Дело №2-1988/2022

УИД: 61RS0009-01-2022-002298-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2022 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Комовой Н.Б.,

при секретаре Карпенко Н.А.

с участием представителя истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова к ФИО2 ФИО7, 3-е лицо: ФИО3 ФИО8 о понуждении продать долю в праве собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений администрации города Азова обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о понуждении продать долю в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 является гражданином Республики Украина и в силу требований земельного законодательства не может обладать на праве собственности земельным участком, расположенным на приграничной территории.

Истец пояснил, что ФИО2 является собственником <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и собственником <данные изъяты> доли жилого дома, находящегося на данном земельном участке.

Однако, исходя из того, что территория г. Азова входит в перечень приграничных территорий, утвержденных Указом Президента РФ от 09.01.2011 №26, то ФИО2, в силу положений ст. 238 ГК РФ, должен был произвести отчуждение принадлежащей ему на праве собственности доли земельного участка в течение срока, установленного ч.1 ст. 238 ГК РФ, но этого сделано не было.

Учитывая, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости произвести отчуждение доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, направленное истцом ответчику, осталось без удовлетворения, то Департамент имущественно-земельных отношений администрации города Азова обратился в суд и просил:

понудить ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. продать на торгах <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, данными о месте его фактического проживания суд не располагает, на территории г. Азова и Азовского района Ростовской области ответчик не зарегистрирован, а судебные извещения, направленные по месту нахождения имущества ответчика, возвращаются в суд с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительство, которого неизвестно.

Учитывая, что в настоящее время место жительство ФИО2 суду неизвестно, к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ судом был привлечен адвокат в качестве представителя ответчика.

Представитель ответчика, действующая на основании ордера, Куц О.А. в судебное заседание не явилась, но направила заявление, в котором указала, что возражает против удовлетворения заявления Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова.

В отношении третьего лица ФИО3 дело рассмотрено с учетом положений ст. 165.1 ГК и ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности иностранному гражданину, то необходимо его отчуждение.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником <данные изъяты> доли земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом, находящийся на данном земельном участке. При этом, совладельцем указанных объектов недвижимости является ФИО3 ФИО10. Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными к материалам дела выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует и подтверждается ответом МО МВД России «Азовский» от ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО2 является гражданином Республики Украина. Доказательств тому, что на дату рассмотрения спора ответчик приобрел гражданство РФ, суд не располагает.

Таким образом, государственная регистрация права собственности на <данные изъяты> доли земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> осуществлена за иностранным гражданином.

Указом Президента РФ N 26 от 09 января 2011 года "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" установлен перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Согласно п. 307 Указа Президента РФ от 09.01.2011 N 26 муниципальное образование "Город Азов" является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, а, следовательно, земельные участки должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Таким образом, принадлежащая ответчику доля в праве собственности на земельный участок подлежала отчуждению им в течение года с момента вступления в законную силу Указа Президента РФ N 26 от 09 января 2011 года, однако этого ответчиком добровольно сделано не было.

Судом установлено, что истцом в адрес ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ с предложением добровольно произвести отчуждение, принадлежащей ему на праве собственности, доли земельного участка, однако, отчуждение спорной доли ФИО2 до настоящего времени не произведено.

Порядок отчуждения спорного имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновении права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности иностранного гражданина.

Так, собственник обязан самостоятельно произвести отчуждение такого имущества в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Поскольку иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

При этом, суд принимает во внимание, что нахождение на земельном участке с кадастровым номером № жилого дома, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова, поскольку иностранные граждане в силу действующего законодательства РФ могут являться собственниками зданий, сооружений, в т.ч. жилых домов, расположенных в пределах приграничных территорий. Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2019 года N 2970-О "По запросу Геленджикского городского суда Краснодарского края о проверке конституционности пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 15 и пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 1 и 2 статьи 238 и статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Оценивая, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 ФИО11 в бюджет муниципального образования –«Город Азов» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова к ФИО2 ФИО12, 3-е лицо: ФИО3 ФИО13 о понуждении продать долю в праве собственности на земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продать на торгах <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в бюджет муниципального образования –«Город Азов» государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме

Судья

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2022.