Дело№ 2а-1376/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 г. г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

председательствующего: Истягиной Н.М.,

при секретаре Лебединской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя об оспаривании действий, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором просит признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, связанные с не предоставлением сведений и документов по запросу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя предоставить Отделу судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю: сведения о наличии в собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты> недвижимого имущества; сведения о переходе права собственности на следующее объекты недвижимого имущества (собственники, дата регистрации права собственности и его перехода, основания возникновения права собственности и т.п.): квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <адрес> кадастровый №; земельный участок, 835 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ "Дубок", уч. 136, кадастровый №; нежилое здание, расположенная по адресу: <адрес>, в границах землепользования <адрес> земельный участок №, кадастровый №; жилой частный дом, расположенный по адресу: <адрес> в случае регистрации ранее возникшего права на указанные объекты недвижимости, предоставить сведения об основаниях его возникновения (сделки, приобретение в порядке наследовании и т.п.); надлежащим образом заверенные копии документов, послужившим основанием для регистрации за ФИО3, права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что в производстве отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым находится исполнительное №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4, в пользу административного истца задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку в совместной собственности должника и его супруги имеется в собственности недвижимое имущество, для уточнения данной информации судебным приставом-исполнителем по средствам Почты России и электронном виде в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя был направлен соответствующий запрос, Однако Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении запрашиваемых сведений отказано. Истец полагает, что в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в установленном законом порядке действия административного ответчика, связанные с не предоставлением запрашиваемых сведений, являются не законными.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик Управление регистрации права и кадастра Севастополя, не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Управление регистрации права и кадастра Севастополя направило в адрес суда возражения, в которых представитель административного ответчика просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку судебному приставу на его требование представлен исчерпывающий ответ о необходимости направления запроса в электронной форме в соответствии с требованиями части 2 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованных лиц привлечены к участию в деле ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, а также ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, поскольку именно в адрес ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю истец просит направить запрашиваемую приставом информацию.

Заинтересованные лица, в том числе судебный пристав-исполнитель ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю Маркус В.С., ведущая исполнительное производство №-ИП, явку своих представителей не обеспечили, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым было возбуждено от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4, в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что в собственности должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно положениям пункта 1 статьи 45 СК РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга, а при недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая бы причиталась бы супругу должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.

Таким образом, действующим законодательством закреплено право потребовать выдела доли должника в натуре из общей собственности и обращения на нее взыскания.

Статьей 34 СК РФ определено, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество, находящееся в его собственности, а также на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества. Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством (статья 256 ГК РФ)

Согласно положениям статьи 255 ГК РФ кредитор участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при отсутствии (недостаточности) у должника иного имущества взыскание может быть обращено на долю должника в общей (долевой или совместной) собственности в порядке, предусмотренном статьей 255 ГК РФ.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и Севастополю ФИО2 направлен запрос в ОСП по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении следующих сведений:

- предоставить сведения о наличии в собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>;

- предоставить сведения о переходе права собственности на следующее объекты недвижимого имущества (собственники, дата регистрации права собственности и его перехода, основания возникновения права собственности и т.п.):

квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №;

квартира расположенная по адресу: <адрес> №;

земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты> кадастровый №;

земельный участок, <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты>, кадастровый №;

нежилое здание, расположенная по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты> земельный участок №, кадастровый №;

жилой частный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты>, кадастровый №.

- в случае регистрации ранее возникшего права на указанные объекты недвижимости предоставить сведения об основаниях его возникновения (сделки, приобретение в порядке наследовании и т.п.).

- предоставить надлежащим образом заверенные копии документов, послужившим основанием для регистрации за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данный запрос направил письмо исх.№, которым со ссылкой на положения части 2 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в предоставлении приведенных сведений отказал.

В обоснование своего отказа, ответчик ссылается на то, что для получения информации содержащейся ЕГРН необходимо обратится в орган регистрации с запросом о предоставлении сведений в порядке утвержденном приказом Росреестра от 08.04.2021 №П/0149, при этом необходимо использовать электронные сервисы размещенные на сайте Росреестра.

Вместе с тем, позиция изложенная в оспариваемом отказе основана на ошибочном толковании действующего законодательства регулирующего порядок предоставления сведений из ЕГРН.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель наделен правом получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" ".

Согласно положениям части части 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН определен в Федеральном законе от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральном законе N 218-ФЗ), а также в соглашении от 10.07.2015 N 0007/20/25 о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Частью 2 статьи 62 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, страховые организации, иностранные страховые организации, имеющие право в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации (далее для целей настоящей статьи - иностранные страховые организации), и кредитные организации запрашивают и получают в публично-правовой компании, указанной в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, только в электронной форме.

Однако судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", по их запросам предоставляются в форме документов на бумажном носителе или электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иных технических средств связи, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах (часть 16 статьи 62 Федерального закона N 218-ФЗ).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 установлено, что Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Действующим Соглашением ФССП России N 0007/20, Росреестра N 25 от 10.07.2015 "О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии" определены общие принципы взаимодействия ФССП России и Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию сторон.

что судебный пристав-исполнитель вправе по имеющимся в его производстве делам, связанным с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями, обращаться в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" (с 01.01.2023 филиал ППК "Роскадастр") в соответствующем субъекте Российской Федерации с запросами о предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости (ГКН) (с 01.01.2017 ЕГРН) ( пункт 5.1 названного Соглашения).

По общему правилу предусмотренному в пункте 5.3 данного Соглашения, запросы судебных приставов исполнителей направляются в орган кадастрового учета посредством СМЭВ путем использования официального сайта Росреестра, в том числе посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ГКН.

Однако личные обращения и почтовые отправления допускаются в случае отсутствия доступа к сервисам Росреестра в СМЭВ либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток.

Пунктом 7.5 Соглашения также установлено, что в случае, если в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы, являющиеся предметом Соглашения, будут внесены изменения, соответствующие положения Соглашения до внесения в него изменений применяются в части, не противоречащей таким нормативным правовым актам.

Следовательно, при предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, необходимо, в первую очередь, руководствоваться положениями Федерального закона N 218-ФЗ.

В рассматриваемой ситуации, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным заявителем, в силу закона не относится к субъектам которые в обязательном порядке направляет запросы в электронном виде, он имеет право запрашивать сведения ЕГРН путем направления запроса в том числе почтовым отправлением.

Вопреки позиции изложенной в оспариваемом отказе в предоставлении сведений, положения статей 62 и 63 Закона о регистрации определяют судебного пристава-исполнителя в качестве самостоятельного заявителя с соответствующими правами, а следовательно требования части 2 статьи 62 Федерального закона N 218-ФЗ, к запросам о предоставлении сведений из ЕГРН, направленным судебными приставами исполнителями, не подлежат применению.

Аналогичная правовая позиция изложена в информационном письме ППК "Роскадастр" от 02.02.2023 N 10-0038-КЛ/23 "О направлении информации".

Оспариваемое бездействие ответчика по предоставлению сведений из ЕГРН нарушает права административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем, действия ответчика связанные с непредставлением сведений и документов по запросу судебного пристава-исполнителя, подлежат признанию незаконными.

Судом установлено, что требование судебного пристава-исполнителя по предоставлению запрашиваемых сведений является законным, поэтому с целью предотвращения воспрепятствования осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов и восстановления нарушенных прав административного истца на своевременное исполнение решения суда, требование административного искового заявления о возложении обязанности предоставить испрашиваемую информацию также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, связанное с не предоставлением сведений и документов по запросу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанность предоставить Отделу судебных приставов по Бахчисарайскому району ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю:

сведения о наличии в собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>.

сведения о переходе права собственности на следующее объекты недвижимого имущества (собственники, дата регистрации права собственности и его перехода, основания возникновения права собственности и т.п.): квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты>, кадастровый №; земельный участок, 835 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты> кадастровый №; нежилое здание, расположенная по адресу: <адрес>, в границах землепользования СТ "Дубок", земельный участок №, кадастровый №; жилой частный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты>, кадастровый №.

в случае регистрации ранее возникшего права на указанные объекты недвижимости, предоставить сведения об основаниях его возникновения (сделки, приобретение в порядке наследовании и т.п.).

надлежащим образом заверенные копии документов, послужившим основанием для регистрации за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомить суд и ФИО1 о принятом решении в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.06.2023 г.

Председательствующий Н.М. Истягина