Дело № 2-4330/2025

55RS0007-01-2025-006262-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, назначении страховой пенсии. В обосновании исковых требований указала, что 06.05.2025 обратилась в территориальный орган с заявлением о назначении пенсии. Решением № № по заявлению от 06.05.2025 в назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано по причине невозможности подтверждения сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. Полагает, что пенсионным органом нарушены ее права на своевременное получение пенсионного обеспечения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ребенку, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была оформлена инвалидность на срок 2 года, ДД.ММ.ГГГГ выдано пенсионное удостоверение о назначении пенсии на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Документы оформлялись по месту наблюдения ребенка – <данные изъяты> Омской области. Однако ввиду отсутствия в архивах информации о назначении инвалидности, в удовлетворении ее заявления о назначении пенсии, ей было отказано. Иных причин для отказа не выявлено, поскольку у нее имеется достаточный страховой стаж и величина ИПК, просила признать решение ОСФР по Омской области № № незаконным и обязать назначить страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.05.2025.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ей было сообщено о необходимости предоставления подтверждающих документов. При обращении в <данные изъяты> ЦРБ, ей сообщили, что из-за затопления, архивные документы не сохранились. В подтверждение получения пенсии представила пенсионное удостоверение.

Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал, полагал возможным их удовлетворить, указав, что из-за небрежного хранения архивных документов, его доверитель не должна лишаться установленного законом права на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что при работе с заявлением истца с целью назначения страховой пенсии, были направлены запросы в <данные изъяты> ЦРБ на предмет установления инвалидности ребенку, однако в ответе на запрос было указано, что такими сведениями больница не располагает. Поскольку иных документов не было представлено, принято решение об отказе в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу частей 1,2,3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет соответственно.

Федеральный Закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступивший в силу с 1 января 2019 г., предусматривает повышение пенсионного возраста с 1 января 2019 г.

С учетом переходных положений, установленных ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также статьи 7, Приложения N 6 и пункта 3 статьи 10 Федерального Закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в 2024 году имеют женщины, достигшие возраста 50 лет, при величине страхового стажа 15 лет и ИПК не ниже 28,2.

Порядок исчисления страхового стажа определен в ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из положений ч. 1 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.05.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», как родитель, воспитывающий ребенка инвалида.

ОСФР по Омской области принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в отсутствие подтверждения факта и периода нахождения на инвалидности. При этом указано о продолжительности страхового стажа у ФИО1 <данные изъяты>, ИПК – <данные изъяты>

Полагая, что при принятии решения, ОСФР по Омской области нарушены права лица на своевременное получение пенсии, ФИО1 обратилась с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В силу подпункта "д" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов (пункт 80 Перечня).

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается, что инвалидность дочери была установлена в 1997 году.

В 1990 году выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 г. N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства".

На основании и во исполнение указанного постановления Министерством здравоохранения СССР был издан приказ от 14 декабря 1979 г. N 1265 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", которым утверждены по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР "Перечень медицинских показаний, дающих право на получение пособий на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" (приложение 1, далее Перечень), форма медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 2) и Порядок выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида с детства в возрасте до 16 лет (приложение 3, далее Порядок), а также объявлено постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 15 октября 1979 г. N 437 "Об утверждении Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячных пособий инвалидам с детства" (приложение 4, далее Инструкция).

В соответствии с пунктом 1 Порядка выдача медицинских заключений на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет производилась в соответствии с Перечнем республиканскими, областными, краевыми, окружными, городскими, центральными, районными и др. больницами, в том числе детскими; специализированными больницами (ортопедо-хирургические восстановительного лечения, психиатрические, туберкулезные, оториноларингологические, офтальмологические и др.), в том числе детскими; городскими, центральными районными поликлиниками, детскими городскими поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте; психоневрологическими; кардиологическими, онкологическими, противотуберкулезными и другими диспансерами (отделениями, кабинетами), оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам.

Врачи (участковый педиатр, участковый терапевт, участковый психиатр, участковый фтизиатр и другие врачи специалисты), имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными Перечнем, а также при выявлении их вновь, обязаны были представить больного с медицинской документацией на Врачебно-консультационную комиссию (ВКК), а при ее отсутствии главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссия готовила медицинское заключение по установленной форме (пункт 2 Порядка).

Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на ВКК, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения (пункт 3 Порядка).

При решении вопроса о выдаче медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет необходимо в каждом случае учитывать особенности функционального состояния организма, характер и течение патологического процесса, степень развития компенсации, а также степень социальной дезадаптации; возможность вовлечения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы. (Инвалидность в детском возрасте - состояние стойкой социальной дезадаптации, обусловленное хроническими заболеваниями или патологическими состояниями, резко ограничивающее возможность включения ребенка в адекватные возрасту воспитательные и педагогические процессы, в связи с чем возникает необходимость в постоянном дополнительном уходе, помощи и надзоре (пункт 4 Порядка).

По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел "А" "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" медицинское заключение на детей-инвалидов оформляется каждые 2 года, не позднее даты выдачи предыдущего медицинского заключения (срок действия медицинского заключения истекает с 1 числа месяца, следующего за месяцем выдачи) (пункт 5 Порядка).

По заболеваниям и патологическим состояниям, включенным в раздел "Б" "Перечня медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет" медицинское заключение на детей-инвалидов выдается однократно до 16-летнего возраста (в соответствии со свидетельством о рождении) (пункт 6 Порядка).

Анамнестические и объективные данные, послужившие основанием для выдачи медицинского заключения, результаты заключения, а также дата оформления последующего медицинского заключения фиксировались в первичных медицинских документах установленной формы (индивидуальная карта амбулаторного больного, карта стационарного больного) (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции право на ежемесячные пособия имели лица старше 16 лет, признанные врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК) инвалидами I или II группы с детства, а также дети-инвалиды в возрасте до 16 лет при наличии медицинских показаний, дающих право на получение пособия.

Заявление о назначении пособия на ребенка-инвалида подавалось одним из родителей или опекуном по месту жительства (пункт 4 Инструкции).

При назначении пособия на ребенка-инвалида представлялось медицинское заключение, выдаваемое учреждениями здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР, на основании Перечня медицинских показаний (пункт 5 Инструкции).

Пособия назначались комиссиями по назначению пенсии при исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов (пункт 7 Инструкции).

Пособие назначалось со дня обращения за назначением пособия. Пособие на детей-инвалидов назначалось на срок, определенный медицинским заключением (пункт 10 Инструкции).

Таким образом, в соответствии с ранее действовавшим законодательством, признание ребенка в возрасте до 16 лет инвалидом осуществлялось не ВТЭК, а врачебно-консультационными комиссиями (ВКК) лечебных учреждений, в которых оказывалась медицинская помощь детям и подросткам, путем оформления медицинского заключения по установленной форме. И лишь по достижении возраста 16 лет дети-инвалиды направлялись на освидетельствование во ВТЭК. Основанием для выдачи медицинского заключения являлось наличие у ребенка заболевания или патологического состояния, предусмотренного Перечнем. Оформленное по установленной форме медицинское заключение являлось основанием для назначения и выплаты пособия на ребенка-инвалида.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО1 является матерью ФИО2, 18ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 14).

Следовательно, в период с рождения у истца ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и до достижения ею 8 лет, действующими правилами было предусмотрено оформление ребенку инвалидности на основании медицинского заключения, оформленного лечебно-профилактическим учреждением. В подтверждение такого заключения на руки родителю выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Так, по сведениям, отраженным в медицинской карте ребенка по состоянию на 28.08.1997, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оформлена инвалидность (л.д. 19 оборот).

28.08.1997 в медицинской карте ребенка также содержится запись участкового педиатра о том, что в день приема выдана справка о состоянии здоровья и инвалидности для предъявления по месту требования. Установлен диагноз – <данные изъяты>.

Согласно сведениям, отраженным в пенсионном удовлетворении №, выданном ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине установления инвалидности дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (инвалид детства) (л.д. 25).

Вместе с тем, по данным ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России от 23.09.2025, сведений об установлении группы инвалидности ФИО2 не имеется. Одновременно указано, что детское население, проживающие в <данные изъяты> Омской области освидетельствуется в педиатрическом бюро медико-социальной экспертизы в г. Омске с 01.06.1998. До указанной даты освидетельствование проводилось специалистами медицинских организаций по месту наблюдения ребенка.

Однако по данным БУЗОО «<данные изъяты>», сведений, подтверждающих факт инвалидности ФИО2, <данные изъяты> г.р., не имеется, архив утрачен.

По данным Управления Министерства труда и социального развития Омской области, в государственной информационной системе Омской области «Электронный социальный регистр населения Омской области», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. статуса «инвалид» не имеет.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание сведения, отраженные в медицинской карте амбулаторного больного, представленной суду в оригинале, а также сведения из пенсионного удостоверения, суд полагает, что в отсутствие иных документов, утраченных по истечении времени, истцом с соблюдением требований ст. 56 ГПК РФ, представлены достаточные доказательства, подтверждающие установление ребенку инвалидности в 1997 году.

По мнению суда, представленное подлинное пенсионное удостоверение на имя ФИО1, указывает о действительном оформлении документов об инвалидности ребенку, а также о том, что после установления инвалидности по решению ВВК БУЗОО «<данные изъяты>» в адрес соответствующих органов были направлены документы, явившиеся основанием к выплате пенсии и выдаче соответствующего удостоверения.

С учетом вышеизложенных норм права в их системной взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о назначении страховой пенсии по старости с 06.05.2024 (достижение возраста 50 лет), суд исходит из следующего.

По правилам ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из искового заявления ФИО1 следует, что она просит назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. По указанному основанию с учетом переходных положений, установленных ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет и размер ИПК не ниже 28,2.

Согласно ответу ОСФР по Омской области на запрос суда, период ухода за ребенком-инвалидом с 09.09.1997 по 31.07.1999 включен при подсчете страхового стажа (период работы с 15.04.1991 по 20.09.1999), продолжительность страхового стажа составляет <данные изъяты>, величина ИПК – <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что ФИО1 достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, однако с заявлением о назначении пенсии обратилась только 06.05.2025. Следовательно, у ФИО1 возникает право на назначение страховой пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 06.05.2025.

Разрешая требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № об отказе в установлении страховой пенсии, суд не усматривает оснований для их удовлетворения в виду того, что территориальный орган при принятии указанного решения, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством по рассмотрению заявлений граждан о назначении им страховой пенсии.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 мая 2025 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года.