Решение по делу № 2А-7688/2022 от 26.12.2022 | Ленинский районный суд г. Курска (Курская область)

№ 2а-7688/2-2022 г.

46RS0030-01-2022-012163-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

с участием помощника прокурора ЦАО г. Курска ФИО1,

при секретаре Васьковской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Северному отделу полиции УМВД России по г. Курску о частичной отмене (изменении) установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г.Курска с административным исковым заявлением (с учетом уточнения) к Северному отделу полиции УМВД России по г. Курску. В обоснование требований административный истец указал, что решением Кольского районного суда Мурманской области от 30 марта 2018 года ему был установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ему были дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц. В связи с регистрацией брака и принятием решения о смене постоянного места жительства в <адрес>, решением Печенгского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в отношении ФИО2 в виде запрета выезда за пределы <адрес> было изменено на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>. Он добросовестно соблюдает установленные ему административные ограничения. В настоящее время он проживает со своей супругой и ее несовершеннолетними детьми. Осуществляя проверку соблюдения им ограничения, сотрудники полиции пребывают по месту его жительства в ночное время, что прерывает отдых его супруги, которая имеет ряд заболеваний и несовершеннолетних детей. При этом сам административный истец имеет ряд заболеваний и по состоянию здоровья ему сложно являться на регистрацию 3 раза в месяц. Просит отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час., а также изменить административное ограничение в виде обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 раза в месяц для регистрации на обязанность являться 1 раз в месяц.

Определением суда от 13 декабря 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г. Курску.

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал административный иск с учетом уточнения в полном объеме по изложенным в нем основаниям. При этом показал, что решениями судов в отношении него был установлен административный надзор сроком на 6 лет, с возложением на него административных ограничений в виде: явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в промежуток времени с 22.00 час. до 06.00 час., запрета выезда за пределы <адрес>. В настоящее время он проживает вместе с супругой и ее несовершеннолетними детьми и поздние визиты сотрудников полиции лишают его семью полноценного отдыха. Кроме того, в связи с наличием ряда заболеваний, ему тяжело являться на регистрацию 3 раза в месяц. Просит отменить установленное в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 час. до 06.00 час. Кроме того, просит снизить количество явок для регистрации до одного раза.

Защитник административного истца -адвокат Боев О.И. в судебном заседании административное исковое заявление с учетом уточнений поддержал, просил его удовлетворить, дополнил, что после отбытия наказания, ФИО2 по месту работы и жительства характеризуется удовлетворительно, нарушений возложенных на него обязанностей не допускал. Считает, что заявленные требования законные и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель административного ответчика Северного отдела полиции УМВД России по г. Курску ФИО3 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по существу дела пояснил, что на территории <адрес> в отношении осужденного ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет с возложением административных ограничений. На территории <адрес> административный истец состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. За это время ФИО4 к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Курску в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, с учетом заключения прокурора, полагавшего требования ФИО2 удовлетворить частично, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Кольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 6 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Данное преступление отнесено уголовным законом к категории тяжких преступлений; совершено административным истцом при рецидиве преступлений; время совершения преступления относится в том числе и на ночное время суток.

Согласно справке ФКУ ИК-16 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 30 марта 2018 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с возложением следующих ограничений: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час.; запрета выезда за пределы <адрес>; обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации.

Как следует из предоставленных материалов, заключением о заведении дела об административном надзоре, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> по месту жительства.

ФИО2 ознакомлен с административными (временными) ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ. Также ему разъяснены последствия нарушения порядка нахождения под административным надзором.

В связи с неоднократным несоблюдением установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных судом, решением Печенгского районного суда Мурманской области от 15 июня 2020 года установленные в отношении ФИО2 административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В связи с изменением семейного положения и смене постоянного места жительства, решением Печенгского районного суда Мурманской области от 07 декабря 2021 года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение, установленное решением Кольского районного суда Мурманской области от 30 марта 2018 года в отношении ФИО2 в виде запрета выезда за пределы <адрес> изменено на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>.

Постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 900 руб.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 530 руб.

Постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к штрафу в размере 540 руб.

Согласно справкам ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, жалоб на него не поступало. За время установления административного надзора, допускал несоблюдения установленных судом ограничений.

В соответствии с характеристикой Северного ОП УМВД России по г. Курску ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Из характеристики директора ООО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 по месту работы характеризуется удовлетворительно, замечаний и дисциплинарных взысканий не имеет.

По месту регистрации по адресу: <адрес> жалоб и замечаний в отношении ФИО2 не поступало.

ФИО2 создал семью (проживает с супругой, помогает воспитывать ее детей).

На момент подачи ФИО2 административного искового заявления в суд срок, установленный ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не истек.

Указанные обстоятельства подтверждены: копией приговора Кольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения Кольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией решения Печенгского районного суда Мурманской области от 15 июня 2020 года, копией решения Печенгского районного суда Мурманской области от 07 декабря 2021 года, копиями постановлений по делу об административном правонарушении, справкой ОМВД России «Печегинский» от ДД.ММ.ГГГГ, характеристикой директора ООО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, характеристикой ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, характеристикой зам.директора ООО «Управляющая компания Курска» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями медицинских документов, делом административного надзора.

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО2 преступления, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, характеристики поднадзорного лица, медицинские документы о состоянии его здоровья, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в части уменьшения установленной периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Между тем, несмотря на положительные характеристики с места жительства и работы ФИО2, отсутствие административных правонарушений за время нахождения под административным надзором на территории <адрес>, оснований для досрочной отмены установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в ночное время суток с 22.00 час. до 06.00 час., не имеется.

Так, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в течение всего периода нахождения на профилактическом учете ФИО2 допускал нарушения обязанностей и ограничений, возложенных на него решениями судов, в том числе выраженные в его отсутствии по месту жительства (пребывания) в ночное время, за которые он неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом).

Таким образом, указанные административным истцом обстоятельства, с учетом наличия сведений о неисполнении им ограничений, установленных Законом об административном надзоре, неоднократного привлечения к административной ответственности, недостаточно для полной отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час.

Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении указанного выше ограничения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, отсутствия стабильного законопослушного поведения.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию гражданских прав и интересов административного истца, материалы дела не содержат.

Сохранение административному истцу установленных административных ограничений не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Доводы административного истца о том, что административным ограничением в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения с 22.00 час. до 06.00 час. и контролем за исполнением данного ограничения со стороны сотрудников полиции ему причиняются неудобства, нарушается его покой, покой его семьи, не может служить основанием для его отмены.

Исполнение сотрудниками органов внутренних дел в ночное время установленного в отношении ФИО2 административного ограничения соответствует условиям данного ограничения, сформулированным судом, и не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны поднадзорного лица путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Поведение административного истца было нестабильным, что свидетельствует о необходимости сохранения оспариваемых административных ограничений.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает сохранение мер административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 к Северному отделу полиции УМВД России по г. Курску о частичной отмене (изменении) установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Частично отменить ранее установленное в отношении ФИО2 решением Кольского районного суда Мурманской области от 30 марта 2018 года и решением Печенгского районного суда Мурманской области от 15 июня 2020 года ограничение в виде обязательных явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц для регистрации, сократив количество обязательных явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух явок в месяц.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья: М.В. Буркова