Дело № 2а-1-708/2023
64RS0030-01-2023-000918-87
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 августа 2023 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Кулагина П.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амелиной Е.Н.,
с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 15354/23/64031-ИП от 13.02.2023 в отношении ФИО2,
установил:
ФИО2 обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с административным иском, в котором указано, что в феврале 2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО1 возбудил в отношении ФИО2 по исполнительное производство № 15354/23/64031-ИП от 13.02.2023 по исполнению решения Ртищевского районного суда Саратовской области о взыскании с него долга в пользу ПАО «Сбербанк России», но в нарушение положений статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предоставил ему пять суток для добровольного исполнения, обратил взыскание на пенсию, в связи с чем пенсию а март он получил в размере 50 %. 07.03.2023 ФИО2 обратился с заявлением об оставлении пенсии в размере прожиточного минимума, заявление было удовлетворено, однако с него пенсия фактически удержана также в размере 50 %. В общей сложности с ФИО2 удержано 14 156 руб., которые до настоящего времени не возвращены, в связи с чем административный истец просил обязать возвратить ему незаконно удержанные средства в указанном размере, а также взыскать в качестве компенсации морального вреда 14 156 руб.
Определением от 28.072023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, в качестве заинтересованного лица - взыскатель ПАО «Сбербанк России».
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В предварительном судебном заседании ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, а также представитель заинтересованного лица ПАО «Сбербанк России» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Суд, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО1 возражал против удовлетворения требований, указав, что на исполнение поступил исполнительный лист ФС № 019359378 от 25.01.2023, выданный Ртищевским районным судом Саратовской области, о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения № 8622 задолженности по кредитным платежам в размере 141 371,52 руб., 13.02.2023 возбуждено исполнительное производство № 15354/23/64031-ИП, копии которого были направлены сторонам через Единый портал государственных услуг (далее - ЕПГУ), постановление было получено ФИО2 13.02.2023.
21.02.2023 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое в тот же день получено ФИО2 на портале ЕПГУ. Поступившие на депозитный счет денежные средства в размере 6 974,48 руб. перечислены взыскателю.
07.03.2023 ФИО2 обратился с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, данное заявление было удовлетворено, 21.03.2023 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, однако 10.04.2023 на депозитный счет поступили денежные средства в размере 7 078,79 руб., которые платежным поручением от 19.04.2023 возвращены на реквизиты должника в АО «Почта банк».
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании положений статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
По общим правилам, установленным КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 14), равенства всех перед законом и судом (часть 1 статьи 8).
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 2 статьи 62 настоящего Кодекса предусмотрено, что при оспаривании действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец обязан подтверждать факты, на которые ссылается как на основания своих требований.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как указано в части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы (часть 14.1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
На основании части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из материалов дела следует, что 13.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 15354/23/64031-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк России» в лице Саратовского отделения № 8622 задолженности по кредитным платежам в размере 141 371,52 руб., копии постановления в соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве были направлены сторонам исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя через Единый портал государственных услуг.
В силу части 2.1. статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Согласно сведениям Единого портала государственных и муниципальных услуг, постановление от 13.02.2023 о возбуждении исполнительного производства было получено ФИО2 13.02.2023.
21.02.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое в тот же день получено ФИО2 в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Поступившие на депозитный счет отделения судебных приставов денежные средства в размере 6 974,48 руб. перечислены взыскателю.
На основании части 5.1. статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
07.03.2023 ФИО2 обратился в ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, данное заявление было удовлетворено, 21.03.2023 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, которое и направлено в орган пенсионного обеспечения 22.03.3023 и получено 25.03.2023, однако 10.04.2023 на депозитный счет подразделения судебных приставов поступили денежные средства в размере 7 078,79 руб.
06.04.2023 ФИО2 обратился с заявлением о незаконном удержании указанных денежных средств, после проведения проверки данные денежные средства платежным поручением № 15051 от 19.04.2023 возвращены на реквизиты должника ФИО2 в АО «Почта банк», что подтверждено справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 15354/23/64031-ИП, а также Выпиской по сберегательному счету ФИО2 № по договору № 43008196 от 27.04.2019, из которой следует, что денежные средства в размере 7 078,79 руб. поступили на счет ФИО2 в ПАО «Почта банк» 20.04.2023 в 11:38.
До 07.03.2023 ФИО2 с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не обращался, в связи с чем поступившие в марте 2023 года денежные средства в размере 6 974.48 обоснованно перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.
Принимая во внимание то обстоятельство, что произведенное удержание в размере 7 078,79 руб., осуществленное после вынесения постановления о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, было возвращено истцу на основании поданного им в службу приставов заявления и более каких-либо удержаний с его доходов свыше величины прожиточного минимума в рамках исполнительного производства не производилось, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административных прав истца со стороны административных ответчиков.
Исходя из содержания части 2 статьи 227 КАС РФ, следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконным бездействия старшего судебного пристава, по настоящему делу не установлена.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 297-298 КАС РФ,
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 15354/23/64031-ИП от 13.02.2023 в отношении ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 04.09.2023.
Судья