№2-6770/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
при секретаре ФИО3
с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании приказа незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее – СВТУ) о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-д, взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей, указав в обоснование заявленных требований, что незаконно был привлечён к дисциплинарной ответственности в виде замечания за то, что не предупредил начальника об отсутствии на рабочем месте. Вместе с тем, такое предупреждение имело место быть. Кроме того такое отсутствие было вызвано уважительными причинами. На основании изложенного ФИО2 просит суду удовлетворить заявленные требования.
Истец иск поддержал по основаниям, в нём изложенным.
Представитель ответчика иск не признал, поддержав возражения на иск.
Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях с СВТУ с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приёме на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ), то есть занимает государственную должность федеральной гражданской службы.
В силу ч.1 и ч.3 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) служебная дисциплина на гражданской службе - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, нормативными актами государственного органа и со служебным контрактом.
Служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 57 Федерального закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-д к ФИО2 за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
На момент оспариваемого приказа состоял в должности государственного инспектора межрайонного отдела оперативного государственного контроля, надзора (<адрес>).
Основанием для такого привлечения явилось заключение о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для проведения служебной проверки явилась записка начальника Отдела, где работает истец от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что ФИО2 отсутствовал на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ с 09-00 до 12-30, 13-30 до 15-00, с 15-10 до 18-00.
По выводам комиссии в действиях ФИО2 имеются нарушения: пп.2,5 ч.1 ст.15 Федерального закона и п.16 должностного регламента государственного инспектора Отдела.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 58 Федерального закона до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
В силу ч.ч. 1-6, 8 и 10 ст. 59 Федерального закона служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.
Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.
В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
Служебная проверка должна быть завершена в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок служебной проверки может быть продлен до 90 календарных дней лицами, принявшими решение о ее проведении. После окончания служебной проверки ее результаты сообщаются представителю нанимателя, назначившему данную служебную проверку, в форме письменного заключения.
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;
3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
ФИО2 вменено то, что он нарушил служебный распорядок СВТУ, п.16 должностного регламента государственного инспектора отдела контроля, надзора, и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В частности из указанного пункта должностного регламента следует, что ФИО2 обязался соблюдать служебный распорядок СВТУ.
В заключении по результатам служебной проверки ФИО2 вменено, что он отсутствовал на рабочем месте, о чем составлен акт об его отсутствии на от ДД.ММ.ГГГГ б/н.
Исходя из служебного распорядка СВТУ, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ №, для мужчин установлен следующий режим работы: с понедельника по пятницу с 09-00 ч. до 18-00 ч., перерыв на обед с 12-30 ч. до 13-30 ч.
В судебном заседании ФИО2 пояснил, что ему срочно потребовалось быть дома ДД.ММ.ГГГГ, так как его отец-инвалид нуждается в постоянном уходе и сотрудники Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес> в этот день должны были провести осмотр места жительства его отца.
Указанные обстоятельства, в том числе нахождение ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства своего отца, подвержены заявлением о предоставлении отпуска и письмом и.о. директором Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).
Первоначально он написал заявление о предоставлении ему отпуска 1 день ДД.ММ.ГГГГ, которое было согласовано с его непосредственным начальником ФИО5 В 11 часов 35 минут указанное заявление через электронную почту было направлено в отдел СВТУ.
Во второй половине дня ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен, что заявление необходимо переписать, взяв отпуск без сохранения заработной платы, и направить в кадры СВТУ ФАР, что им и было сделано.
При этом по первому заявлению ФИО2 было отказано по тем причинам, что такой день не входит в его график отпуска, а второе заявление подано уже в сам день предполагаемого отпуска без сохранения заработной платы.
Истец же указывал, что является ветераном боевых действий, приложив к иску копию удостоверения, а потому полагал, что данный отпуск должен быть предоставлен ему в силу закона.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.115 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
По правилам ч.1 и ч.2 ст.122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
Как указано в ч.ч.1, 2 и 4 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.
В силу подп.11 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.
Из удостоверения серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2 УМВД России по Камчатскому краю, истец является ветераном боевых действий и имеет права на льготы, предусмотренные п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, ответчик необоснованно отказал в предоставлении ФИО2 1 дня отпуска, а потому его отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ суд признаёт законным.
Также, из материалов дела усматривается, что ФИО2 вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 18-00 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представить в комиссию по проведению служебных проверок объяснение, по обстоятельствам, изложенным в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вышеуказанное уведомление вручено ФИО2, где им указана просьба в письменно форме вручить ему копии служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении служебной проверки, однако такие документы ФИО2 не вручены, иного материалы не содержат.
Таким образом, ФИО2 был лишен возможности в установленный срок представить объяснения по факту проведения служебной проверки и знакомиться с материалами служебной проверки, чем нарушены его права.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что 11 и ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в здание СВТУ ФАР с целью участвовать в заседании комиссии в отношении ФИО2, но допущен не был, он не видел, входящих в здание членов комиссии. Полагает, что возможно заседания и не было.
В данной части суд не усматривает, что такие показания свидетельствуют об отсутствии проведения заседания комиссии.
Свидетель ФИО7 пояснил в судебном заседании, что комиссия проводилась, объяснения истец не представил, оснований откладываться у комиссии не было, так как истекал срок проведения служебной проверки. В обоснование даты заседания комиссии, а именно, что она назначена на конец срока истечения служебной проверки, указывал, что летом было множество проверок и реорганизационных мероприятий, в связи с чем такая поздняя дата и была определена.
Свидетель ФИО8 дала показания, аналогичные ФИО7 В части представления ФИО2 документов, на основании которых проводится служебная проверка указала, что осведомлена, что истцу не были первоначально представлены испрашиваемые им документы, в связи с чем она попросила ответственных сотрудников направить копии таких документов истцу.
Вместе с тем, материалы служебной проверки, представленные суду в оригинале, не содержат таких доказательств вручения.
Более того, как следует из служебной записки и.о. начальника отдела правового и кадрового обеспечения, государственной службы и управления делами СВТУ Фар, основанием для продления срока проведения служебной проверки явилось то, что ФИО2 находится в служебной командировке. То есть основанием продления явилась не загруженность сотрудников отдела.
При этом ФИО2 прибыл на заседание комиссии ДД.ММ.ГГГГ, которое не состоялось «по техническим причинам», о чём свидетели указывали, что не все члены комиссии смогли присутствовать, хотя и доказательств суду не представлено, в связи с чем отложено на ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, следуя на заседании комиссии выявил факт возможного правонарушения (преступления), уведомил об этом членов комиссии, однако огни отказали в отложении, ссылаясь на истечение срока проведения служебной проверки.
В материалы дела суду представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается ФИО2
В этой связи суд исходит из того, что истце необоснованно лишён права на дачку пояснений по обстоятельствам служебной проверки, причина его неявки является уважительной, в то время, как ответчик не смог представить суду объективных доказательств того, что не имелось возможности назначить заседания комиссии ранее, чем за два дня до истечения срока проведения служебной проверки.
При таких обстоятельствах оспариваемый приказ следует признать незаконным.
Таким образом, в ходе проведения служебной проверки, истец своими правами, не воспользовался, поскольку был лишен такой возможности, а потому, оспариваемый приказ надлежит признать незаконным.
Статьей 237 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме, определяемой соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, наступившие для истца последствия, степень вины ответчика, а также принципы разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, которые взыскивает с ответчика в пользу истца. В остальной части в данном требовании суд отказывает.
По ст.94 и ст. 98 ГПК РФ с СВТУ в пользу ФИО2 следует взыскать почтовые расходы в сумме в сумме 216 рублей 04 копейки.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным приказ Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ №-д о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2 в виде замечания.
Взыскать с Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) в счёт компенсации морального вреда 10 000 рублей, почтовые расходы в сумме 216 рублей 04 копейки.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий С.А. Марухин
Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года
УИД 41RS0001-01-2025-009309-47