потому суд, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся в порядке ст. 150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52).

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств и допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч 2).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 ст. 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Исходя из изложенного денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, содержащемуся в ненадлежащих условиях.

Как следует из материалов дела, что не оспаривается сторонами, ФИО1 в период с 26.04.2019 по 10.05.2019 содержался в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Башкортостан, камера № 717 режимного корпуса №7.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22.03.2012 № 555-О-О, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению ее результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Исходя из изложенного денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, содержащемуся в ненадлежащих условиях. Установление нарушений условий содержания в следственном изоляторе или исправительном учреждении не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсация которого не может ставиться в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства.

Из представленных материалов следует, что камера, в которой содержался ФИО1, оборудована в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

В камере были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, текущая влажная уборка, в том числе дезинфекция производилась ежедневно, своевременно.

Недостатков медико-санитарного обеспечения, в том числе на предмет наличия членистоногих, грызунов и их видовой принадлежности, а так же грибка и плесени на поверхности стен в камере, не выявлялось, санитарно-эпидемиологические мероприятия проводились своевременно в обязательном порядке.

Камера оборудована естественной и принудительной вентиляцией. Естественная вентиляция осуществлялась и осуществляется посредством открывания окна лицами, содержащимися в камере, при необходимости. Работа системы принудительной вентиляции обеспечивалась и обеспечивается стационарными вентиляционными системами. Система принудительной вентиляции находилась и находиться в исправном состоянии.

Естественное освещение камеры, в которых содержался истец осуществляется через оконные проемы.

Искусственное освещение камеры, в которых содержался истец с 06.00 до 22.00 (дневное освещение) осуществляется лампами накаливания. В камерах имеется лампа ночного освещения, расположенная над входной дверью камеры, которая не мешает сну.

Все камеры учреждения оборудованы санитарным узлом, который, в свою очередь снабжен водопроводным краном, раковиной, санитарно-техническим оборудованием, имеющим систему слива и гидроизоляцию и гидрозапорную систему. Санузел отделен от жилой части камеры сплошной перегородкой, что обеспечивает приватность при пользовании туалетом.

Камеры изолятора оснащаются телевизором, холодильником при наличии возможности.

Теплоснабжение в режимных корпусах учреждения осуществляется централизованно, температурный режим в камерах режимных корпусов в отопительный период соответствует нормам «ГОСТ Р 31617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» и нормам СанПин.

За период содержания истец обеспечивался питанием в соответствие с нормативами, установленными Постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в следственных изоляторах», что подтверждается материалами.

Переходящие запасы продовольствия содержатся в установленном размере и ассортименте, при отсутствии каких-либо продуктов на складе, осуществляется замена, как то установлено приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 № 125.

В рацион питания, согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 № 696 входят: на завтрак - молочные каши; на обед - супы из мясных бульонов; вторые блюда - макароны или рассыпчатые каши с отварным, тушенным мясом; на ужин - рыба или рыбные полуфабрикаты с гарниром.

Пробу каждого приготовленного блюда ежедневно снимают медицинский работник, дежурный помощник начальника учреждения и ответственный сотрудник по учреждению. Также в стерильные банки отбираются суточные пробы блюд, которые хранятся в холодильнике в течение 3 суток.

Учет контроля качества приготовления пищи фиксируется в специальный журнал учета контроля качества.

Кухня имеет необходимые помещения для хранения, обработки продукции, приготовления и мытья посуды. Все помещения содержатся в надлежащем состоянии. Соблюдаются санитарно-гигиенические нормы и правила в работе кухни.

Столовая обеспечена положенными по нормам снабжения посудой, типовым не механическим оборудованием и инвентарем, технологическим и холодильным оборудованием. Оборудование содержится в исправном состоянии.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» истцу ежедневно представлялось право на пользование прогулкой не менее одного часа, в соответствии с распорядком дня.

Из п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, и действовавших в период содержания ФИО1 в следственных изоляторах, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 45 Правил).

Таким образом, сам по себе факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах учреждения в вышеуказанные периоды, при наличии обязанности выдавать ежедневно горячую воду для гигиенических целей, не может свидетельствовать о ненадлежащих условиях содержания.

ФИО1, как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» был обеспечен индивидуальным постельным местом, постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенце), полотенцем и столовыми приборами (миской, кружкой, ложкой).

Из представленных материалов не усматривается нарушений порядка оказания административному истцу медицинской помощи при его нахождении в учреждении.

Частью 3 ст. ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, из которых не следует, что в период (с 26.04.2019 по 10.05.2019), когда ФИО1 он содержался в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Башкортостан, условия содержания не отвечали установленным требованиям закона, а со стороны учреждения имелось незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания.

При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств существенного и длительного отклонения от требований закона в отношении условий содержания административного истца, которые могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий содержания, требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ф. Сайфуллин