К делу № 5-1126/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 16 октября 2025г.

Судья Советского районного суда г. Краснодара Баранов С.А.,

при секретаре Юговой Е.П.,

с участием:

представителей Управления Роскомнадзора ФИО1,

ФИО2,

представителя директора ООО «Южный Телеком» ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Южный Телеком» (№) ФИО4, <данные изъяты>, обвиняемого по ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ,

установил:

Директор ООО «Южный Телеком» ФИО4 не исполнил обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, при следующих обстоятельствах:

23.06.2025г., в 17 час. 57 мин., оператор ООО «Южный Телеком» не исполнил обязанность по направлению в ИС «Антифрод» сведений в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством РФ, чем нарушил требования п. 2 ст. 46.1 ФЗ «О связи», подпунктов «е», «ж», п. 6 Правил.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности Управления Роскомнадзора, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь директора «Южный Телеком» ФИО4 к административной ответственности по ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3, представитель по доверенности ООО «Южный Телеком», возражала против привлечения директора к административной ответственности, так как в тот период произошел технический сбой маршрутизации вызовов, никаких негативных последствий технический сбой маршрутизации не повлек. ООО «Южный Телеком» оперативно проведены восстановительные работы по корректной маршрутизации вызовов, технический сбой устранен в полном объеме и в Управление Роскомнадзора направлено соответствующее пояснение по возникшей ситуации. Просит суд прекратить производство по делу, ввиду малозначительности.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, а именно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие, бездействие физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 46.1 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных п.п. 8, 9 и 10 ст. 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 46.1 Закона «О связи» установлено, что требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами и иными системами, в том числе с систем операторов связи, определяются Правительством Российской Федерации.

ИС «Антифрод» и правила функционирования и взаимодействия указанной системы с информационными системами операторов связи утверждены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика сети связи общего пользования и правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи» от 03.11.2022г. № 1978.

В соответствии с требованием п. 14 Правил функционирования, оператор системы обеспечения соблюдения требований направляет операторам связи, получившим лицензию на оказание услуг связи до вступления в силу настоящих Правил и (или) до ввода системы обеспечения соблюдения требований в эксплуатацию, уведомление о планируемой дате подключения к системе обеспечения соблюдения требований.

В соответствии с требованием п. 15 Правил функционирования, операторы связи в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в п. 14 настоящих Правил, направляют в адрес оператора системы обеспечения соблюдения требовании запрос о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований.

В соответствии с требованием п. 18 Правил функционирования, оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий на подключение к системе обеспечения соблюдения требований с приложением сведении, предусмотренных п. 15 настоящих Правил, предоставляет оператору связи программное обеспечение узлов верификации и технические условия на подключение узлов связи оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.

Оператор связи в срок, не превышающий 120 календарных дней со дня получения программного обеспечения узлов верификации и технических условий, предусмотренных п. 18 настоящих Правил, направляет уведомление о готовности узлов верификации к эксплуатации в составе системы обеспечения соблюдения требований и выполнении технических условий по подключению к системе обеспечения соблюдения требовании оператору системы обеспечения соблюдения требований любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения такого уведомления.

Оператор системы обеспечения соблюдения требований в течение 30 календарных дней со дня получения от оператора связи уведомления, указанного в п. 19 настоящих Правил, обеспечивает подключение сетей связи (фрагментов сетей связи) оператора связи к системе обеспечения соблюдения требований.

В соответствии с пп. Я(2) п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.05.2014г. № 434 «О радиочастотной службе», к полномочиям радиочастотной службы относится создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

В соответствии с п. 2, 3 Правил № 1978, Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр» (ФГУП «ГРЧЦ»), является оператором системы обеспечения соблюдения требований (оператор системы), обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Вина директора ООО «Южный Телеком» ФИО4 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № АП-23/09/2025 от 02.09.2025г. и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина директора ООО «Южный Телеком» ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, подтверждена.

Действия директора ООО «Южный Телеком» ФИО4 по ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, квалифицированы правильно.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного директором ООО «Южный Телеком» ФИО4 правонарушения, виновную сторону, не привлекавшегося к административной ответственности, конкретные обстоятельства по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Пунктом 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что некоммерческим организациям, а также лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (ч. 2 ст. 4.1.1).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Директор ООО «Южный Телеком» ФИО4 ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. К смягчающим обстоятельствам суд относит тот факт, что директор ООО «Южный Телеком» ФИО4 за особый успех в работе и безупречное соблюдение действующего законодательства награжден Почетной грамотой Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу признать директора ООО «Южный Телеком» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать должностное лицо - директора ООО «Южный Телеком» ФИО4, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов