Дело № 2-68/2023
32RS0027-01-2022-000416-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2023 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Борисовой Т.В.,
с участием прокурора Чемодановой М.С., ответчика по первоначальному иску – истца по встречному иску ФИО1, ее представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к ФИО1 о выселении и по встречному иску ФИО1 к Брянской городской администрации о сохранении права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Брянская городская администрация обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 вселена и проживает в квартире <адрес> на основании соглашения о внесении изменений в договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда города Брянска от <дата> №..., заключенного <дата> между «ссудодателем» - Советской районной администрации г.Брянска и «ссудополучателем» - М. Одним из существенных условий соглашения является условие о вселении ФИО1 в указанное жилое помещение на время проживания в нем М. <дата> М. умер, правовые основания для проживания в спорном жилом помещении ФИО1 отсутствуют. Советской районной администрацией г.Брянска в адрес ФИО1 направлено предупреждение о необходимости освобождения спорного жилого помещения, однако, оно оставлено ответчиком без исполнения. Проживая в спорном жилом помещении, ответчик не только нарушает требования действующего законодательства, но и права граждан, которым данная квартира могла бы быть предоставлена в порядке очередности, а также права и законные интересы Брянской городской администрации, как собственника жилого помещения, по распоряжению данным жилым помещением в установленном законом порядке. Истец просит суд выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного <адрес>.
ФИО1 обратилась в суд со встречным иском, в котором просит суд сохранить за ней право пользования жилым помещением, расположенным <адрес>. В обоснование встречного иска ФИО1 ссылается на то, что согласно распоряжению Советской районной администрации г.Брянска от <дата> №...-р она признана малоимущей и принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ФИО1 относится к категории граждан, указанных в Законе Брянской области от 31.12.2009 N 116-З, и имеет право на специализированное жилое помещение для социальной защиты отдельных категорий граждан, поскольку является одинокой, достигла возраста 55 лет, в собственности жилых помещений не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения не является, нуждается в создании условий для реализации основных жизненных потребностей и сохранила полную способность к самообслуживанию в быту. ФИО3 является пенсионером по старости, относится к категории малоимущих граждан, в спорной квартире за счет ее средств и средств М. выполнен качественный ремонт, существенно улучшивший техническое состояние квартиры, другого жилого помещения ФИО1 не имеет. Поскольку ФИО1 была вселена в квартиру в качестве члена семьи ссудополучателя М., продолжает проживать в жилом помещении, выполняет все обязательства, вытекающие из соответствующего договора, то имеет права и обязанности по договору.
В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 с участием представителя ФИО2 первоначальные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, встречные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель истца Брянской городской администрации, представитель третьего лица Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Чемодановой М.С., полагавшей первоначальный иск о выселении не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу статей 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В силу пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые в соответствии с частью 1 статьи 98 настоящего Кодекса предназначены для проживания граждан, нуждающихся в социальной защите в соответствии с законодательством.
Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, согласно части 2 статьи 98 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 31.12.2009 N 116-З "О категориях граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, порядке и условиях предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Брянской области" к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, которым предоставляются жилые помещения для социальной защиты, относятся следующие категории граждан, проживающие на территории Брянской области, в том числе, одинокие граждане, а также супружеские пары из числа граждан, достигших возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, нуждающиеся в создании условий для реализации основных жизненных потребностей и сохранившие полную или частичную способность к самообслуживанию в быту.
Жилое помещение для социальной защиты предоставляется на условиях, определенных договором безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Гражданам, указанным в абзаце третьем статьи 1 настоящего Закона, жилые помещения для социальной защиты предоставляются на период до предоставления им или членам их семьи жилых помещений по договорам социального найма или приобретения ими или членами их семьи жилого помещения в собственность. (ст.1.2 Закона Брянской области № 116-З).
Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности города Брянска находится специализированный жилой дом, расположенный <адрес>, жилые помещения которого относятся к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан, установленных Законом Брянской области от 31.12.2009 N 116-З "О категориях граждан, нуждающихся в специальной социальной защите по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Брянской области".
Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от <дата> №...-р принято решение о заключении договора найма на жилое помещение №... в муниципальном специализированном жилфонде для социальной защиты отдельных категорий граждан, расположенное <адрес>, с М., на состав семьи 1 человек, временно – до получения жилой площади по договору социального найма либо утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору соцнайма.
<дата> между Советской районной администраций г. Брянска (ссудодатель) и М. (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда г. Брянска №..., по условиям которого ссудодатель передает по акту приема-передачи ссудополучателю во временное пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры, жилой площадью 19,7 кв.м., расположенное <адрес>.
В п. 1.3. договора отсутствуют сведения о лицах, вселяющихся вместе с ссудополучателем в качестве членов его семьи в спорную квартиру.
<дата> между М. и ФИО1 был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии №... от <дата>.
<дата> между Советской районной администрацией г. Брянска (ссудодатель) и М. (ссудополучатель) заключено соглашение о внесении изменений в договор безвозмездного пользования жилым помещение для социальной защиты отдельных категорий граждан социализированного жилищного фонда г. Брянска от <дата> №..., в соответствии с которым стороны внесли изменения в п. 1.3 договора, дополнив его следующими членами семьи: ФИО1, жена. По условиям соглашения ФИО1 вселяется в спорное жилое помещение на время проживания там М.
<дата> М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №... от <дата>.
Советской районной администрацией г.Брянска в адрес ФИО1 направлено уведомление от 19.11.2021 г. с требованием в срок до 29.11.2021 г. освободить спорное жилое помещение, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.
На основании ст. 701 ГК РФ договор безвозмездного пользования прекращается в случае смерти гражданина ссудополучателя.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.
Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости (пункт 2).
ФИО1, <дата> г.р., является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №...; в собственности жилого помещения не имеет; не является нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; спорная квартира является ее единственным местом жительства; в соответствии с распоряжением Советской районной администрации от <дата> №...-р ФИО1 признана малоимущей и с <дата> (с учетом внесения изменений в учетное дело от 13.10.2022 г.) принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Совокупность данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных Брянской городской администрации требований о выселении ответчика без предоставления другого жилого помещения, в связи с чем оснований для удовлетворения первоначального иска не имеется.
В удовлетворении встречного иска ФИО1 о сохранении права пользования конкретным жилым помещением – квартирой <адрес>, суд также отказывает по следующим основаниям.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Выбор конкретного жилого помещения, которое предоставляется соответствующей категории граждан, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, собственника муниципального жилищного фонда.
Постановлением Брянской городской администрации от 31 мая 2007 года N 1624-П "Об утверждении Положения о порядке заключения договоров найма, договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска" утверждено Положение о порядке заключения договоров найма, договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска.
В соответствии с пунктом 1.6. Положения постановление Брянской городской администрации о распределении жилого помещения по соответствующим категориям граждан (для служебных жилых помещений, для жилых помещений специализированного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) или постановление Брянской городской администрации о согласовании распределения жилого помещения, предоставляемого по договору найма, договору безвозмездного пользования жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска (для жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда, жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда), и распоряжение районной администрации города Брянска о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору найма, договору безвозмездного пользования жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска, являются единственным основанием для заключения договора найма, договора безвозмездного пользования жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска.
ФИО1 вселена в спорное жилое помещение на время проживания там М.
Соответствующего распоряжения районной администрации города Брянска о персональном распределении жилого помещения, предоставляемого по договору безвозмездного пользования жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда города Брянска, в отношении ФИО1 не принималось.
В связи с чем, довод ФИО1 о том, что она была вселена в спорную квартиру в качестве члена семьи ссудополучателя, не может быть принят судом во внимание.
В соответствии с положениями части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации правила части 1 статьи 67 указанного Кодекса, предусматривающие возможность вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, в том числе членов семьи нанимателя, на правоотношения, вытекающие из найма специализированного жилого помещения, не распространяется.
Тот факт, что ФИО1 в спорном жилом помещении проживала несколько лет, не является основанием для сохранения за ней право пользования квартирой, поскольку жилое помещение является муниципальной собственностью, предоставление которого носит срочно-целевой и временный характер.
Обстоятельство того, что за счет собственных средств М. и ФИО1 произведен в квартире ремонт, оплачиваются коммунальные платежи, также не может являться основанием для удовлетворения встречного иска, поскольку в период проживания в помещении М., как ссудополучатель, был обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, оплачивать его содержание и нести расходы по коммунальным услугам ( п.п. 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5 договора безвозмездного пользования жилым помещением от <дата>). Возмещение расходов ФИО1 на ремонт предметом настоящего спора не является.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения первоначального иска Брянской городской администрации и встречного иска ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении первоначального иска Брянской городской администрации к ФИО1 о выселении и встречного иска ФИО1 к Брянской городской администрации о сохранении права пользования жилым помещением – отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 18 мая 2023 года.