Дело № 2а-3525/2025 (публиковать)

УИД 18RS0013-01-2024-006061-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2025 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Владимировой А.А.,

при помощнике судьи Кассихиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН по УР, ФСИН России, заместителю начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО2, Управлению исполнения приговоров специального учета ФСИН России, Первому заместителю начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд Завьяловский районный суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению исполнения приговоров специального учета ФСИН России, согласно которому просит признать незаконным решение от 06.03.2024 №ог-12-28567, от 11.07.2024 г. №ог-12-44247, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что ФИО4 и ФИО1 обратились во ФСИН России с заявлением о переводе ФИО1 из ИУ в Удмуртской Республике в ближайший субъект РФ для отбывания оставшейся части наказания. Ответом Первого заместителя начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО3 от 06.05.2024 №ог-12-28567 в удовлетворении заявления отказано. В июне 2024 ФИО1 обратился во ФСИН России с заявлением о переводе его из ИУ в Удмуртской Республике в ближайший субъект РФ от места жительства родителей для отбывания оставшейся части наказания. Ответом заместителя начальника ФИО2 от 11.07.2024 г. №ог-12-44247 в удовлетворении заявления отказано. Считает указанные ответы незаконными, необоснованным, вынесенным в нарушении процессуального, Уголовного и Конституционного законов. Просит признать решения от 06.03.2024 №ог-12-28567, от 11.07.2024 г. №ог-12-44247 незаконными.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО2, Первый заместитель начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО3

Определением Завьяловского районного суда УР от 14.04.2025г. дело направлено по подсудности в Первомайский районный суд г. Ижевска.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по УР, ФСИН России.

В судебном заседании проведенном посредством видеоконференцсвязи истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в исковом заявлении поддержал, суду пояснил, что родителей не видел 5 лет, отец онкологический больной, посылки от родных не получает, звонит им. Просил перевести в Саратовскую область или Республику Мордовию.

Представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по УР ФИО5, действующая на основании доверенности заявленные требования не признала, поддержала письменный отзыв, из которого следует, что ФИО1 осужден при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем согласно положениям ч.4 ст.73 УИК РФ такие осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Оснований для перевода в другое исправительное учреждение согласно ч.2 ст.81 УИК РФ, а также препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в ФКУ ИК-7 УФСИН не имеется. Просит в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков заместителя начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО2, первого заместителя начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО3, Управления исполнения приговоров специального учета ФСИН России, заинтересованного лица ФИО4, уведомленных о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемого административным истцом решения, действия (бездействия) органа государственного органа необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативно-правовому акту, а также нарушение этим решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что осужденный ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта № №, выданным МВД по УР 24.03.2023г.

В соответствии с приговором Первомайского районного суда г.Перми от 10.02.2021г. ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При этом в действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением Пензенского областного суда от 21.04.2021 приговор изменен: срок наказания снижен до 10 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В соответствии со ст. 72 УК РФ в срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей с 20.07.2020 до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии особого режима.

Отягчающим обстоятельством является особо опасный рецидив. Начало срока: 21.04.2021г. Конец срока: 18.11.2030г.

Административный истец 23.07.2020 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области на основании постановления Железнодорожного районного суда г. Пензы от 22.07.2020 об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; 06.05.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике основании указания ФСИН России № исх-02-3295 от 25.01.2021; 13.05.2021 прибыл ФКУ ИК-7 ФСИН России по Удмуртской Республике на основании указания ФСИН России № исх-02-3295 от 25.01.2021.

С 13.05.2021 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике.

В анкете осужденного имеются сведения о родственниках: мать – ФИО4, проживает по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется указание ФСИН России от 25.01.2021 №исх-02-3295 о разрешении перевести осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, до ареста проживавших, в том числе в Пензенской области, в распоряжение УФСИН России по Удмуртской Республике. Основанием для издания данного распоряжения послужили изменения указания ФСИН России от 27.11.2020 №исх-03-75860 действующие до особого распоряжения.

Из материалов дела следует, что 11.07.2024 г. административным ответчиком заместителем начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО2, 06.05.2024 г. первым заместителем начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО3 были даны ответы на письменное обращение осужденного ФИО1, в котором он просит перевести его для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства близких родственников. Письмами за №ог-12-28567 от 06.05.2024, №ог-12-44247 г. Управлением исполнения приговоров и специального учета ФСИН России в удовлетворении заявления, ФИО1 было отказано по мотиву осуждения его за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, отсутствия в Пензенской области исправительных учреждений особого режима.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 2 УИК РФ).

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в главе 11 УИК РФ.

УИК РФ, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, в том числе в виде лишения свободы, в статье 73 закреплены правила отбывания осужденными к лишению свободы наказания в исправительных учреждениях.

Так, согласно части 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, а в случаях, указанных в части 2.1, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Однако из приведенного правила сделано исключение для осужденных, указанных в части 4 названной статьи, согласно положениям которой, в частности, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы, то есть независимо от их места жительства и совершения преступления, проживания близких родственников.

В силу требований части 1 статьи 81 названного выше кодекса осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении.

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительное учреждение и их перевод из одного исправительного учреждения в другое утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

В названной норме содержится также перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Вместе с тем, указанные основания для перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение отсутствуют.

ФИО1 осужден при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем согласно положениям части 4 статьи 73 УИК РФ такие осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Кроме того, оснований для перевода осужденного в другое исправительное учреждение согласно части 2 статьи 81 УИК РФ, а также препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в ФКУ ИК-7 УФСИН, не имеется.

В данном случае одно лишь желание административного истца о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания родителей, не является достаточным основанием для возложения на ФСИН России обязанности перевести осужденного в другое исправительное учреждение.

Полномочия по определению места отбывания наказания нормами действующего законодательства возложены на Федеральную службу исполнения наказаний, а не на осужденного и его родственников, поэтому обращение, в котором заявителем указано исправительное учреждение конкретного субъекта, для ФСИН России правового значения не имеет.

При рассмотрении административного дела об оспаривании, в частности, решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с другими вопросами, указанными в части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, установив его несоответствие нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет требования о признании оспариваемого решения незаконным (статья 227 названного кодекса).

Оспариваемое решение требованиям законодательства соответствует, поскольку УИК РФ допускает перевод любых категорий осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Такие обстоятельства административным истцом не приводились, не установлены они и судом.

Такое толкование административным ответчиком норм материального права соответствует позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой положения части 4 статьи 73 УИК РФ направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о его совершившем лице, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания (восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений); нормы части 2 статьи 81 названного кодекса предусмотрены законодателем в рамках его полномочий, не выходят за пределы конституционно допустимых ограничений прав и свобод граждан и соотносятся с принципами дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных (определения от 27 февраля 2024 года N 272-О, от 27 сентября 2019 года N 2371-О, от 26 ноября 2018 года N 2868-О).

Ответы подписаны уполномоченными лицами, соответствуют закону, суд не усматривает незаконности действий и нарушений требований законодательства со стороны ответчиков при рассмотрении обращений ФИО1 заместителем начальника УИПиСУ ФСИН России, первым заместителем начальника УИПиСУ ФСИН России.

Нарушений со стороны ответчиков прав, законных интересов ФИО1, как и нарушений требований закона судом не установлено.

Несогласие ФИО1 с содержанием полученными им ответами не свидетельствует о незаконности и необоснованности таких ответов.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УФСИН по УР, ФСИН России, заместителю начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО2, Управлению исполнения приговоров специального учета ФСИН России, Первому заместителю начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН по УР, ФСИН России, заместителю начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО2, Управлению исполнения приговоров специального учета ФСИН России, Первому заместителю начальника УИПиСУ ФСИН России ФИО3 о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова